• 005252426/2020-00007
  • 交通委规划发展处
  • 综合
  • 2019-06-10
  • 2019-06-10
郑州市交通运输局 关于印发2019年工作要点的通知

2019年是新中国成立70周年,也是推动国家中心城市高质量建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。我市交通运输工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国、全省交通运输工作会议精神,落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求,按照市委、市政府决策部署,坚持目标导向、问题导向,坚持项目带动、项目化推进,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以建设立体互联、内捷外畅、多式联运、绿色智能的现代化、国际性综合交通枢纽为目标,努力实现项目建设速度、运输服务品质、行业管理效能“三个提升”,切实抓好党的建设、安全生产、科技支撑、深化改革“四个保障”,全力推动郑州交通运输高质量发展,为国家中心城市建设当好先行,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

2019年的主要预期目标是:

——全面实施国省干线公路“双百工程”。计划投资100余亿元,新改建国省干线公路100公里以上;计划建成项目10个、开工项目7个、前期项目7个、谋划项目15个,加快构建完善衔接顺畅的公路路网体系。

——全面掀起“四好农村路”建设高潮。认真落实“百县通村入组工程”,新改建农村公路130公里,实施农村公路安防工程120公里、危桥整治工程70延米,强力推进农村公路提档升级。

——深化拓展“公交都市”创建成果。开通运营地铁5号线、2号线二期、14号线市民文化服务区段、城郊铁路二期,新增新能源公交车1000台,建成充电站28座,建设快速公交线路6条、常规公交专用道16条和公交场站28处,推动“公交都市”实现更高品质、更高标准发展。

——大力推进运输结构三项改革。围绕轨道交通网络化运营,实施公交线网结构性改革,全面优化城市公交线网;围绕“全域公交”试点推进,实施城乡客运一体化改革,加快实现交通运输基本公共服务均等化;围绕“公转铁”结构调整,推进货物运输供给侧改革,促进物流降本增效。

——努力实现运输保障三大提升。实施“万村通客车提质工程”,提升城乡客运服务保障水平;开展地铁、公交、出租车行业优质服务活动,提升城市公共交通服务品质;推进运输车辆新能源化,提升行业大气污染防治水平。

围绕“一个目标、三个提升、四个保障”的总体思路,2019年重点抓好“八个着力”:

一、着力抓项目、稳增长,加快推进交通基础设施建设

1.加快国省干线项目建设。围绕国省干线公路“双百工程”,加快续建一批项目、加紧开工一批项目、加力储备一批项目、按时完工一批项目,切实发挥项目在稳增长中的关键作用。以加快完善郑州与周边城市“3+3+4”快速交通系统、环城货运通道项目建设等为重点,制定项目推进方案,确保项目加快推进。扎实推进S317线郑州境新郑机场至新密改建工程、迎宾路与连霍高速互通式立交等续建项目,确保G107东移至四港联动大道连接线新建工程、G234(原省道232)荥阳境G310以北段改建工程等10个项目建成通车;S312线(G107东移至江山路段)、明理路与连霍高速立交、鸿苑路与连霍高速立交、马米路与西南绕城高速立交等项目按期开工。按照高质量建设国家中心城市和市县区域发展需求,积极开展规划研究,提前谋划储备S233线改建工程等一批项目,为下步加快交通运输发展提供后备项目资源。

2.强化组织领导。按照每个项目都要明确分包领导、制定推进方案的工作机制,全面细化分解任务,明确目标责任,做好项目建设时间铺排,严格按照时间节点组织好施工,确保重点项目早复工、早开工,尽快掀起建设热潮;强化工程质量、安全监管,认真落实监管责任制,着力打造优质工程、精品工程和放心工程。

3.强化施工管理。围绕年度建设目标,层层分解任务,层层落实责任,以旬保月、以月保季、以季保年,把各项工作往前赶,争取工作主动,加快推进项目建设;业主单位督促各参建单位加大人员、设备投入,加强管理,开展劳动竞赛,掀起大干热潮,确保年度目标任务圆满完成。

