• 767837439/2015-00026
  • 郑州市商务局
  • 工作,工作信息
  • 2015-02-03
  • 2015-12-09
郑州市商务局2015年工作要点
郑州市商务局2015年工作要点

2015年是十二五规划的收关之年和新三年行动计划的开局之年,也是全市实施开放创新双驱动战略的第一年。为做好全年商务工作,制定工作要点如下:

一、总体思路

受国内外环境影响,2015年经济形势更加“扑朔迷离”,经济增长面临失速风险,发展压力进一步增大,结构调整的任务更加繁重,但低通胀为实施宽松政策提供了较大空间,总体来看应该是压力和转型机会并存。根据宏观形势,确定2015年商务工作思路为:围绕市委、市政府中心工作,坚持以航空航实验区为统揽,以国际商都建设为引领,深入推进“三大主体”工作,抓改革创新、强投资开放,促结构转型、求民生改善,全面统筹国际、国内两个大局,坚持内、外贸并举,注重发展质量,兼顾规模提升,强化平台建设,优化投资环境,构建具有国际影响力的多层级现代化商贸中心,打造内陆开放型经济新高地,为郑州都市区建设提供强大支撑。

二、主要目标

按照“平稳发展、健康提升,注重质量、兼顾规模”的原则,制定 2015年商务工作目标是:社会消费品零售总额在上年实际完成基础上同比增长12%。招商引资实际到位资金总额不低于1800亿元,实际利用外资与2014年基本持平。外贸进出口总额同比增长5%左右,继续保持中部省会城市第一位,全国省会城市第五位。对外经济技术合作营业额和境外投资分别达到20.3亿美元和8.8亿美元,同比均增长5%。

三、重点工作谋划

(一)关于商贸流通工作

1.加强商贸流通网络建设

(1)建设多层次商业中心。按照《郑州市商贸业空间发展布局规划(2014-2020)》,提升改造二七商圈, 建设国家知名商业中心。推进郑东CBD综合交通枢纽商业中心、高新区商业中心、航空城商业中心建设,打造区域性商业中心。加快碧沙商业中心、关虎屯商业中心、金沙湖商业中心等市级商业中心和社区便民商业中心建设,形成多层级商业中心协调发展的商贸流通新格局。

(2)打造特色商业街区。加快特色商业街升级改造及规划新建工作,培育一批集聚效应明显、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理规范、拉动消费作用明显的特色商业街区。2015年新打造市级特色商业街2-3条。

2.加强商品交易市场体系建设

(1)打造千亿级商品交易集聚区。依托华南城、CSD等重大市场外迁承接地项目,促进批发业集聚发展,2015年交易额超百亿元商品交易市场达到5家,其中万邦、银基超过300亿元,华南城5年内达到千亿级规模。

(2)推进农产品流通体系建设。壮大集散地批发市场规模,推进大型农产品批发市场、农贸市场、标准化菜市场、社区便利店建设,开展农产品电子商务现代营销模式,完善农产品流通网络基础设施,打造农产品交易产业链。

3.加快电子商务产业发展

(1)加大对电子商务发展的支持力度。设立专门机构,加强对全市电子商务发展的指导、协调、和服务。完善电子商务支持政策体系,研究出台《郑州市加快电子商务发展的若干意见》、《郑州市电子商务产业园区管理办法》,制定“网上商都”电子商务平台服务规范。

(2)培育引进相结合,打造电子商务行业龙头。2015年,培育平台交易额过百亿企业2家以上,依托中华粮网、世界工厂网等基础较好、发展潜力较大的电子商务平台,建成国内知名电子商务平台。积极跟进菜鸟网络、京东商城等项目,协调解决项目落地存在的问题。推进国家级和省级电子商务示范企业创建工作,2015年内新创建省级示范企业10家以上,总数超过30家。

(3)积极推进电子商务园区(基地)建设。加快河南光谷电子商务产业园、顺丰电商物流园、聚多云电商产业园、华南城电子商务产业园建设,集聚电子商务及相关服务企业,形成明显的产业集聚、竞相发展的良好态势。

