2021年是实施“十四五”规划开局之年，全市应急管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实全省应急管理工作会议和市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议、市两会精神，以党的建设高质量推动应急管理高质量发展为主题，大力推进应急管理治理体系和治理能力现代化，全面提升安全生产治理能力，全力防范化解自然灾害安全风险，有效提升政务服务能力和水平，坚决遏制各类事故灾害发生，实现“一杜绝、四下降”目标，为郑州国家中心城市建设创造良好的安全环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、着力加强党对应急管理工作全面领导

1.加强党的政治建设。一是政治建设为统领。抓好领导班子建设，各级领导班子带头讲政治，善于从政治上观察分析问题，一切工作从党和人民利益出发，以上率下严守政治纪律和政治规矩。强化应急管理部门政治机关意识，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，增强政治意识，把好政治方向，站稳政治立场，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。（宣传训练处、办公室牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）二是持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”制度，用好“五种学习方式”，完善落实“三级联学”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。（机关党委、办公室牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）三是加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和预判研判，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行训词精神、担责担难担险”专题教育成果，做好党史学习教育工作，坚定理想信念，提高政治觉悟，筑牢思想根基。（机关党委、宣传训练处牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）

2.推进全面从严治党。一是持续创建模范机关。加强党员教育管理，持续浓厚“三个氛围”、争当“三个表率”，以创建模范机关提升机关党建工作质量。（机关党委牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）二是推动基层党组织提质增效。认真落实基层组织工作条例，扎实开展党支部星级评定，持续组织“逐支部观摩、整单位提升”活动，深入排查整治机关党建“灯下黑”，推进党支部标准化规范化建设。（机关党委牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）三是推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行管党治党主体责任，配合市纪委监委驻局纪检监察组履行监督职责。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治，落实为基层减负各项规定，驰而不息纠正“四风”。坚持纪法贯通，用好“四种形态”，深化以案促改，一体推进不敢腐不能腐不想腐。（机关党委、机关纪委、办公室牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）

3.加强内部巡察工作。一是建立健全巡察制度体系，提高依规依纪巡察能力，持续加强党内监督、政治监督，推动内部巡察工作制度化规范化。（机关纪委负责）二是抓好纪律作风建设。按照实战化的要求，强化实战型队伍建设，锤炼过硬作风，实现队伍正规化管理。（机关纪委、宣传训练处负责）

二、着力完善应急管理体制机制

4.推进应急改革发展。以中央、国家应急管理改革发展意见为纲领，按照省、市应急改革部署，贯彻落实好《应急管理改革实施意见》、《安全生产领域改革发展意见》、《应急管理体系和能力提升三年计划》、《加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》、《应急管理执法改革实施意见》等系列纲领性文件，深入推进应急管理、安全生产领域改革各项任务的落实。加强区县（市）应急机构改革的指挥协调，形成应急管理部门牵头统筹的以防为主、防治救一体化的应急管理体系，形成齐抓共管、统分结合的大应急、大安全格局。（人事处、应急指挥中心、救援协调和预案管理处、综合处、规划财务处、监察支队等相关处室负责）

5.优化议事协调机构职能。优化明晰应急救援总指挥办公室、安委会办公室、减灾委办公室、防汛抗旱指挥部办公室，抗震救灾应急指挥部办公室、森林防灭火指挥部办公室、安全生产应急指挥部办公室等7个议事机构功能框架，结合机构改革实际，及时调整各类议事机构的成员名单和职责清单，定期组织召开工作会议，发挥应急管理部门统筹协调指挥职能。（应急指挥中心、综合处、风险监测和综合减灾处、防汛抗旱处、火灾防治指导处负责）

