魏宁娣委员：

您提出的关于“推动新型智慧城市建设”的提案收悉。现答复如下：

 一、郑州市相关工作开展情况

郑州市自2013年成为国家首批智慧城市试点城市（住建部）以来，市委、市政府高度重视智慧城市建设工作，2018年成立了由市长任组长的新型智慧城市建设领导小组，并组建智慧城市专家智库。通过新型智慧城市建设，有效整合郑州现有智慧应用数据资源，消除数据壁垒，打通各类信息和数据孤岛，实现城市各类数据的采集、共享和利用，建立和完善全市统一的政务服务平台和数据共享平台，围绕智慧城市在“善政、惠民、兴业”等方面的作用，推进重点示范项目建设和应用，最大程度方便市民和企业办事，大力提高城市管理服务水平和公众满意度，进一步提升产业发展水平，促进全市经济发展和国家中心城市建设。

 根据《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017－2035年）》和《郑州市政府信息资源共享管理办法》（市政府令第213号），编制了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进新型智慧城市建设的实施意见》（郑发〔2018〕15号）和《郑州市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》（郑政文〔2018〕147号）等政策文件。

（一）以建设郑州国家级互联网骨干直联点为抓手带动提升信息基础设施。建设开通了郑州国家级互联网骨干直联点，互联网城域出口带宽达到1200G以上，直联点快速疏通流量、信息高效通达的优势逐步显现，郑州成功跻身全国十大通信枢纽。建成了“全光网城市”，市区主次干道、小巷光缆覆盖率达100%，全市约2000个行政村光纤宽带通达率达到100%。完成了市电子政务机房、保密机房建设，夯实政务网络基础，形成了结构完整、技术先进、安全可靠的统一电子政务网络体系，为智慧城市建设奠定了坚实基础。大力推动5G城市建设。目前5G建设试点已完成12个分别为：河南信息广场、河南信息生活馆、郑大新校区、中牟宇通新能源、荥阳河务局、荥阳市区联通办公楼、龙子湖智慧岛、经三路省市移动公司精品路线、高铁东站、奥体中心、地铁5号线、CBD商务内外环；正在实施7个试点，格力、中原数据基地、黄河迎宾馆、二七商圈试点、郑州市政府、省人民会堂、河南电视台等。郑州其余400个站点逐步进行改造，改造包括基站天面，机房，传输配套设施，电源等，使其具备5G承接能力。

（二）以公共基础平台建设为抓手持续提高政务服务能力。按照集约化原则，建设了“物理集中、统一运维、多级应用”的市政务云平台，满足了全市各级部门信息系统的硬件设施、软件支撑、安全防护等云服务需求。目前，全市56个市级政府部门网站、121个业务系统已部署到市政务云平台，有效解决了分散建设、重复投资的问题，节约了财政投入，提升了电子政务建设管理水平。搭建了全市统一的信息资源共享交换平台，建成了人口、法人、空间地理等基础资源数据库，横向已联通公安、工商、民政、人社、房管、国土、住房公积金中心等重点高频政务数据职能部门，纵向已联通12个县（市、区）、4个开发区。截至目前，数据共享交换平台已接入34个职能部门，累计交换数据量31亿余条，包括全量常住人口数据、公积金数据、房屋交易数据、不动产登记数据、民政低保数据等。

（三）以政务数据归集为抓手逐步打通数据壁垒。政务信息资源目录。截至目前，我市在参照国家信息资源目录体系建设要求的基础上，对被调研单位的信息进行归类整合，最终编制形成了郑州市政务资源目录4.0版本，涉及全市单位49家，包含了市直部门40家，垂直单位3家，事业机构5家 团体组织1家，包括673个资源目录，9500余个政务信息资源目录指标项清单，分为134个行业，97个主题。现接入30个单位9000个目录1.9亿条数据。电子证照类。电子证照种类有113 个，涉及34个部门，目前已归集证照数据数量约25342384条。接口服务类。我市接口服务管理平台具有较强的灵活性、可扩展性及适应性，后期可将各基础库开设服务接口通过接口开放门户面向社会公众、企业开放服务接口，建设用于管控、共享、归集企业数据的子平台，面向社会提供接口服务，扶持新兴微小企业，创造价值。截至目前，接口服务管理平台已正式接入36个接口，涉及11个部门。通过接口调用方式整合接入数据700多万条，涉及公安人口基本信息和教育部高校信息等。

