• 747445745/2019-80105
  • 高新技术产业开发区管理委员会
  • 公报公示
  • 2019-01-18
  • 2019-01-18
郑州高新区2018年政府信息与政务公开工作报告

2018年,高新区深入贯彻《政府信息公开条例》、国务院各项工作要求和河南省、郑州市政府信息公开有关工作规定。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,认真落实国务院、省、市提出的各项任务,工作质量有新的提升,数据资源开放、依申请公开流程优化、行政权力清单公开等多项工作取得较大突破,较好服务了经济社会发展,保障了人民群众依法行使知情权,有力推动了高新区法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。  

一、工作开展情况

(一)注重研究部署,大力强化工作推动。高新区高度重视信息公开工作,将做好政府信息公开工作写入高新区管委会2018年工作目标,要求主动公开率和依申请公开回复率为100%。管委领导反复强调推进政府信息公开工作的重要性,严格对照相关要求,将政府信息公开的目标任务嵌入日常工作机制中,用信息公开促进政府职能进一步转变,提升行政透明度和政府公信力。2018年高新区新增主动公开各类政府信息共6000余条,通过郑州高新政务在线网站、郑州市政务服务网、郑州高新微信订阅号等相关平台多途径发布政务信息。同时严格落实信息公开属性认定机制,对确定为依申请公开或不予公开的要依法说明理由,严格按照法定程序按时回复群众来信。2018年收到依申请公开政府信息群众来信48件,申请表79份,我区均按照依申请公开的受理、审查、处理、答复程序,对每一件申请都做到详尽的开展调查研究、谨慎地推敲答复、严格遵守答复流程,按规定时限准确答复申请人。

(二)贯彻落实“放管服”工作,提升政务服务水平。2018年高新区以全面深化“放管服”改革为主线,以权责事项清单为基础,以流程再造、“三集中,三到位”为关键,以“互联网+”为支撑,推动政务服务“最多跑一次”改革落地见效,营造优良营商环境。一是印发《郑州高新技术产业开发区关于深化“放管服”改革推进政务服务“最多跑一次”打造国际化营商环境的实施方案》的通知,提出各阶段的目标任务、责任单位和完成时限,成立郑州高新区政务服务改革工作领导小组,由管委会主要领导担任组长,负责牵头协调各部门加快推进“最多跑一次”改革各项工作。同时建立每周工作例会制度,及时协调研究“最多跑一次”改革过程中遇到的困难和问题。二是以高新区人事管理体制和薪酬制度改革为契机,实现7个内设机构行政审批和服务科成建制入驻政务服务中心。在局办合并的基础上,实现行政审批工作的良性循环,7月20日前实现了审批业务集中到位,人员入驻到位,7月23日起已全面开展工作。三是持续推进“一口受理”。结合大厅实际,将窗口调整为4个功能区,分别为智慧人才服务区、综合业务(投资建设项目)服务区、商事登记服务区和便民事项服务区;综合业务(投资建设项目)服务区、商事登记服务区已经实现“一口受理”,其中综合业务(投资建设项目)服务区设置综合窗口6个,商事登记服务区综合窗口7个;增设大厅辅导咨询区。每天有2名审批科长和办事群众肩并肩辅导,大厅入口设置引导帮办服务台,工作人员主动询问办事群众所办业务,并引导至相应的窗口和咨询辅导区,进一步压缩灰色中介的生存空间。四是梳理审批服务事项清单。按照全市审批事项编制工作推进会的要求,结合“三级十同”梳理标准,全面梳理各部门审批服务事项,目前梳理出全区(含派驻机构)审批服务事项551项,并录入河南省政务服务网权力事项库,网上可办事项447项,占比81%,一网通办事项443项,占比80%。梳理出办事处层面的审批服务事项45项,下一步录入河南省政务服务网权力事项库。五是推进审批服务事项逐步进驻实体大厅。按照河南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发《市县“一网通办”前提下“最多跑一次”改革下一步重点工作安排》的通知要求,结合高新区政务服务中心实际,督促各内设机构分三阶段进驻事项,第一阶段(11月15日之前):各内设机构进驻事项不低于40%。第二阶段(11月30日之前):各内设机构进驻事项不低于60%。第三阶段(12月10日之前):各内设机构进驻事项不低于70%。六是推行“互联网+政务服务”。完成新四级联动系统的建设、切换,现大厅各入驻单位正常使用新四级联动系统受理审批业务并上报日清周结。叫号机、自助一体机等智慧化设备已经开始采购。政务服务APP开发已经完成,集预约、预审、排队信息等功能,近期将投入使用,更加方便群众办事。