6.完善应急管理运行机制。坚持规划引领，科学编制十四五郑州市应急管理体系规划，并与全省十四五应急管理体系规划和郑州市十四五总体规划衔接。（规划财务处牵头负责，局属各单位、机关各处室负责）各议事机构办公室负责建立牵头板块的应急管理运行机制，建立完善目标体系、工作体系、制度体系、评价体系，着力完善应急管理五大体系，即：“应急管理组织体系、应急管理制度体系、应急管理防控体系、应急管理责任体系、应急管理保障体系”；提高八项应急管理能力，即“监测预警能力、决策指挥能力、救援实战能力、社会动员能力、应急保障能力、应急协同能力、监管执法能力、舆情引导能力”。注重统筹协调、指导督查工作导向，构建顺畅高效的统筹协调运行机制。（各议事机构办公室牵头负责，防震减灾中心、监察支队、应急救援支队、应急保障中心、人事处、法规处、宣传训练处、救灾和物资保障处等相关单位或处室负责）

三、着力提升安全生产治理水平

7.压实安全生产责任。一是将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级各部门理论中心组学习和党政领导干部培训，宣贯新修订的《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）、《河南省消防安全责任制实施办法》、《加强安全生产责任落实若干制度》等内容，全面组织开展安全警示教育。二是制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，压实属地管理责任。三是结合《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》、《郑州市安委会成员单位任务分工》，推动落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。四是建立企业风险主动报告制度，落实企业安全生产承诺、失信惩戒、安责险等制度，对重点企业“一企一策”指导服务。五是加强安全生产检测检验、安全评价中介机构资质管理，实行安全评价报告公开制度。六是强化安全生产监管措施，用好巡查和重点管理、暗访暗查、行政司法衔接、安全生产警示约谈、挂牌督办、事故调查等“组合拳”，完善安全生产工作考核制度，进一步推动各级安全生产责任和企业安全生产主体责任落实，全面提升安全监管水平。（综合处牵头负责，危化处、基础处、调查评估统计处、法规处、科技和信息化处、宣传训练处、监察支队等各相关单位或处室负责）

8.深化双重预防体系建设。一是巩固提升矿山、危化、工贸和安全生产评价、培训机构双重预防体系建设成果。二是细化实化“五有”标准。围绕工作推进机制、风险辨识分级管控体系、隐患排查治理体系、智能化信息平台、激励约束制度，明确标准和推进措施。三是坚持培育示范引领。分行业分地区加强示范企业培育扶持，开展示范企业轮训，发挥示范企业示范带动作用和辐射覆盖效应，总结推广简便易行小微企业模式，提高双重预防体系建设质量和覆盖面。四是完善信息平台建设。制定信息化技术标准，统一开发建设双重预防体系信息系统，提供市县相关部门和企业部署应用，提高信息平台运行质量。（风险监测和综合减灾处牵头负责，危化处、基础处、综合处、科信处、监察支队等各相关单位或处室负责）

9.持续推进安全发展示范城市创建。聚焦城市安全发展，以风险辨识管控为载体，以主体责任落实为抓手，以安全文化建设为支撑，持续推动安全发展示范城市创建工作。全面完成主城区建成区（中原区、二七区、金水区、管城区、惠济区、郑东新区、经开区和高新区）国家安全发展示范城市创建工作，督促指导建成区外区县（市）省级安全发展示范城市创建工作，年底前荥阳市、新郑市、上街区、航空港区达到省级试点标准。（风险监测和综合减灾处牵头负责，各相关单位或处室负责）

四、着力加大督导检查执法力度

10.推进专项整治三年行动。一是开展“六个一”活动，即：集中开展一次习近平总书记关于安全生产重要论述学习、集中开展一次上对下谈话谈心、集中开展一次以案促改警示教育、集中开展一次企业风险隐患自查报告、集中开展一次联合执法行动、集中开展一次暗查暗访。二是坚持问题导向，总结2020年专项行动中13个重点行业领域工作中存在的共性问题、突出问题、反复性问题，进行分析研判，并制定管用措施，集中整改解决、巩固提升。三是完善推进机制，持续强化视频调度、部门联席、定期通报等措施，持续落实问题隐患、制度措施、重点任务“三个清单”，持续加强重点时段暗查暗访，持续曝光重大隐患和典型案例、开展以案促改。四是适时开展危化、非煤矿山、工贸行业专项整治和综合治理。（市安全生产专项整治三年行动工作专班负责）

