2021年是“十四五”开局之年，是郑州国家中心城市现代化建设进程中的关键一年，也是中国共产党成立100周年，做好今年水利各项工作，对迈好“十四五”时期我市水利发展第一步，推进全市水利事业高质量发展具有重大意义。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届二中、三中、四中、五中全会，以及习近平总书记考察河南、视察黄河重要讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，聚焦为郑州国家中心城市高质量建设提供水安全保障的总目标，围绕“一个主题、两个主要抓手、六项主要任务”河南水利发展新格局构建，“东强、南动、西美、北静、中优、外联”城市功能布局，坚持“四水同治”“五河共建”，抢抓发展机遇，突出规划引领，强化项目带动，严格行业监管，构建“外部大连通、内部大循环”现代化水系网络，大力推进资源水利、生态水利和民生水利发展，为郑州国家中心城市现代化建设提供水利支撑。

二、水利重点工作

（一）进一步完善水利高质量发展规划体系

不断强化顶层设计，大力加快规划编制，加快完善郑州市水利规划体系，统筹谋划郑州水利高质量发展。组织编制《郑州市水利基础设施空间布局规划》《郑州市黄河水资源节约集约利用规划》《郑州市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》《郑州市“十四五”农村供水保障规划》等专项规划；开展《郑州市水源工程及生态水系运行调度运用方案》《桃花峪水库建设对郑州影响因素调查分析及对策研究》等专题研究。

（二）加快提升水资源承载能力

落实《郑州建设国家中心城市水资源配置及重大建设项目规划》和《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区防洪工程与水资源专项工作三年行动计划（2020—2022年）》。以用足用好黄河水、扩大利用南水北调水、合理利用本地水、加大利用非常规水为重点，加快推进郑州核心示范区建设水资源专项三年行动计划重点项目，着力提升水资源承载能力。一是优化提高黄河上游牛口峪、花园口等口门引水指标，完成2亿立方米引水计划；二是统筹配置郑州7个南水北调供水口门指标，完成6.58亿立方米供水计划，优先保障生活用水；优化利用南水北调退水，依托现有5座退水闸向相关水系退水，提高南水北调水利用效率；三是加强循环利用，实施圃田泽水循环、西部城区“四库两河”等重点项目，加快构建“外部大连通、内部大循环”现代化水系网络，提高生态水系退水利用率；四是加强生态水系调度，完成3.2亿立方米调水任务；修订《郑州市生态水系运行调度规程》，科学、规范、有序、高效调度生态水源，提高生态用水利用效率。

（三）强力推进水生态重点项目建设

坚持“五河共建”理念，高标准构建全域生态水网。全面建成贾鲁河综合治理生态修复工程，并投入使用；加快推进圃田泽水循环、城区西部“四库两河”水系连通、贾峪河生态治理、西南区水系建设连通、花园口引黄干渠改造提升等14个重点项目；深入谋划南水北调贾峪河退水闸与有关河湖连通、常庄水库区域生态修复保护、小浪底引水入郑等6个项目。大力协调推进南水北调新郑观音寺调蓄工程、西水东引工程、郑开同城东部供水、黄河下游引黄涵闸改建等国家、省级重点项目；努力争取水利部、黄委会支持，深入开展黄河桃花峪水库工程对郑州影响分析和前期研究，推动该项目尽快纳入国家重大水利工程建设项目清单。

（四）持续深化落实河湖长制

全力推动河湖长制工作由“有名”向“有实、有为”转变。严格按照《郑州市市级河长履职尽责“两函四巡三单两报告”工作法》，适时向河长发出履职提示函，每月开展81个河长水质断面监测，落实河长制工作考核制度，引导督促各级河长切实履职尽责。深化完善“河长+警长、河长+检察长、河长+媒体”等管护机制，定期开展明察暗访、无人机航拍，增强河湖监管保护能力。完成“一河（库）一策”阶段修编，为加强全市河湖管理和保护提供指导和依据。持续深入开展“河湖清四乱”“三污一净”“打击非法采砂”等专项整治行动，将“清四乱”进一步向一般河湖及农村小微水体延伸，切实改善全市河湖面貌。

（五）持续强化水资源管理

坚持节水优先。全力实施郑州节水行动，按照《郑州市节水行动实施方案》，落实节水行动领导小组成员单位局际联席会议工作机制，加强协调联动，统筹推动节水行动深入实施。强化节水专项资金项目督导和验收，切实抓好年度节水示范项目实施管理，推进节水载体创建，不断提升全市节水型社会建设水平。

落实最严格水资源管理制度。加大对县市区计划用水管理督察指导力度，做到“摸清底数、建立台账、完善手续、规范管理”，夯实水资源管理基础；完善管理措施，加强检查考核，提升计划用水精细化管理水平。加快推进取用水管理专项整治行动，并以此为契机，建立一套长效的水资源管理机制。

