郑体提字〔2020〕4号                   签发人:王 微

办理结果：A

对市政协十四届三次会议第20200450号

提案的答复

陈玉山委员：

    首先非常感谢您一直以来对体育工作的关注和支持。您提出关于合理利用公园绿地市政用地建设体育设施促进全民健身和推动体育产业高质量发展的建议您是经过调查研究、深思熟虑的，在此对您的认真工作态度表示由衷的敬佩。您的问题和建议，我们都虚心接受，并积极办理。

    近年来，在市委、市政府的正确领导下，郑州市体育局在各级体育部门的共同努和大力支持下，坚持以人民为中心，以为人民群众提供环境优美、方式多样、安全可靠的体育锻炼健身场所为根本宗旨和目标追求，以重点民生实事和百城建设提质工程为突破口，以构建和完善 我市城市社区15分钟健身圈为主要任务，我市公共体育设施建设日趋完善，为人民群众广泛开展健身活动创造了良好条件。现将我局的主要做法和下一步打算汇报如下：

    一、我市公共体育设施建设基本情况

    “十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，严格按照《全民健身计划（2016-2020年）》、《全民健身条例》等相关政策文件精神，坚持人民至上，不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到公共体育设施建设中，在为人民群众提供环境优美、方式多样、安全可靠的体育锻炼健身场所方面取得了阶段性成果。目前，我市人均体育场地面积已达到1.86平方米，城市社区“15分钟健身圈”逐步形成，农村、乡镇体育升级工程全面普及，覆盖率在全省率先达到100% 。公共体育设施扩容升级工作正进一步优化，融入体育元素的各类型公园、绿地数量不断攀升，有效解决了群众“健身去哪儿”的突出问题。

    （一）以打造城市社区“15分钟健身圈”为抓手，扎实推进百姓身边健身设施工程建设

    1.健身路径工程建设覆盖率达100％。“十三五”期间，针对各类型社区、公园、绿地建设百姓身边的健身设施。紧紧抓住创建全国全民运动健身模范市的大好契机，对使用广泛的健身路径提档升级。在群众锻炼集中、使用率高的公园、广场等，示范性建设了21条二代智能健身路径，增强了体育锻炼健身的功能性、趣味性，激发了群众参与健身的热情。

    2.创造性建设社区健身活动中心。通过对先进地区的调研，结合我市室内健身场所欠缺和群众需求迫切的实际，我们在郑州市区范围内挑选人文环境好、场地面积足、维护管理强的67个小区，按照每个20万元的标准建设社区健身中心，主要由乒乓球室、台球室、棋牌室、健身房、体质监测室、形体训练室（舞蹈、瑜伽等）、社会体育指导员室、康复休息室等运动单元组成，极大地满足了城市社区居民健身需求。

    3.社区多功能运动场建设力度逐年增加。篮球、足球、羽毛球是青少年、中年等年龄阶段进行室外健身最为广泛的运动健身项目。我们按照国家体育总局的建设标准，共建设室外笼式篮球场、足球场、羽毛球场共计88个，为室外球类爱好者提供了场地支撑。  

    （二）抓好示范工程建设，为打造郑州靓丽的名片贡献力量

    近年来，我们采取政府资金引导，体彩公益金助推，社会多元投资的方式，建设了惠济区古树苑、中原区陈五寨体育公园、二七区馨悦园和高铁体育公园、高新区中心活动广场、中牟县老年健身示范园、荥阳市植物园、新密市来集镇翟坡社区、新密市牛店镇金泽苑社区、新密市平陌镇涵洧源社区、新郑市炎黄体育中心广场、新密市超华镇超化新区、登封市文体公园等全民健身广场等亮点工程。在省市建设的基础上，各县（市、区）也加大了体育设施建设力度，具有代表性的有郑东新区市民体育公园、郑东新区足球公园、篮球公园，登封市棋盘山体育公园、中原区桐柏路办事处送变电社区健身活动中心等精品工程。园区涵盖了多元活动场地、健身跑道、篮球场、网球场、羽毛球场等，为我市群众体育活动蓬勃开展提供了优美场所。

    农村、乡镇体育升级工程全面普及，公共体育设施扩容升级工作正进一步优化，融入体育元素的各类型公园、绿地数量不断攀升，有效解决了群众“健身去哪儿”的突出问题。2016-2019年，省市体彩公益金共投入1.46亿元，全民健身工程建设工作扎实推进。目前，我市公共体育设施建设日趋完善，为人民群众广泛开展健身活动创造了良好条件。

    二、“十四五”的主要任务和奋斗目标

    在“十四五”期间，我们将更加深入贯彻落实《健康中国规划纲要2030》、《体育强国建设纲要》、《郑州市委办公厅、郑州市政府办公厅关于贯彻以人民为中心的发展思想进一步做好为民造福工作意见》精神，紧紧围绕郑州国际商都建设，坚持发挥政府对体育发展的引导作用，调动社会参与体育发展的积极性，以增强人民体质、满足群众健身需求为出发点，积极构建公共体育服务体系，不断增加人均体育用地面积，满足广大群众多元化休闲健身消费需求，着力打造“15分钟生活圈”和“10分钟健身圈”， 保障人民群众全方位的健身需求，促进全民健身事业实现新的发展。