11.强化应急管理综合执法。一是推进执法规范化建设。推动全市应急管理综合行政执法改革。科学制定年度执法计划，坚持“双随机、一公开”，推行“三位一体”执法模式，认真落实执法“三项制度”，提升监管执法质效。二是实施精准化执法。合理划分市、县两级执法管辖权限，坚持问题精准、目标精准、措施精准，开展联合执法、精准执法活动，确保重点生产经营单位全覆盖，一般企业不低于三分之一的覆盖面。大力推行“互联网+安全监管”模式，坚持线上和线下相结合，提升监管执法精准化、智能化和科学化水平。三是加强执法专业化建设。加强对应急系统监管执法人员业务培训，打造非煤矿山、危化、冶金等专业型执法“尖兵”队伍。扎实推进执法规范化建设，加大执法力度、严肃执法刚性、强化执法效果，提高非事故处罚金额占比，不得低于罚款总额的60%。（法规处牵头负责，人事处、危化处、基础处、科技和信息化处、宣传训练处、监察支队等各相关单位或处室负责）

    五、着力防范化解自然灾害风险

12.提升自然灾害综合防范能力。一是开展综合风险普查。制定我市普查实施方案、技术规范，建立全市自然灾害综合风险基础数据库，探索自然灾害综合风险评估机制，年底前完成16个区县（市）普查工作。二是加强灾害监测预警。将全市灾害综合监测预警平台建设纳入“数字郑州”城市大脑·应急项目，出台市灾害综合预警响应启动条件和分级标准，解决预警“最后一公里”问题。三是加强自然灾害评估。对自然灾害监测预警、灾情报告、会商研判、应急响应、救援救助、现场指挥、物资征用、信息发布、舆情应对以及综合防灾减灾能力等，全过程开展评估。四是建设综合减灾示范社区。创建省级综合减灾示范社区不少于不少于10个，市级20个。（风险监测和综合减灾处牵头负责，科技和信息化处、宣传训练处、救灾和物资保障处、救援协调和预案管理处、应急指挥中心、调查评估和统计处等各相关单位或处室负责）

13.抓细抓实防汛抗旱工作。一是健全完善体制机制。推进各区县（市）、乡镇办建立完善防汛抗旱指挥机构及办事机构。探索推进防汛隐患清单管理、重大洪涝干旱灾害调查评估和防汛抗旱年度考核等工作机制。二是扎实做好各项准备。开展市级防汛抢险演练。汛期前组织开展隐患排查整治，修订完善预案方案和工作机制，落实队伍和物资，压实防汛抗旱责任。三是有效应对汛情旱情。加强监测预警和会商研判，推进防汛抗旱信息化建设，建设防汛抗旱应急指挥平台，有力有效应对汛情旱情。（防汛抗旱处牵头负责，科技和信息化处、救援协调和预案管理处、救灾和物资保障处、调查评估和统计处、应急救援支队等相关单位或处室按职责分工负责）

14.加强地震和地质灾害应对。一是深化地震管理体制改革，建立上下一致的防震救灾指挥体制，强化区县（市）防震减灾应急管理职责。二是协同推进地震易发区房屋设施加固工程、地质灾害综合治理和移民搬迁工程建设。三是结合防震、抗震重点部位和地质灾害隐患点实际情况，指导相关部门主动落实防御措施，科学配置应急救援资源。（防汛抗旱处牵头负责，市防震减灾中心、救援协调和预案管理处、救灾和物资保障处、调查评估和统计处、应急救援支队等相关单位或处室按职责分工负责）