(4)加快传统企业电子商务应用。实现线上线下联动发展,开展“网上商都”建设,推进农产品电子商务应用体系,利用一带一馆,推进我市名优特产品扩大销售渠道。

4.培育大型商贸流通企业

(1)推进重点商业项目建设。积极引进和培育大型商业项目,推动绿地会展城、绿地都会丹尼斯百货、郑大商业广场、永辉商业等已签约项目尽早开工;及时跟踪丹尼斯大卫城、中央商务区一期、奥特莱斯商业综合体、银泰云谷商业综合体、二七时代广场、金博大二期等重点商业项目,促进其加快建设进度,尽早开业运营。

(2)扶持大型商贸流通企业集团发展。扶持丹尼斯、大商集团等战略性商贸流通企业做大、做强、做优,提升企业现代化水平,提高软硬件条件,增强企业辐射力。力争到2015年,丹尼斯销售额突破185亿元,大商集团销售额突破150亿元。

5.完善商贸流通服务体系

(1)推进城市共同配送体系建设。合理规划城市物流节点,优化物流组织配送方式,应用现代物流技术,构建点面结合、干支衔接、便捷通畅的三级城市配送服务网络体系,形成4-6个布局集中、服务联动、集约发展的城市物流配送集聚区,1-2个示范物流园区和3-5个示范城市配送中心。大力发展连锁商业配送、电子商务配送,推动商贸流通与城市配送的协同化、集约化、社会化发展, 促进物流、产业和市场的融合。

(2)建设中小商贸流通企业公共服务平台。进一步完善服务平台建设,落实服务中心机构、办公人员和经费问题。拓展服务功能,提高资源整合力,形成一个服务主体多元化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的中小商贸流通企业服务体系。2015年受惠企业达到2万家,逐步扩展到商贸流通业全领域服务。

(3)营造法治化、国际化营商环境。健全行业规范和自律公约,提升行业诚信水平,加强酒类流通、典当、拍卖、特许经营等行业规范化、制度化及诚信度建设,促进企业规范经营。对照世界先进准则,推动政府职能转变,营造公开公平公正的法治环境、优质高效的政务环境、宽松有序的市场环境、充满活力的人才环境和彰显特色的人文环境,为“国际商都”建设提供支撑。

(二)关于会展业发展工作。坚持“展览、会议、节庆活动并举,以展览为主”的原则,整合会展资源,优化会展环境,规范会展市场,培育品牌展会,壮大会展企业,把郑州发展成为立足全国、面向世界的国家区域性会展中心。2015年全市举办展览228个,展览总面积达到229万平方米,实现经济社会效益205亿元,会展综合竞争力继续保持中部地区领先位置。

(三)关于对外开放工作

1.进一步加强开放平台建设。发挥部门作用,力促郑州国际陆港和空港建设,协助做好新郑综合保税区拓展和经开综合保税区申建工作,推进郑欧班列“四多”建设,促进跨境贸易电子商务规模化运营,加快推进郑州特种商品进口口岸申建工作。积极研究并大力推进郑州自贸区申建工作,加快形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

2.进一步提升招商引资质量和水平

(1)围绕主导产业招大商。根据工业七大主导产业和服务业七大主导产业的定位与布局,促进各县(市)区、开发区和产业集聚区严格按照“一区一主业”定位,明确主攻方向、展开深度谋划,实施“龙头+配套+协作”招商模式,紧盯主导产业龙头企业和知名企业,不断完善产业链条、加快培育产业集群,切实增强招商的主动性、针对性和实效性,围绕产业链抓招商、促集聚、谋发展。全面实施项目准入制度,注重招商项目甄选,杜绝区域间恶性竞争和项目无序摆放。

(2)突出集群招商促集聚。按照“奠定基础,确立地位”要求,聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代商贸物流、文化创意旅游四大战略支撑产业,以全市各类产业集聚区为主阵地,围绕电子智能终端产业等13个产业集群,实施“一个产业规划、一个专项方案、一个招商团队、一套支持政策”的“四个一”推进机制,以产业链整合提升为重点,积极开展建链、补链、延链、强链招商,紧盯产业动态,展开持续跟踪,引进龙头、带动配套,提升关键环节、完善配套能力,大力引进产业集群领军企业和产业链关键环节的重点企业,扎实开展全链条集群招商。