（四）以信息便民惠民为抓手逐步提升市民获得感。积极组织申报并获批了国家信息惠民试点城市，城市一卡通成功运营，累计发行绿城通卡800余万张，实现了公共交通一卡通用和部分商超、餐饮、书店等十余个行业的试点应用，在全国200个大中城市能够互联互通。初步建成并于2018年7月30日上线运行了智慧郑州APP（i郑州）及微信公众平台（i郑州APP二期已经启动），整合社保、交通、医疗、公共事业缴费以及问题投诉处置等功能，形成线上线下无缝对接的融合服务体系，已实现公积金、社保、不动产、房管等政务服务在线预约和进度查询，实现头条资讯、交通出行、医疗、教育、天气等公共服务和便民服务。谋划制定了智慧停车、智慧医疗、智慧社区、智慧交通等信息惠民示范工程项目建设方案，正在加快推进。

（五）建设城市大脑（郑州市城市数据运营管理中心）。目前，正在按计划推进中。其中，一期项目建设内容分为：郑发大厦七楼数据中心机房基础环境、建设郑发大厦数据云中心资源池、建设城市大脑数据资源平台、建设城市数据运营服务平台、大数据建模可视化展示、城市数据安全保障等内容。依托城市数据大脑提供的计算平台、数据资源平台和IT服务平台构建应用服务体系。重点围绕交通治理、城市管理、公共安全、生态环境、健康医疗等领域，强化跨行业、跨部门的智慧融合，促进业务的快速反应和政务的高效协同，提升政府智慧治理能力，打造精准主动的公共服务体系，促进智慧创新，实现经济繁荣发展。

郑州市城市大脑（郑州市城市数据运营管理中心）一期项目已经列入政府投资计划，5月份对该项目初步设计进行公开招标，预计10月份进行建设招标后进行实施，项目建设期为12个月。预计郑州市城市大脑将在今后的3-5年中初步建成，建成后将成为全市海量多源数据收集、实时处理与智能计算的大数据综合应用平台，为城市运行监测管控、交通动态疏导、应急指挥决策等提供全局数据变化趋势，方便城市管理人员查询、分析和处置，提高城市科学化管理水平。

二、下步工作打算

郑州市大数据管理局在原数字城市办公室基础上，于2019年1月挂牌成立，“三定”方案也刚刚下发，依据“三定”方案，大数据管理局负责：全市“数字政府”、新型智慧城市、“互联网+”行动、电子政务的规划、实施；市政府投资得信息化项目的建设、监管、验收和考核工作；指导推进全市大数据的开发挖掘和深度应用等工作。下一步，我们将进一步完善顶层设计，以信息化项目建设为抓手，对已建项目和系统将继续进行数据打通和数据归集；对新建信息化项目将按照避免重复建设、政务云部署、数据共享等原则，会同市发改委、市财政局联合审批，确保实现统一基础网络、统一云平台、统一资源目录、统一数据交换平台；进一步整合政府资源、打破信息孤岛、畅通数据通道、实现共享应用，激发城市发展活力，促进郑州国家中心城市建设。

（一）编制新型智慧城市发展总体规划。“郑州市新型智慧城市总体规划”编制工作，已于2019年4月份启动，目前编制组正在开展前期调研和初稿起草工作。根据分级分类推进新型智慧城市建设的原则，综合考虑郑州市城市发展定位、经济社会发展水平、人口规模、区位特点等要素，因地制宜，找准定位，完善新型智慧城市顶层设计，编制新型智慧城市长远规划，完成智慧城管、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧教育、公共安全与应急指挥等分系统的规划设计，创新机制体制，制定郑州市合适的智慧城市路线图，实现智慧城市可持续发展。

（二）建设集约统筹的智慧城市基础设施。一是推进基于IPv6的电子政务网络建设，对郑州市电子政务网络核心层、汇聚层、接入层升级改造，提升网络处理能力和网络安全水平，更好地承载16个县区政务部门的协调、监督、应急、决策等业务信息系统，满足民众对郑州市电子政务外网业务访问需求，构建可靠的政务服务支撑平台。二是大力推进全市统一政务云平台应用。整合现有政务虚拟化平台业务，逐步形成以电子政务云为平台的政务数据归集、共享、开放和安全保障机制。三是积极推进大数据与超算中心建设。依托中国联通中原数据基地、中国移动（河南郑州）数据中心、郑州信息资源中心等重点工程，建设绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施，实现集中式和规模化部署IDC机房。加快推进政府主导的、整合市档案馆政务云平台数据中心、市移动公司与市联通公司政府托管数据中心、备份数据中心+异地数据备份中心+“双活”数据中心为一体的“1+2+3”模式数据中心集群建设。