15.做好森林防灭火工作。一是建立完善机制制度。制定印发我市《森林火灾应急预案》，与林业、气象等部门建立火险趋势会商、信息共享、联合督导等机制，建立火灾信息处置、应急救援联动、物资保障、火灾调查评估等制度，完善森防指、森防办日常工作制度。二是加强救援队伍建设。按照省森林防灭火综合应急队伍建设地方标准，加强森林防火专业队伍建设。三是夯实森林防火基础。编制郑州市森林防灭火应急实用手册，培训森林防灭火指挥员、战斗员、统计员，广泛开展森林防灭火宣传。四是推动责任落实。综合运用检查、约谈、巡查、调查处理、挂牌督办、目标考核等措施，压实压细各级党委政府领导责任、有关部门管理责任和森林经营者主体责任。（火灾防治指导处牵头负责，救援协调和预案管理处、救灾和物资保障处、调查评估和统计处、宣传训练处、应急救援支队等相关单位或处室按职责分工负责）

16.强化自然灾害救灾救助。一是贯彻即将出台的《河南省实施自然灾害救助条例办法》、《自然灾害灾情核查工作规程》，制定市级救灾相关工作规程和标准，落实自然灾害统计调查制度等，依法开展自然灾害损失评估、实施自然灾害救灾救助。二是科学制定救灾物资年度储备计划和市、县、乡基层救灾物资储备指导目录清单，建立全市救灾物资信息资料数据库，提升救灾保障效能。三是充实和加强基层灾害信息员队伍建设，提升灾情管理能力。四是压实地方政府救灾主体责任，落实救灾资金分级负担机制。（救灾和物资保障处负责）

六、着力提升应急指挥救援能力

17.强化应急指挥职能发挥。一是出台《关于建立健全突发事件信息共享机制的通知》，密切与市应急救援各专业指挥部及成员单位的常态化联系，推动实现应急资源共享，完善信息共享机制，会商研判机制。二是出台郑州市人民政府应急救援总指挥部《关于建立健全应急指挥机制的通知》，强化市应急救援总指挥部和市各专项指挥部及成员单位的沟通协调，形成应急救援合力。三是全市应急指挥桌面推演，检验信息共享机制、会商研判机制、应急救援联动机制运行情况。四是开展全系统应急指挥制度建设年活动，完善值班值守、事故灾害信息报送、预警灾情信息发布、应急指挥、会商研判、救援联动等方面的制度，形成《郑州市应急管理局应急指挥制度规范》，指导各区县（市）加快完善各项制度规范，提高基层值班值守、信息报送和应急指挥等规范化、制度化水平。（应急指挥中心负责）

    18.强化应急救援实战演练。一是加强全市应急预案体系建设，开展2次大型综合性实战演练。二是加大现场指挥部功能场所、设备配备，推进实用型现场指挥部建设。三是加强应急救援力量建设，出台《郑州市应急救援队伍建设管理办法》，指导深化应急力量开展常态化演练和联培联训。（救援协调和预案管理处负责）

七、着力推进应急管理信息化

19.建设“城市大脑·应急项目”。一是完成应急指挥救援系统、应急综合业务管理系统、安全生产专题、防灾减灾专题、应急“一张图”等软件开发，与应急指挥通讯车、无人机、卫星设备、融合通信等硬件设备的采购安装工作；二是完成指挥大厅的方案设计、招投标、建设调试、竣工验收等工作；三是开展市级软硬件系统与省厅系统的对接联通工作。（科技和信息化处牵头负责，各单位或处室按照职责分工负责）

20.加强应急指挥中心与应急网络建设。推进区县（市）应急指挥中心（硬件）建设工作，确保完成省市县三级的应急指挥互联互通，实现指挥和救援一线音视频随遇接入、互联互通，并通过指挥救援系统，实现风险点、救援队伍、应急物资、灾区信息、气象环境等信息的一张图展示。（科技和信息化处牵头负责，各单位或处室按照职责分工负责）