(三)坚持保密审查,积极回应社会关切。一是坚持保密审查先置程序。根据“先审查、后公开”的原则,严格遵照《保密法》、《档案法》和《政府信息公开条例》等相关法律法规的规定,规范每条信息的采集、审核、发布程序。对拟公开的重大事项进行分析和研判,在确保非涉密的基础上将能予公开的信息及时进行告知。二是及时回复群众提出的依申请内容。严格按照依申请公开的程序准确答复申请人,不断增强公开实效,提升政府公信力。对经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,也通过主动公开渠道予以公开,减少了对同一政府信息的重复申请。办理过程中均经过充分了解、认真调查、协调会商后妥善处理,全部在市政府规定时间内依法回复。

(四)主动破解难题,全面提升服务水平。将依申请公开作为检视行政行为是否依法规范的重要途径,查找、发现、解决工作中存在的问题和薄弱环节,提升公开政府信息的水平。针对依申请公开处理程序交叉低效、服务水平低、权责分离等问题,勇于改革创新,开展政府信息依申请公开流程优化,进一步明确了公开责任,更好地发挥信息公开对依法行政的促进作用。今年以来,高新区在优化利用行政资源、提供便民咨询服务、提升行政效能等方面取得明显成效。同时,加强与申请人沟通联系,健全协商工作机制,依法规范申请秩序,完善信息公开案件涉及部门负责人出庭诉讼或旁听机制,不断提高依申请公开服务水平,更好地促进依法行政。

(五)健全机制建设,夯实工作基础。一是建立健全组织机构。根据工作需要和领导分工,及时调整政府信息公开领导小组,并确定党政办公室为工作主管部门,负责全区政府信息公开工作。同时要求各局办、各办事处确立1名分管领导、1名工作人员负责政府信息公开工作,做到领导分管、专人承办,切实保障了我区政府信息公开工作顺利展开。二是加强学习培训。高新区2018年开展政务公开工作培训1次,邀请信息公开、行政执法等领域的专家学者授课,区内政府信息公开成员单位全部参加,通过培训提高了工作人员的政策解读能力、舆情判断能力、答疑解惑能力及回应引导能力。三是健全政府法律顾问制度,制定《郑州高新区政府法律顾问管理办法(暂行)》,严格审核政府信息的发布,提高信息公开专业化、法制化水平。

 二、存在的不足及改进措施

自《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来,高新区政府信息公开工作取得了较好成效,但与国家要求、公众期待仍有一些差距,提升信息公开工作水平仍有较大空间。 

(一)存在的不足。主动公开的广度、深度仍需深化。部分单位缺少主动作为的精神,主动公开目录编制缺乏统一的规范和标准,主动公开的广度和深度不够。信息公开意识有待增强。个别单位对信息公开工作还不够重视,存在习惯性的保守倾向,公开意识不强,思想观念不适应公开要求。

(二)2019年改进措施。2019年,高新区将紧紧围绕国务院决策部署,按照河南省和郑州市政府信息公开工作的总体要求,继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”,进一步加大《条例》实施力度,以提高公开质量与实效为着力点,推动本区政府信息公开工作在更广领域、更大范围、更高层次上深入开展。 

一是以落实工作要点为契机,加强信息公开力度。学习国办、省办、市办相关工作要点的《通知》,制定高新区工作方案,整合政务公开与政府信息公开工作,加强顶层设计,理顺工作机制,综合考虑、统筹制定工作目标、工作任务、力量配备、保障措施等,开展政府信息公开标准化建设,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

二是以强化督查指导为抓手,提升信息公开水平。强化工作督查督办机制,完善工作考核、责任追究等制度建设,定期对各局办、各办事处主动公开政府信息情况进行检查,强化政府信息公开工作绩效考核,发挥激励和推动作用,发现问题及时通报,确保每项工作落实到位,不断提高政府信息公开工作水平。以案例分析指导为抓手,强化依申请公开法律风险提示,提升依申请公开的依法规范水平。

三是以加强政策解读和回应为导向,增强信息公开实效。

加大对高新区重点工作、重要决策部署、重大改革措施的深度解读力度,让群众更深入了解区管委会的重点议题。制定行政机关政策文件解读实施办法,重大政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布,实现发布、解读、回应三联动,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论,增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的了解、认同,增强政府公信力、执行力,提升政府治理能力。    

                                                                                                                              

 

                

 


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