2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年。根据国家、省、市关于信访工作的决策部署，我市粮食系统信访工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应经济发展新常态，积极推进信访制度改革创新。持续加强信访基层基础工作，着力打造“为民信访”、“阳光信访”、 “责任信访”、“法治信访”。全面完成信访稳定工作目标，为维护人民群众合法权益，促进粮食经济发展、促进社会和谐稳定提供更好的服务。

一、积极推进信访制度改革

    要认真学习深刻领会十八届四中全会《决定》提出的“把信访纳入法制化轨道”的改革精神，以法治思维和定向积极推进信访制度改革。一是按照市统一要求，建立网上信访信息系统平台，逐步规范网上信访业务的受理办理；二是坚持以公开促进公正，逐步实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开，防止信访问题久拖不决，提高群众满意度；三是做好领导干部接访下访工作。按照中央和省市关于领导干部接访的文件精神，以及不支持、不受理信访人越级走访的具体要求，做好全系统领导干部接访下访工作；四是认真贯彻中央关于涉法涉诉信访工作改革的决定，严格实行信访与诉讼分离，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，严格甄别把关，坚持不予受理，教育引导信访人依法向有关机关提出。

二、认真按程序解决信访问题

切实做好初信初访办理。认真落实市委、市政府关于初信初访办理工作要求，严格工作程序，规范工作流程，坚持依法按政策处理信访事项；综合运用行政、经济、法律等手段和协商评议等办法，化解疑难信访积案；切实加强对越级走访群众的教育疏导，引导其依法逐级反映诉求；以《信访条例》修订实施10周年为契机，通过普法宣传、以案说法等多种形式，进一步增强各级干部依法按政策解决信访问题的自觉性，引导群众依法逐级理性表达诉求，切实规范信访行为。

三、做好矛盾排查化解工作

    深入开展矛盾排查工作；认真落实信访评估制度；强化矛盾纠纷的源头化解，高度重视涉及群众切身利益的矛盾纠纷调处和初信初访问题，防止“初转重”、“信转访”，甚至变成信访积案；切实做好重大节日、重要会议等敏感时期的矛盾排查工作，制定针对性工作方案，处置预案，对可能引发群体性事件的隐患和苗头及时发现、及时报告、及时处理；积极配合当地政府、政法、维稳、公安等部门做好非正常上访的处置工作。

四、强化信访工作责任

严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则和“主要领导负总责、分管领导具体负责，其他领导一岗双责”的要求,强化信访工作责任。局分管领导按照“一岗双责”工作要求，对分管企业单位的信访工作。各单位党政一把手对本单位信访工作负总责，在工作考评体系中，对群众信访工作实行一票否决制。

五、加强信访部门自身建设

各级领导和信访工作人员要加强政策理论，法律、法规的学习，增强依法按政策解决信访问题的自觉性，严格规范信访事项办理要求，不断提高业务能力和服务水平。要加强信访工作理论研究，针对新情况、新问题积极探索经济发展新常态下信访工作的规律和特点，推动信访工作健康发展。

2015年4月13日