4.强化督查考核。建立交通项目建设考核通报制度,实行月通报、季考核、半年总结,全过程监督。尤其是对要求限期解决的问题,及时交办、跟踪督查、催办督办,对于投资完成差、形象进度慢的项目实行挂牌督办。

二、着力抓服务、促转型,推动运输服务提质增效

5.深化“公交都市”创建成果。筹备召开“公交都市”创建总结表彰暨公交优先发展推进大会,总结创建经验,进一步放大特色优势,补齐短板弱项,建立长效机制,固化创建成果;开通运营地铁5号线、2号线二期、14号线市民文化服务区段、城郊铁路二期,制定实施公交线路调整方案,确保实现“地铁送到站、公交送到家”;开工建设6条快速公交线路、16条常规公交专用道和28处公交场站。探索研究地铁与道路、铁路和航空客运的安检互认工作。

6.加快实施“万村通客车提质工程”。深入落实河南省“万村通客车提质工程”部署要求,重点解决乡—村、村—村通客车问题,2019年底实现全市所有具备条件建制村通客车。进一步优化农村客运组织模式,实现公交化运营和班线客运线路连通的建制村比例由目前的80%提高到95%以上,预约班线路连通的建制村比例由目前的20%下降到5%以下。各县(市、区)交通运输部门成立专门组织,谋划开展“万村通客车提质工程”省级示范县创建,积极争取政府支持,确保按时保质完成任务。

7.积极推进“全域公交”发展。推动以市政府名义出台《加快推进城乡客运一体化指导意见》,按照“规划先行、试点示范、分步实施、逐步推进”的原则,积极推进“全域公交”发展。抓好中牟县试点建设,探索总结具有全局性、指导性的模式和做法,为全市面上推进提供可复制经验。

8.着力打造高品质客运服务。加快推进运游结合和定制客运发展,认真贯彻落实省运游结合发展意见;不断规范网约车发展,继续推进出租汽车改革政策落地,健全完善出租汽车服务提升措施,加快构建出租汽车运价形成机制,加强出租车服务质量和信誉考核,完善出租汽车经营权和驾驶员退出机制。

9.不断降低物流运输成本。加快多式联运发展,积极推进多式联运枢纽城市创建工作,扎实开展国家级和省级多式联运试点企业创建,加快多式联运平台建设,进一步降低物流成本,巩固扩大提升多式联运优势;稳步推进“三检合一”,年内实现普通货运车辆年审网上办理,严格落实取消二级维护强制上线检测。

10.推进军民融合深度发展。结合部队战备训练需求,积极为部队提供运输、抢修等高质量服务,完成部队战备训练保障任务。

三、着力抓重点、补弱项,全力打好“三大攻坚战”

11.全面打赢交通脱贫攻坚战。高质量推进“四好农村路”建设,持续完善农村公路交通安全、运输服务等配套设施,实现与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用;健全完善示范创建激励机制,积极开展“四好农村路”示范县培育创建工作,指导各县市区开展好示范乡镇创建工作,打造一批示范样板,在全市形成“学示范、创示范、争示范”的浓厚氛围,掀起“四好农村路”建设新高潮。对全市所有贫困村道路通畅情况、所有乡镇和建制村运输服务设施配套情况、村村通客车情况进行再摸底、再排查,启动实施“破路修复、窄路加宽、设施完善”工程。持续做好定点帮扶架子沟村工作,巩固脱贫成果。

12.坚决打好污染防治攻坚战。

(1)推进行业大气污染防治工作。按照“全路无垃圾、车行无扬尘”标准要求,强化公路扬尘治理,保证清扫频次和效果,做到“四净两绿”;强化施工扬尘治理,施工工地坚决落实“八个100%”标准和“三员”管理制度;推进机动车污染控制,完成上级交办的各项工作任务。

(2)推进运输结构调整工作。认真贯彻落实《河南省推进运输结构调整工作实施方案》要求,研究制订《郑州市推进运输结构调整工作实施方案》,把任务分解到各有关县市区政府和市直部门,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路转移,推动完成“2020年较2017年铁路货运增量目标648万吨”任务。

