• 747445745/2018-00730
  • 二七区人民政府
  • 公报公示
  • 2018-03-05
  • 2018-03-05
郑州市二七区2017年政府信息公开工作

在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下,在市政府办公厅电子政务办公室的精心指导和大力支持下,我区认真按照市、区关于加强政府信息公开工作的要求和部署,坚持“围绕中心抓公开、贴近民生抓公开”的原则,切实贯彻落实《条例》和省、市有关规定和文件精神,不断加强组织领导,创新工作举措,完善工作机制,扎实有效推进全区政府信息全面、及时、准确公开。现将2017年度二七区政府信息公开工作开展情况总结如下:

一、健全工作机构,强化组织领导

为加强政府信息公开工作的组织领导,根据区政府领导同志和部门负责同志工作变动情况,我区及时完善了区政府信息与政务公开工作领导小组,明确由区委常委、常务副区长担任组长,一名区政府党组成员、副县级干部任副组长,切实加强区政府对此项工作的组织领导;区政府办公室也设立了政府信息公开办公室,明确了专人负责全区政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督;同时要求区政府各部门及各乡镇、街道办事处也及时建立健全相应工作机构,明确专人负责本单位的政府信息公开工作,全区的组织领导机构逐步健全和完善。

区委区政府非常重视政府信息公开工作,在年初针对该项工作作了明确的安排和部署,制定了相关的工作推进措施和工作开展方案。区政府信息与政务公开工作领导小组主要领导也多次召开专题会议,听取各单位工作开展情况汇报,对全区的政府信息公开进行安排,确保了我区政府信息公开工作正常有序顺利开展。

根据工作需要和实际情况,为切实提高做好新形势下政府信息公开工作能力,我区严格按照以区政府信息与政务公开领导小组主要抓,分管区政府领导重点抓,领导小组办公室具体抓,各成员单位负责人全面抓的“四位一体”工作格局,点面结合,统筹推进,进一步发挥辐射带动作用,逐步形成“上下联动、横向互通、层级清晰、覆盖全区”的分工合作体系和工作推进机制。

同时,根据上级有关部门规定,对政府信息做到常年公开、定期公开与随时公开相结合,事前公开与事后公开相结合,对已公开的内容及时更新,确保公开内容的真实性、时效性。

二、健全工作制度,强化机制保障

完善的工作制度是保证政府信息公开工作依法、有序推进的重要保证。根据省、市相关文件要求,我区按照“依法公开、真实公开、注重实效、利于监督”的原则,进一步健全完善了政府信息公开各项制度,不断推进政府信息公开工作的开展,及时听取和广泛征求社会各界及各单位对政府信息公开工作的意见和建议。结合实际,及时更新和完善已出台的《二七区政府信息公开指南编制规范》、《二七区政府信息公开目录编制规范》、《二七区政府信息公开保密审查制度》、《二七区依法申请公开政府信息工作制度》、《二七区政府信息公开新闻发布会管理制度》、《二七区关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《二七区政府信息公开考核制度》等一系列政府信息公开工作配套制度,从内容、程序、考核、责任追究等各环节入手切实规范政府信息公开工作,确保了政府信息公开工作在全区范围内的有力推行。

在实际工作推进和开展过程中,我区逐步健全和完善了三大工作机制:一是建立了政府信息公开发布审核机制。按照“谁制作,谁发布;谁发布,谁审核”的原则,由信息制作单位进行发布前的审核把关,经单位主要负责同志审核后进行公开;二是建立了政府信息收集、会商、研判、回应、评估机制。在主动做好政府信息公开的同时,区政府信息与政务公开工作领导小组办公室协调相关单位,必要时由分管区政府领导亲自召集法制、承办单位、涉及单位负责人和法律顾问等进行研判,对政府信息公开内容等进行详细研讨、征求意见,对群众反映的热点问题及时客观进行公开;三是建立了督导检查通报机制。区政府信息与政务公开工作领导小组办公室对各单位政府信息公开工作定期不定期开展督导检查,联合区信息中心对各单位在政务服务网站上发布的信息进行检查,并对检查情况及时进行通报,进一步提高政府信息公开质量。