(3)引进“三力”项目强带动。立足现有基础,发挥比较优势,以高端制造、战略新兴产业、航空经济、电子商务和高成长服务业为方向,加强对符合全市主导产业的国内外500强和行业20强企业研判,跟踪其发展战略、产业布局、投资趋向,分析与我市合作前景,筛选出一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头型企业和标志性项目,实行市领导分包制度,采取主动对接、高层洽谈等形式,着力“招大引强选优”,力争促进50个谋划在谈“三力”型项目签约落地和50个签约“三力”型项目开工建设。

(4)深化“五职”招商促落地。将“五职”招商责任制纳入对各县(市)区、开发区的综合考核工作中,树立导向、激励实干,进一步提升各县(市)区、开发区“五职”领导的积极性,以招商促转型、促发展。严格执行“五职”招商项目认定标准,确保“五职”招商项目务必当年签约、当年开工;不断提高水平,促使“五职”招商项目既符合产业定位,又能够完善产业链条,促进产业升级。

(5)围绕项目建设抓“三率”。继续实行“两级三层一统筹”项目落地推进机制,强化项目所在地党委政府主体负责、市级重点工作推进领导小组分工负责、市重大招商引资项目统筹协调推进工作领导小组例会共同推进的协调推进体系。筛选一批签订合同的重点招商引资项目,明确责任人和推进时间节点,及时化解项目推进过程中存在的土地、资金、政策等困难和问题,着力提高项目“履约率、开工率和资金到位率”,推动项目加快落地建设,确保项目早落地、早开工、早投产。

3.进一步提升外经贸水平

(1)大力引进出口型项目。发挥郑州陆空综合交通优势,促进外贸外资联动,重点引进以智能手机为重点的电子信息、生物医药、新材料、高档消费品等航空偏好项目,打造出口型临空产业集群,加大扶持力度,培育壮大外贸出口队伍。

(2)加快培育新的外贸增长极。借助跨境贸易电子商务试点、郑欧班列、国际陆港等进出口平台,吸引国内外知名网商、电商入驻郑州开展进出口业务,促进国内大型外贸企业在郑设立销售公司,培育郑州外贸新的增长极,扩大外贸规模。

(3)强力推进出口基地建设。继续支持以富士康为龙头的电子信息产品出口基地,以宇通为龙头的汽车及零部件出口基地和铝深加工产品出口基地建设,加快电线电缆、人造刚玉和农产品出口基地建设,培育出口产业集群,实现出口企业积聚发展。

(4)积极实施出口品牌战略。依托优势产业,鼓励本土企业在国际市场上创立、推广自有品牌,打造以“技术、品牌、质量、服务”为核心的竞争新优势,树立“郑州制造”良好形象。

(5)加快“走出去”步伐。建立重点对外投资合作企业联系制度,培育对外投资合作龙头企业,推动本土企业国际化进程。拓宽对外投资合作领域,引导对外投资企业从发展中国家向欧美发达国家渗透,从传统产业向新兴产业和高科技领域拓展。引导龙头企业联合开展境外工程承包,实现信息资源、人脉资源、社会资源共享,推动对外工程承包从传统行业向技术含量和附加值较高的火电站、钢铁厂、水泥厂总承包发展,带动成套设备出口。

(6)着力发展服务贸易。强化科技兴贸战略,以服务外包产业为引领,加强服务外包园区和公共服务平台建设,吸引国内外知名服务外包企业入驻郑州,大力支持软件、动漫游戏、电子出版物、创意产品等新兴文化产品进入国际市场,实现由单纯货物出口到货物贸易与服务贸易协调发展转变,带动服务贸易结构升级。重点发展国际物流、会展、旅游、和商贸服务,以及对外承包工程、劳务输出等优势行业,推动发展国际金融、保险等领域发展,形成多层次的服务贸易体系。


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