牵头处室:综合运输处

责任部门(处室):规划发展处,市道路运输管理局,各县(市、区)交通运输部门

责任领导:薛河川

(3)加快新能源汽车推广。确保2020年实现市区内所有公交车全部更新为新能源车,基本实现市区出租汽车纯电动化目标;加快新能源物流配送车辆推广应用步伐。

13.全力打好防范化解金融风险攻坚战。按照上级关于防范化解政府债务风险指示精神,积极与市财政局加强沟通对接,做好有关工作,着力化解交通项目政府隐性债务风险。

四、着力抓根本、强监管,不断提升行业治理能力

14.不断强化法治交通建设。

(1)做好依法行政培训、行政复议和诉讼等工作,严把规范性文件和重大行政决策的合法性审查关口,筑牢法律屏障。推动修订《郑州市客运出租汽车管理条例》《郑州市城市公共交通条例》。

(2)严格执法队伍管理,规范执法行为,强化执法保障,推进公正文明执法;做好执法培训、执法监督等工作。认真落实法治部门建设考评机制,以评促改、以评促建。加快推进交通运输基层执法“四基四化”建设。

(3)强化行业信用建设,加强交通信用信息的归集、共享、公开和应用,落实联合奖惩备忘录制度,实现行政管理事项信用信息“逢批必查”“逢办必查”。

15.持续推进客运市场整治。坚持“依法整治、突出重点、疏堵并举、标本兼治”原则,不断健全联合执法机制,加强巡游出租车、网约车监管,强化火车站、高铁站、机场、客运站等窗口地区客运市场秩序整治,适时开展整治专项行动,为郑州建设国家中心城市营造良好的外部环境。

16.持续推进超限超载治理。深入贯彻落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》,强化与公安部门联合执法,有效利用治超动态监测系统开展非现场执法,努力实现全市基本消灭“百吨王”,全面优化路域环境,力争超限超载率控制在4%以内。

17.持续开展扫黑除恶专项斗争。建立完善扫黑除恶重点领域专项整治及长效工作机制,加强涉黑涉恶线索排查和移交,坚决铲除交通运输系统黑恶势力及“保护伞”,将行业扫黑除恶专项斗争不断推向纵深。

18.强化行业规范化管理。加大品质工程建设力度,加强质量通病管理和工程质量监管,上、下半年各组织开展一次全面督导检查。强化公路养护管理,深入推进公路养护大中修工程,持续提升普通公路基础设施建设水平和服务能力。加大农村公路安全生命防护工程督导治理力度,着力提升农村公路服务水平。加大维修市场整治力度,建立郑州市维修企业数据库,着力维护维修市场秩序。

五、着力守红线、筑底线,始终保持交通运输行业安全稳定

19.夯实安全责任体系。贯彻落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,健全行业安全监管责任体系,严格落实部门监管责任和企业主体责任,将责任落实到岗位、落实到人头,贯通到各个环节。

20.完善风险防控体系。加快完善风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制,加快推进安全风险重点路段、涉路施工路段、桥梁隧道的安全防护设施建设,完成农村公路安全生命防护工程120公里,危桥改造70延米;推广“两客一危”车辆视频监控和防碰撞等技术装备,完成交通运输安全监管信息平台建设。对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展全方位检查,不断提升隐患治理和风险管控工作水平。

21.强化重点领域监管。紧盯重点薄弱环节,加强对“两客一危”车辆、水上交通、工程建设、地铁运营、客运场站、桥梁隧道、事故多发路段等重点部位、重点环节的监管,做好地铁新开通线路初期运营前安全评估和运营线路安全评估工作。探索组建市级海事专业水上搜救机构,整合水上搜救社会力量,着力提升水上应急救助水平。全力做好第十一届全国少数民族传统体育运动会、庆祝新中国成立70周年等重点时段、重大活动安全应急保障和行业反恐怖防范工作,确保行业和谐稳定。

22.开展安全生产专项行动。按照部、省部署,开展好提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动,营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动,文明交通文明出行宣传教育专项行动,内河船涉海运输整治专项行动。