（六）扎实做好水旱灾害防御工作

压实工作责任。落实全市重点防洪工程防汛抗旱行政责任人，明确重要河段、病险水库和重点防洪工程的防汛责任人；加强检查督导，针对小型水库、淤地坝、山洪灾害等重点部位和在建项目等薄弱环节，开展汛前检查督导，全面排查整改防汛隐患。

增强应急保障能力。修订完善《贾鲁河超标准洪水预案》《郑州市抗旱应急水量调度方案》等各类方案预案；加强监测预报预警，及时发布预报预警信息；完成南水北调中线防洪影响处理工程建设，实施郑州市防汛抗旱物资储备中心项目；加强队伍建设，组织专业技术力量，提供抢险技术支撑，扎实做好抢险演练、物资储备等工作。

强化水工程调度。严格管控好水库汛限水位，加强会商研判，综合运用各类调度措施，依法依规科学调度水库、闸坝等防洪工程，确保水利工程运行安全。

（七）深入抓好农村水利和水土保持工作

大力推进农村水利建设。编制完成《郑州市“十四五”农村供水保障规划》；积极推进巩义市和新郑市农村供水“四化”工作试点，推动登封市、荥阳市和中牟县等其他县（市）滚动开展试点工作；督导登封市完成石道乡农田水利现代化示范乡镇项目建设任务；实施中牟县三刘寨中型灌区2021-2022年续建配套和节水改造工程。

持续开展水土保持生态建设。完成2021年度国家水土保持重点治理项目建设任务；全面完成郑州市黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动；完成2021年水利部和省水利厅下达的疑似违法违规生产建设项目水土保持遥感图斑复核、认定和查处工作。完成2021年度市批生产建设项目水土保持监督检查，实现连续七年全覆盖。

（八）着力规范水利工程建设和管理

加强水利工程建设管理。严格水利工程招投标管理，加强全过程监督。强化水利工程建设质量监督，认真开展质量体系核查和质量监督检查，定期组织集中质量巡检，保障建设质量。抓好在建工程安全生产，督促相关单位切实落实各项安全措施，杜绝安全事故发生。加快推进贾鲁河蓝线、绿线、牛口峪引黄等工程验收进度。夯实责任，强化督导，大力抓好水利工程施工场地扬尘污染防治。强化建设市场监管，积极主动应用水利市场监管平台信息，不断净化水利建设市场环境。有效推进“欠薪”治理，以落实“一金三制”为重点，扎实做好根治拖欠农民工工资工作。

加强水利工程运行管理。创新水利工程运行管理机制，建立健全贾鲁河运行管理考核办法，在“治好”贾鲁河的基础上“管好”贾鲁河，将贾鲁河打造成郑州市的“新名片”。优化生态水系运行调度工作机制，科学、规范、有序调度生态水系，全面完成2021年生态水系调水任务。持续加强水利工程安全运行管理，突出抓好小型水库安全运行管理，完成全市53座小型水库安全鉴定。强化涉河建设项目管理，按照“双随机、一公开”要求，加强对涉河建设项目的监管检查。

（九）积极推进南水北调和移民工作

持续提升南水北调供水效益。继续抓好南水北调干线征迁验收整改和配套工程建设收尾。落实习近平总书记有关南水北调指示精神，把实施南水北调工程同北方地区节水紧密结合起来，坚持优水优用、分质供水，统筹抓好新增南水北调水资源交易指标的分配使用。完成7个口门8座泵站双电源工程建设，大力推进高新区、经开区、白沙组团、新郑市龙湖镇供水工程等新增供水配套工程前期工作。

切实保障移民和谐稳定发展。出台《郑州市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》，加强南水北调丹江口库区移民后续帮扶，加快实施移民后扶项目、移民产业发展资金项目，推进“美好移民村”建设及移民避险解困试点项目建设，做好移民安置遗留问题化解处理，努力促进移民创业增收和稳定发展。

（十）不断加强法治水利建设和水行政审批工作

 制定领导干部2021年度学法计划，指导水利行政许可、依法行政工作并监督实施，加强规范性文件合法性审查和清理，组织全市水政监察、水行政执法和涉水违法事件查处工作。强化监督，完成对全市水利系统执法机构年度考核。开展执法业务培训，提升执法队伍规范化建设。组织局系统普法活动，开展法治专题讲座和水法规宣传活动。做好机关行政复议和行政应诉工作。继续做好优化营商环境工作，加大服务型执法力度，积极推进信用修复，开展好“双随机、一公开”监管；不断完善机制和流程，提高水行政审批效率，规范水行政审批行为。

