尊敬的丁香等代表：

感谢您对郑州建设国际化法治化便利化营商环境工作的关注和支持！您提出的“关于打造良好营商环境建议的议案”收悉，结合我市目前开展的情况及市司法局有关工作任务，现对该议案答复如下：

2018年8月，市委、市政府召开了郑州市建设国际化法治化便利化营商环境动员大会，会议印发了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的意见》（郑发〔2018〕14号），该意见从加强政务环境、商务环境、市场环境、人文环境、法治环境、城市环境建设等6大方面对提升我市营商环境水平做了相关的工作部署，并按照会议要求，建立了建设国际化法治化便利化营商环境联席会工作制度，成立综合协调组、政策衔接组、督查考核组、新闻宣传组等四个功能组协调解决在建设国际化法治化便利化营商环境工作情况中存在的重大突出问题。

一、全面提升行政审批服务效率，营造高效透明的营商环境

一是开展权责清单动态调整工作。2018年度对市发改委、市残联、市工商局、市交通委、市人防办、市旅游局、市卫计委、市社保局、市国土局、市环保局等部门权力清单动态调整事项进行了法制审核，全年共计审核权力清单事项377项，提出法制建议62条，有力地保障我市“放管服”改革工作的向前推进；二是开展证明事项清理工作。2018年度取消市本级设定证明事项19项，县（市、区）设定证明事项33项，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消，为全市全面深化“放管服”改革营造良好的政务环境；三是创新改善服务方式，助推“放管服”改革工作。积极指导市食药监局开展9项行政审批事项告知承诺制试行，推进22项行政审批事项委托办理，推动市卫计委9项行政许可事项下放4个开发区等工作，有力地推进了“放管服”改革工作向前发展。

二、科学合理配置资源要素，营造降本提质的营商环境

一是出台《郑州市降低企业信贷难度和成本工作方案》，加大政金企对接力度，积极推动各项措施落地，多次召开银行业机构座谈会进行沟通对接，推动“共保体”政策持续发挥作用，切实降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道，优化金融营商环境。截至2019年2月底，人民币贷款余额达2.2万亿元，同比增长19%，比去年同期提高2.2个百分点，增速居27个省会城市中第6位，居9个国家中心城市第1位。二是促进经济发展与扩大就业良性互动，确保就业局势稳定，建立健全“政策普惠落地、优良资源共享、创业群体受惠”的工作机制，为全市就业创业人员提供创业资金支持。目前共计发放创业担保贷款8.7亿元，有三百余家小微企业享受到创业担保贷款政策，发放小微企业贷款5.4亿元。三是大力推进“智汇郑州”人才工程工作，推动人才政策和重点人才工作精神落地实施，为建设国家中心城市提供了人才支撑和智力保障。一是开展高层次人才认定工作。首批认定高层次人才284人，其中院士13名，高新技术产业人才约占47%。二是实施社会事业人才荟萃计划。270人纳入资助计划，赴139所重点高校和科研机构进修培训。三是推进博士后平台建设。目前，我市各高科技创新企业共设立博士后平台85个，培养引进博士后146名（去年有22名博士后进站），在站博士后主持或参与国家级科研项目31项、省部级42项，博士后项目转化后产生直接经济效益累计达51亿元。四是组织承办创新发展大会。大会中我市邀约包括诺奖获得者、院士在内的嘉宾570余名。签约项目111个，引进高层次科技人才293人。

三、充分保障市场主体合法权益，助推民营经济平稳健康发展，营造规范有序的营商环境

一是召开会议，促进民营经济健康发展。2018年12月25日市委、市政府召开市促进民营经济健康发展大会，会议要求全市各级各部门要明确遵循，精准施策，切实做到聚焦政策落实，让企业投资放心；聚焦降本减负，让企业经营安心；聚焦金融支持，让企业融资宽心；聚焦平台打造，让企业创业专心；聚焦营商环境，让企业办事顺心；聚焦政商关系，让企业家工作舒心，以“六心”服务扎实推动民营经济不断发展壮大，同时会议也强调全市民营企业家要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题，增强对经济发展的必胜信心，坚定不移跟党走；要讲正气、走正道，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，创业创新谋发展，打造“百年老店”；要弘扬企业家精神，坚定产业报国、实业强国的信念，努力建功立业新时代，争做郑州民企出彩人，为推动郑州经济发展高质量、加快国家中心城市建设贡献智慧和力量。二是制定出台相关文件，着力破解民营经济发展难题。在2018年12月25日召开的市促进民营经济健康发展大会上印发了郑州市委、市政府《关于促进民营经济健康发展的若干意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等文件，市纪委监委也出台了《关于全市纪检监察机关助推民营企业健康发展的实施意见（试行）》（郑纪发〔2019〕1号）文件，对助推民营企业健康发展，破解发展难题，服务保障国际化法治化便利化营商环境建设提供了有力保障；三是创新监管理念，改进监管方式，提升监管效率。建立健全行政执法人员名录库，根据工作调整情况，动态管理名录库，建立健全“双随机、一公开”工作机制，并配合市市场监管局做好“双随机、一公开”工作。2018年度完成对3.4万户市场主体的抽查，100%公示了抽查结果；四是整合行政执法队伍，提升执法水平，树立良好执法形象。2018年1月11日市编办出台《郑州市机构编制委员会关于设立郑州市城市管理执法支队的通知》（郑编〔2018〕2号），撤销郑州市城市管理行政执法监察支队、郑州市城乡规划监察支队、郑州市城市建设监察支队、郑州市房地产监察支队、郑州市园林绿化行政执法监察队、郑州市市政设施管理所整体并入郑州市城市管理执法支队，并将郑州市建设安全监督站10名编制及人员进行划转，成立郑州市城市管理执法支队，承担我市城市精细化管理的行政执法工作，结合机构改革工作，现我市正在稳步推进文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境等5大领域的综合行政执法改革。

综上，我市在推进建设国际化法治化便利化营商环境方面取得了一定的成绩，但针对国务院督查室发布的营商环境评价报告来看，我市营商环境水平尚处于中下等，您对我市营商环境建设提出的议案是非常必要的。下一步我们将结合我局工作实际，注重加强营商环境中立法建制工作，为深化“放管服”改革，提升我市营商环境做出强有力保障。

再次感谢您对我市营商环境工作的关心、指导和支持！

                                                                                                                               2019年6月11日

联系单位：郑州市司法局             邮    编：450006

联 系 人：付明磊                   联系电话：67180192

抄    报：市人大选工委、市政府督察室

邮    寄：代表所在市人大、政府