三、强化主动公开,做好平台建设

一是政府信息公开方式和途径不断丰富和拓展。我区政府信息公开工作紧紧围绕区委、区政府中心工作,以服务社会经济发展为抓手,以服务人民群众为目的,不断丰富政府信息公开方式,拓宽政府信息公开渠道,为公民、法人和社会组织获取政府信息与政务信息提供便利。完善了二七门户网站(www.erqi.gov.cn),丰富了网站公开内容,统一发布政务信息,开展政务互动,为公众,企业提供“一站式”服务的总平台,让群众了解和获取政府信息更加方便快捷。在区档案馆设立了政府信息公开查阅场所,在区政务服务大厅设立了信息查询触摸屏,在《魅力二七》设立了政府信息公开专栏,在区政府各部门、各乡镇、街道办事处等单位的办公场所醒目位置设立政府信息与政务公开栏等,实现了公开方式和公开途径多样化、快捷化和透明化。

二是政府信息公开内容不断丰富全面。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,及时、依法、有序、主动公开各类政府信息,包括机构信息、政策法规、规划计划、统计信息、重点领域、政府采购、政府公告、社会服务、应急管理、监督检查、人事任免、行政执法、会议信息、城乡建设、社会公益事业、社区管理及依法公开的其他信息等,不断满足群众对政府信息的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是做好平台建设。根据郑州市统一安排,对门户网站进行改版,并率先完成集约化建设。以政务服务网为重点,包括“办事指南、在线办事、便民服务、政务公开”四项子平台功能。其中政务公开平台以政府信息公开条例为建设依据,以政府信息公开规范为建设标准,建立了完整的四级联动政府信息公开体系,实现市级政府、县(市、区)级政府在统一的平台中进行政府信息公开工作,前台统一展示。自政务服务网建设以来,积极配合市数字办,加强与法制办、编办、政务服务中心等其他五单一网成员单位的协调和配合,按照统一部署要求、时间节点,有序推进政务服务网建设,并积极做好培训、系统维护、技术指导,做好业务与技术的有序衔接。2017年共组织2期培训,对全区各单位进行了政府信息与政务公开等应用平台培训。

2017年全年,全区共计67家单位主动公开政府政务信息累计5286条,二七门户网站累计更新、发布政务信息、各类新闻12080篇,新建“聚焦十九大”、“温暖二七”等8个专题;新增“非法集资举报平台”等3个栏目;联合郑州市政府和新浪河南举办在线访谈6期及民意征集6期、网上调查6期。

四是着力推进重点领域政府信息公开。按照市政府统一部署和要求,做好二七区政务服务网、二七门户网建设和维护,并设置重点领域信息公开专栏,着力推进行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、公共服务、环境保护、食品药品安全、征地拆迁等重点领域的政府信息公开工作,并按照时间要求完成重点领域方面的政府信息公开发布。

五是严格按照要求积极主动公开信息。严格按照《政府信息公开条例》和市政府有关文件规定,在政府信息形成或变更之日起,在20个工作日内按要求及时发布或更新各类政府信息,确保政府信息主动公开及时准确。

四、严格程序,高标准做好政府信息依申请公开工作

一是依法依规受理依申请公开。及时完善《政府信息公开指南》,明确政府信息公开受理机构、办公地址、联系电话、电子信箱及申请受理的方式、处理方法、依申请提供信息的收费项目和收费标准、监督方式及监督程序等,方便群众申请公开政府信息。

二是进一步规范政府信息依申请公开流程。为确保政府信息依申请公开工作高效、快捷、缜密,我区对政府信息依申请公开流程进行完善和规范,建立了接收、登记、领导签批、征求意见、信息整理、研判会商、法制审核、领导审核、及时回复和存档备案机制,使每一个步骤有据可查,每一个节点都留有痕迹,切实提高了政府信息依申请公开工作的时效性、准确性和规范化。

三是及时准确回复依申请公开。收到群众提出的依申请公开申请后,区政府信息公开办公室及时对群众所申请的信息进行收集整理,对个别信息申请,采取协商会商机制,对信息回复内容、回复方式等进行会商,在规定的时间内对申请人进行回复;回复信息全部采用特快专递的方式直接送达,并经申请者本人签收后保留签收回执,确保信息回复内容准确真实。