    （一）继续完善全民健身公共服务体系

    科学规划和统筹建设全民健身场地设施,重点着力构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级群众身边的全民健身设施网络，进一步完善全民健身公共服务体系，夯实全民健身硬件基础。根据城市发展和需求，继续建设具有地域特点的农民体育健身工程，社区活动中心，农村行政村体育设施、城市社区健身设施全覆盖。加大城市慢跑步行道绿道的人均长度持续提升，实现人均体育场地面积2025年达到2.3平方米。推动体育场馆、学校等各类体育场地设施向社会开放，完善体育场馆免费或低收费开放政策，积极推进各类体育场地设施向社会开放。并做好已建全民健身场地设施的使用、管理、维护与提档升级。完成构建10分钟健身圈。

    （二）加快推进新型运动场地（所）建设，提高体育公共服务水平

    增加公共活动场所，积极构建百姓身边体育健身圈，积极推进市内各区“一场一馆”和县（市）“两场三馆”建设，进一步完善全民健身设施。在建成的场馆内举行各种赛事和培训，提高现有场馆利用率，拉动消费，促进就业。重点建设一批便民利民中小型综合性体育场馆、健身活动中心（体育公园）、全民健身智能驿站、健身路径、社区健身设施、健身步道等智能、多样、便民的全民健身设施，进一步完善城市健身设施网格，提高体育设施的利用率和服务水平；积极推进笼式篮球场和笼式足球场的建设力度，促进群众体育活动和青少年足球运动的发展；继续推广社区（行政村）室内公共体育活动中心建设，由社区选定100-300平方米的室内活动场地，配备一定数量的有氧运动及康复训练器材，能够全天候开展健身活动，进一步解决人民群众去哪儿健身的问题，不断提高人民群众的健康水平，增强人民群众的获得感、幸福感。改善各类公共体育设施的无障碍条件，以更强的服务理念实现更有效的引导规范，指导督查各类公共体育设施的无障碍条件。

   （三）统筹协调、资源共享，大力推进体育设施与公园绿地等公共休闲场所融合

    深入贯彻中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅《关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作意见》（郑办〔2020〕21号）精神，积极协调发改、园林、城市管理等部门，整合资源，加大体育设施进金角银边、公园、广场、游园、绿地、河道（廊道）两侧、生态功能区等公共休闲场所，地的建设力度，鼓励利用自有工业厂房、仓储用房等存量房产改造为全民健身活动场所。合理规划和建设老旧小区的健身设施，因地制宜改造和建设室内、外体育健身设施，做到有规划、有方案、有措施，全面推进我市公共体育设施建设的规范性、合理性、均衡性，满足不同人群的健身需求，为全民健身提供科学、便捷的健身服务。

   （四）加大资金投入，提高社会效益

    各县（市、区）要加大对全民健身设施建设的资金投入，加快全民健身设施建设步伐，进一步提升我市公共体育设施建设水平。继续强化体育彩票公益金的管理和使用，严格执行《体育彩票公益金管理暂行办法》和《郑州市人民政府关于印发郑州市加强财务管理严肃财经纪律的意见》（郑政〔2018〕35号）的要求，不得挪用、截留、滞留全民健身设施建设专项经费，充分发挥资金最大效益。

    三、多措并举，推动体育产业健康发展

    （一）促进全民健身与全民健康融合

    坚持以人民为中心，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，鼓励引导社会体育场馆免费、低收费开放，灵活多样促进体育消费。加强全民健身与全民健康深度融合，推进健康郑州行动。丰富群众性体育赛事活动，倡导市民绿色出行，不断提高身体素质和健康水平。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态，延伸体育产业链条。进一步鼓励和引导社会力量参与健身休闲产业发展，支持消费引领性健身休闲项目发展。认真筹备中国郑州国际少林武术节、郑州国际马拉松、郑州国际女子马拉松等国际赛事，带动交通、旅游、餐饮等相关产业的发展。            

    （二）探索全民健身智慧化发展

    以特色体育活动为重点，以项目建设为载体，以市场需求为导向，以品牌体育赛事培育为依托，以发展体育产业为保障，深入推进体育、文化、旅游、健康深度融合发展。积极探索运用互联网、云计算等信息技术，促进体育场馆活动预定、赛事信息发布、经营服务统计等整合运用，推进智慧健身驿站、智慧健身步道、智慧体育公园等项目的建设，提升智慧化全民健身公共服务能力，实现数据共享，互联互通。

    （三）发挥体育产业基地示范作用

培育和打造具有国内国际影响的品牌赛事，发展壮大国家体育产业示范基地，初步建立结构合理、供给丰富、消费活跃、富有特色的体育产业体系。依托本地资源、特色，大力发展武术产业、弘扬象棋文化、发展航空充分发挥登封自然、人文、历时等多要素汇聚的独特优势，打造以登封为核心的世界功夫之都，延伸少林功夫产业链条，推进武术展演、武术旅游、武术文化、武术用品等业态发展，深化打造武术名片。开发其他传统体育项目、健身养生等产业，形成特色明显、科学合理的产业布局。

再次感谢您对体育工作的关注和厚爱，希望今后能继续得到您的支持和帮助。谢谢！    

                  2020年9月28日

联系单位：郑州市体育局             邮    编：450000

联 系 人：李俊慧                   联系电话：67887191

抄    送：市政府督查室、市政协提案委