（三）推进信息资源整合共享。进一步归集政务及社会公共服务数据，制定《政务及社会公共服务数据暂行管理办法》，统一数据标准、交换接口，进一步实现信息互联互通；完善充实市级统一的人口、法人、空间地理、社会信用基础数据库；完善市级数据共享交换平台，加快推进和完善政务数据目录编制，推动政务数据共享开放，非涉密业务数据资源在部门间实现统一共享交换，形成公共数据资源开放共享的制度体系，带动社会开展大数据增值性、公益性开发和创新应用。计划今年年底前，完成市各部门、各系统的打通和数据整合，从5月份开始，多措并举推进全市54个政务系统资源共享，权限在国家部委和省直厅局的32个专网，由市大数据管理局和相关部门对接打通；市直部门建设的23个政务信息系统，除涉密和国家明文规定之外，按照“谁主管，谁打通”的原则，系统打通和数据归集实行日报告、周通报、月考评直接向市领导报告，对于不打通不力的，将先约谈，后惩戒，与单位评先、领导班子考核、个人晋升实行“三挂钩”，确保今年年底前无条件、无障碍、彻底打通。

（四）提升城市精细化管理水平。围绕城管、市政、交通、公共安全等城市治理领域，构建多位一体、集约高效、调度迅速、处置有力的城市管理的新模式，实现城市治理精准高效。建设智慧城管，实现城市管理运行的感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，提升城市精细化管理水平；构建智慧停车平台，实现停车位资源整合共享，提高城市交通效率，有效解决城市“停车难”；推进智慧环保，建设美丽郑州，维持城市生态系统平稳健康发展；整合公安、交通、城管等部门相关信息，建设“大交通”模式下的全方位城市智慧交通体系，为畅通郑州建设提供有效支撑；建设全市统一的平安郑州视频监控云平台，确保政府建设视频资源的统一接入和管理共享，对社会建设的视频资源进行规范接入和受控共享；整合急救、公安、消防、防震救灾、应急指挥等资源，建设全市综合应急指挥平台。

（五）构建多元普惠的民生服务体系。加快推进i郑州APP二期建设，将其打造为市级开放共享平台，实现城市服务一个入口；推进智慧停车建设，统筹市区停车设施资源，开发智慧停车系统，并融合至i郑州APP，实现引导机动车出行和无现金停车支付，解决停车难问题；推进“无现金支付结算城市”建设，推进市民“一卡\一码通城”工程建设，实现多卡合一、一卡多用、一码通城，进一步提升市民便利感和获得感；构建多元化、多层次的智慧社区服务体系，提升居民生活品质，促进基层治理体系的现代化；整合资源，推进智慧医疗建设，方便老百姓看病就医。

（七）推动智慧产业发展升级。组建智慧城市大数据产业联盟，积极扶持本地企业，对接国内知名科技企业和高校，探索以项目建设加强政企技术合作模式，促进高新区大数据应用产业园和郑东新区智慧岛建设，推进全市信息化、大数据、云计算、电子商务和数字内容等产业发展，实现产业经济融合创新，带动智慧产业规模增长。

（八）健全信息安全保障体系。建立与智慧城市建设相适应的政策、法规、标准体系和安全保障体系，提升网络安全综合治理能力，切实保障重点区域、领域信息资源安全。加强信息系统分级保护和等级保护工作，落实主体责任，建立安全保密持续监管和运维系统，提升政务数据安全管控和运维管理水平；加强网络安全监测和通报预警，及时处置重大网络安全事故；建立防管控一体化的智慧城市网络安全防控体系，保障城市网络安全态势总体可信、可靠、可控。

新型智慧城市建设是一项巨大的、复杂的、长期性的综合工程，不仅需要政府各部门的协调推进，更需要全社会广泛参与。虽然在“信息孤岛”、数据挖掘利用、数据安全等方面还存在诸多问题和矛盾，但有您的参与和支持，相信郑州新型智慧城市建设肯定会更好。

此答复意见若有不妥之处，请您批评指正，再次感谢您对郑州市智慧城市建设的大力支持！