2017年,全区共接收、受理依申请公开信息申请120件,依法依规回复办结120件,其中市政府转办件23件,当面申请3件,快递邮寄94件,全部按时予以答复,有效提高了政府工作的透明度,保证了广大群众的知情权;信息公开引发的诉讼8起,案件都得到了较好解决。经梳理,受理依申请的内容主要涉及项目指挥部的法人代表、房屋征收决定、拆迁安置补偿方案、社会稳定风险评估报告、土地利用规划情况批文、项目立项批文、成立指挥部的文件、主管领导个人信息等。

五、立足重点,不断优化政务服务环境

为进一步深化改革成果,以“放管服”为驱动,进一步优化我区政务服务环境,不断深化政务服务改革成果。

一是顺利完成7396项行政权力事项梳理。根据省、市工作部署,今年对区本级及60个职能单位行政权力事项进行了梳理审核,并在全市率先完成清单编制,共梳理出行政权力事项共计7396项,其中依申请行政权力事项506项,依职权行政权力事项6890项。同时,还对权责事项清单进行了动态调整,减少行政审批事项4项(建设项目竣工环境保护验收、计划生育技术服务机构设立许可、划生育技术服务人员执业证书核发、林木种子经营许可证核发和林木种子生产许可证核发合并为林木种子生产经营许可证核发),取消行政事业性收费2项(预防性体检费、森林植物检疫费),停征行政事业性收费3项(卫生检测费、婚姻登记费、动物及动物产品检疫费),新增政府性基金1项(污水处理费),通过清单编制梳理,进一步明晰各部门权责。

二是取消196项基层证明和盖章环节。作为全市六区唯一的“基层出具证明清理”工作样板点,我区采取正向梳理和逆向排查等方法,对全区29个区直部门、18个镇(办)、管委会的依申请行政许可、行政确认、公共服务事项或其他行政权力事项进行了梳理。经梳理,拟保留40项证明或加章环节,取消82项证明或加章环节。郑州市依据我区和登封、经开区三个样板点的梳理成果,最终确定了全市的取消证明结果,即将在全市推行。

三是全面推行“一口受理”。今年我区全面推行“一口受理”。其中,设置8个咨询辅导席,由各单位业务骨干主动为群众提供“肩并肩”的咨询辅导;分类开展综合类和市场准入类“一口受理”,共设置8个受理窗口,1个发证窗口,平行受理工商、食药、住房保障等16个区直部门审批服务业务。从试运行一周多情况来看,窗口办件效率大幅提高,平均每个窗口每天受理件约35件,发证80余份。基本实现随到随办,排队现象得到有效缓解,各窗口“忙闲不均”现象不复存在,得到了窗口人员和群众好评。

四是初步实现群众办事“最多跑一次”。集中开展了“最多跑一次”服务事项对接梳理工作。经对接梳理,入驻大厅的456项服务事项中,有276项可实现“最多跑一次”,占比61%(在276项“最多跑一次”事项中,按承诺期限分,即办事项226项,承诺事项50项;按可选办理方式分,窗口办理274项,掌上办理5项,网上办理45项,EMS办理49项,个别事项可多种方式办理)。下一步,我区将根据梳理结果进一步拓宽服务渠道,创新工作方法,让群众少跑腿甚至不跑腿。

五是率先建立24小时自助服务区。今年我区在全市率先建立24小时政务自助服务区,通过11台自助服务终端,群众可自助查询本人名下房产信息、查询打印社保证明、打印个税完税证明、领取定额发票、复印、缴纳水电气暖费等近30余项业务。目前,已累计服务群众1930人次,真正实现了政务服务24小时不打烊、365天不间断。

六是有序推进基层政务服务集中提供试点工作。二七区作为全市唯一的基层政务服务集中提供试点单位,今年,在大学路街道开展了市级试点工作,将建中街、淮河路、人和路列为区级试点,形成“1+3”试点工作格局,按照“基础+特色”的模式(“基础”是指在社区按照4个综合窗口、1个出证窗口的模式建立4+1服务平台,特色是指按照“一街道一特色”提供特色服务)为群众提供服务。目前,人员、事项基本集中到位,并推出了代办、上门等精准服务,极大满足了辖区居民群众办事需求。