三、不断加强行业自身建设

（一）大力推进水利系统队伍建设

坚持把政治标准放在第一位，按照事业为上、以事择人、人岗相适的原则，重用忠诚干净担当的干部，注重年轻干部历练成长，树立重实干、重业绩的鲜明导向，选优配强各级领导班子和干部队伍，不断优化干部结构、提高队伍素质。抓好干部职工学习培训，促进业务水平和工作能力持续提升。

（二）着力营造创先争优良好局面

全面落实好“创先争优、勇争一流”工作推进机制，强化清单管理，围绕问题、目标、任务、措施、责任5个层面，研究制定工作清单，完善落实考核评价和激励奖惩办法，引导广大干部职工树立创先争优意识，激活干事创业动力，努力推动水利系统各项重点工作走在全省、全市前列。

（三）积极推动精神文明建设

突出水利行业特点，紧密结合水资源节约利用、水生态环境保护、水生态文明建设、水文化保护传承弘扬等水利工作和重点项目，积极开展“美丽贾鲁河——我是行动者”主题实践活动、水利文明工地创建活动，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利行业精神，着力提升精神文明建设质量和水平，努力争创全国水利系统文明单位、河南省文明单位标兵，为创建全国文明单位创造条件、夯实基础。

（四）深入抓好平安水利建设

全面落实安全监管责任，完善安全监督工作机制，积极推动双重预防体系建设，扎实开展安全生产督查督导，深入推进安全隐患排查整治。健全扫黑除恶“长效常治”工作机制，强化水利系统重点领域监管，确保扫黑除恶专项斗争有效稳步推进，着力夯实信访稳定工作基础，从严抓好预防未成年人溺亡工作，加快平安建设基层示范单位创建，促进水利行业持续安全稳定发展。

（五）强化机关建设和管理

扎实做好机要保密、政务公开、文秘档案、财务管理、水利统计、会议组织、信息宣传、后勤保障、离退休干部、水利工会、计划生育等工作。

四、全面推进党的建设高质量发展

（一）持续强化主体责任落实

切实履行好局党组管党治党的政治责任，修订《郑州市水利局党组2021年履行全面从严治党主体责任清单》《郑州市水利局2021年党的建设工作要点》《郑州市水利局2021年党组工作要点》等制度规定，坚持以推行清单化管理机制为抓手，紧紧扭住全面从严治党主体责任落实不放松，推动从严治党压力层层传导，全面提升党建工作水平。

（二）不断加强思想理论武装

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用好“学习强国”平台，充分发挥领导干部领学促学作用，推动广大党员在学深悟透做实中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照习近平总书记关于巡察整改“四个融入”的要求，以“钉钉子”精神持续做好市委脱贫攻坚专项巡察整改后续工作。

（三）着力夯实党建工作基础

压实党建工作责任，修订2021年局党组成员、基层党组织书记党建责任清单；筹备召开2021年度局系统党建工作会议，定期听取党建工作专题汇报。加强思想政治建设，制定下发2021年度学习计划，组织好党员干部集中学习，开展建党100周年系列活动。推进模范机关创建，提升基层党支部制度化、标准化、规范化水平。以规范党内政治生活为重点，严格落实组织生活、三会一课、党员活动日等制度规定。坚持深耕基层，认真开展党员积分管理、选树先进模范典型、组织现场观摩交流等活动，持续强化党建基础。

（四）扎实开展党风廉政建设

严格落实党风廉政建设党组主体责任和“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩。持续开展党性党风党纪教育，强化党员干部廉洁从政意识，突出典型案例警示震慑作用，推进以案促改制度化常态化。抓好机关纪委队伍和能力建设，充分运用执纪监督“四种形态”，抓早抓小，关口前移，严肃执纪问责，加强党内监督，强化干部日常监督管理。

（五）认真抓好意识形态工作

进一步压实主体责任，扎实推动意识形态工作责任制落实。修订完善规章制度，深入抓好制度执行，确保意识形态工作各项制度和机制全面落实到位。加强意识形态领域分析研判和风险排查，对倾向性、苗头性问题及时引导、妥善处置。探索创新做好意识形态工作的新机制、新方法，提高应用网络新媒体积极主动正面引导的意识和能力。

（六）锲而不舍推进作风建设

 持续深入抓好中央八项规定实施细则精神的贯彻落实，对照中央、省、市各项要求，不折不扣落到实处。继续下大力气改进调查研究、精简会议文件、厉行勤俭节约，坚决破除形式主义、官僚主义，毫不放松解决“四风”问题。着力优化党风政风，坚持领导带头、以上率下，在水利系统引导形成风清气正、为民务实的良好风尚。