23.抓好行业信访稳定和平安建设。严格落实信访维稳责任,坚持依法依规处理信访问题,推动矛盾纠纷排查化解制度化、规范化。紧紧围绕《平安郑州建设纲要(2016--2020)》,以创建“平安建设先进单位”为载体,打造“平安交通、和谐交通”。

六、着力抓改革、增活力,不断增强行业发展的内生动力

24.深化“放管服”和行政审批制度改革。按照全市统一部署,按期完成审批事项入驻政务服务中心办事大厅,加快推进“最多跑一次”改革。根据事业单位改革推进情况,做好权责事项清单动态调整工作。按照交通运输部统一部署,取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。继续做好行政审批事项的衔接落实和取消下放工作。以“互联网+政务服务”为抓手,持续推进转变职能,简政放权,不断优化交通运输行业营商环境。

25.积极推进机构改革。推进机构改革、综合行政执法改革和事业单位改革。坚持守土有责、守土尽责,认真做好局机关机构改革各项工作,做好承担行政职能事业单位以及交通运输综合执法改革工作,指导市、县交通运输部门加快改革步伐。

七、着力抓创新、强动力,加快推动绿色交通智慧交通发展

26.加快智慧交通发展。紧紧围绕加快完善智慧运输服务“一点通”、公共信息服务“一网通”、行业管理服务“一站通”,进一步加强与市大数据管理局对接,聚焦“数字化管理”“智能化建设”“智慧化出行”,不断完善智慧交通顶层设计,确保信息化项目建设的前瞻性和先进性。完成出租汽车行业信息化管理服务系统改造升级项目,加快推进郑州市交通运输信息资源整合与业务协同试点工程项目,着力拓宽信息资源应用领域。按照省、市部署,推进行业业务管理系统与政务服务网互联互通,实现数据共享。

27.加快绿色交通发展。购置1000台新能源公交车,加快新能源纯电动出租车和新能源物流配送车辆推广,不断扩大新能源车辆比重。以绿色交通试点城市创建为载体,推动建立多方联动的绿色交通治理体系。

八、着力抓党建、强根基,推进全面从严治党向纵深发展

28.加强基层党建工作。坚持把党的政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;推进“学习强国”落实,持续抓好党员干部理论学习教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,全面推进党建与业务工作深度融合,开展支部建设“质效提升工程”,加强党支部标准化规范化建设,选树一批先进党支部,提高党支部建设质量。

29.加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线,坚持新时期好干部标准,树立正确用人导向;优化领导班子结构,建强各级领导班子;落实发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见,建立年轻干部信息库、局管后备干部库,加大年轻干部与后备干部的培养力度;突出平时考核,强化考核结果运用,充分发挥考核激励约束作用;加强党对群团、统战等工作的领导,认真做好离退休工作,从思想上、生活上、情感上关心关怀老同志。

30.加强行业作风建设。按照省委关于形式主义、官僚主义问题集中整治年部署要求,紧盯对中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,求实求效抓好整治。严格落实中央八项规定及其实施细则和省、市实施办法,组织开展“作风建设提升年”活动,扎实开展行业作风建设专项整治,持续整治“四风”突出问题,从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义,扎实推进行业作风建设。

31.加强党风廉政建设。按照党要管党、从严治党的各项要求,全面落实主体责任,严格履行“一岗双责”责任体系;完善廉政风险防控机制,加强廉政风险源头治理,支持驻局纪检监察组强化监督执纪问责,运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违规违纪问题,保持反腐败高压态势。

32.加强精神文明建设。做好文明城市、爱国卫生城市、健康城市细胞工程建设及文明单位、健康单位创建工作,开展社会主义核心价值观教育实践活动,严格落实意识形态工作责任制,加大舆情研判管控力度;围绕庆祝新中国成立70周年,加强行业重大主题宣传和行业先进典型培树宣传力度,讲好交通故事,传播好交通声音,塑造好交通形象,汇聚交通运输事业发展正能量。


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