七是率先完成72项基层政务服务事项清单编制。今年我区在全市率先牵头完成了镇(办)、村(社区)层面的服务事项标准化,是全市首家也是唯一开展此项工作的单位。经梳理,我区对经社区直接办结的政务服务事项9类24项,经镇办直接办结的政务服务事项3类8项,经镇(办)、区级及以上部门办结的政务服务事项7类42项事项的名称、流程、申请材料进行了统一,为更多事项实现“同区通办”打下了良好的基础。目前,全区18个镇(办)、管委会已全部推广应用基层政务服务事项标准化,为基层政务服务无差别开展提供了标准和依据。

六、政策解读和政务舆情顺利推进

一是积极做好政策解读。一方面,根据省市要求,为进一步加强我区行政机关政策文件解读工作,规定了解读范围、解读方案和解读内容,要求政策文件与解读文本应同步起草、同步报批、同步审签。解读文本原则上应与政策文件同时公开发布,最迟应在政策文件公开发布后3个工作日内发布。另一方面,政策文件解读采取多种形式开展,如政策问答、媒体专访、发表文章等。除传统文字方式外,解读信息通过数字化、图表图解、音频视频等方式展现,提高了解读信息的可接受性,并综合运用政府网站、政府公报、政务微博微信等政务渠道,充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站及各类新媒体的作用,扩大解读信息的受众面。

二是加强舆情监测与处置引导。在舆情防控体系的保障下,全年共监控到涉及二七的报道共2550条,向相关单位下发舆情预警告知单113个,特别是在监控到网上出现郑州“丁义珍”式窗口报道时,第一时间向区直有关单位发出舆情预警,督促其做好服务窗口排查。对涉及的负面信息,逐一进行分析研判,对可能产生重大舆情危机的事件迅速采取有效措施积极应对。在处置重大舆情过程中,面对各大门户网站、报纸电台、论坛公众号大量转载,负面效应持续发酵的严峻形势,采取科学有效的应对措施,迅速控制住局面,以研究解决问题为重点,避免了重大舆情危机的发生。

七、开展培训,提高政府信息公开业务水平

一是主动参加培训。2017年11月6日—11月9日,指派3名人员(含分管领导)参加郑州市人民政府办公厅举办的全市政府信息公开与政务公开工作培训,认真学习当前政府信息与政务公开工作现状、疑难问题及解决途径,全面了解信息公开案件复议及诉讼处理个应对方法。通过系统学习,加强了政府信息公开及行政复议诉讼等方面的能力,提高了业务素质,强化了工作中的“六种意识”,提升了政府信息公开工作水平,以更好的适应郑州市政府信息公开工作发展的需要。

二是积极开展培训。认真开展全区政府信息公开培训。区政府分管领导多次以会代训的形式召开关于政府信息公开工作、重点领域政府信息公开工作等方面的会议,及时贯彻落实市政府有关会议和文件精神,督促指导政府信息公开工作的落实,切实做好全区的政府信息公开工作。

2017年11月13日至11月15日区政府办组织全区各乡镇、各部门的信息员进行了为期3天的政府信息公开培训,着重讲解政府信息与政务公开的意义、范围及要求,信息安全、涉密信息保护等内容,并督促各单位做好政务服务网、二七门户网建设工作,为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础,有力推进了全区政府信息公开工作规范化、标准化。

八、认真做好2017年度政府信息公开年度报告的编制和公布工作

2017年度政府信息公开年度报告的编制工作,已于2017年12月31日启动。我区指定专人负责组织和编制,整个编制工作分为资料收集、框架梳理、内容编辑、审核发布等4个阶段。截至目前,资料收集工作已完成。报告框架及主要内容,主要包括组织机构情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、复议诉讼与申诉等情况。编写工作正在进行中,预计2018年2月下旬完成编制和审核工作,经区政府信息与政务公开工作领导小组研究确定后,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求及时向社会公布。

2018年,我区将在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下,在市政府电子政务办公室的大力支持、指导和帮助下,继续充实政府信息公开内容,创新公开举措,强化业务培训,完善运行机制,强化依申请公开,做好政务服务网站、二七门户网站建设,不断深化重点领域政府信息公开工作,做好政策解读、政务舆情监测处置与公众参与政务工作,促进二七区经济社会健康发展,为郑州市、二七区政府信息公开工作再迈新台阶做出积极贡献。


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