21.推进一“事件”工作。聚焦应急管理工作中的难点堵点痛点，围绕“什么是应急管理事件、有哪些应急管理事件、在应急管理事件中各部门的职责和怎么来处理”等问题，全面梳理应急管理一“事件”，为实现“一网统管”奠定基础。（科技和信息化处负责）

八、着力夯实应急管理基层基础

22.应急保障能力提升工程。一是启动建设成市级综合性应急救援保障基地，该项目融合应急救援实战训练演练场、市级应急安全体验展示馆、专业应急救援装备物资仓库、安全生产培训考试中心、救援队伍战备值班用房、大型直升机停机坪等配套附属设施等建设项目。（基地建设工作专班牵头负责，规划财务处、应急保障中心负责）二是配合省应急厅，依托上街通用机场，支持区域性航空应急驻勤点建设。（救援协调和预案管理处负责）三是探索市域内应急救援车辆免费通行机制，构建快速投运机制。（救援协调和预案管理处负责）

23.应急实战能力提升工程。一是按照有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练的标准，推进乡镇办层面应急基层基础建设。（人事处牵头负责，救援协调和预案管理处、救灾和物资保障处、应急指挥中心等处室负责）二是推进应急装备能力建设，制定我市监管执法、应急救援、个体防护技术装备配备标准，完善市、县两级应急队伍执法装备、救援装备、通讯装备和其他应急专用装备配备。（科技和信息化处牵头负责，救援协调和预案管理处、救灾和物资保障处、应急保障中心等相关单位或处室负责）三是制定专业应急救援队伍、应急志愿者队伍的建设标准与保障机制，加强现有专业救援队伍建设，支持民间救援队伍建设。市级建设不少于500人的专（兼）职救援队伍；区县市建立不少于100人的专（兼）职救援队伍；乡镇办建立不少于30人的专（兼）职救援队伍。（救援协调和预案管理处负责）

24.防灾减灾基础能力提升工程。一是推进黄河滩区、地质灾害易发区、尾矿库、淤地坝、重点林区、危旧房屋等重点部位的安全治理和移民搬迁工程。（防汛抗旱处牵头负责，安全生产基础处、火灾防治指导处等处室按职责分工负责）二是开展安全发展示范城市创建和国家级、省级综合减灾示范社区创建。（风险监测和综合减灾处负责）三是开展全市自然灾害综合风险普查，摸清全市自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，为经济社会发展和应急救援工作提供决策支撑。（风险监测和综合减灾处负责）四是加强地震应急避难场所建设。（防汛抗旱处牵头负责，防震减灾中心负责）五是加强地震灾害的预防和分析监测能力建设。（防汛抗旱处牵头负责，防震减灾中心负责）六是推进应急广播体系建设，构建市、县两级统一协调、上下贯通、综合管控的应急广播体系。（宣传训练处负责）六是建立自然灾害救助制度。（救灾和物资保障处负责）

25.安全生产基础能力提升工程。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动，推进实施双重预防体系建设，提升企业本质安全水平。（市安全生产专项整治三年行动工作专班牵头负责，风险监测和综合减灾处、危化处、基础处、综合处按照职责分工负责）二是推进危化、煤矿、非煤矿山、尾矿库、采空区、渣土场的综合治理工程。强制淘汰金属非金属地下矿山落后工艺设备，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度，深入开展露天矿山和尾矿库“头顶库”综合治理。（危化处、基础处、综合处按照职责分工负责）三是持续推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁工程。（危化处负责）四是按照市委、市政府安排部署，督促相关单位或部门推行“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程建设，严格限制煤矿作业面人数。出台煤矿关闭退出奖补政策，鼓励30万吨以下小型煤矿退出生产经营。（综合处负责督办相关单位）五是探索特殊作业数字化监管，建设推广特种作业人员安全码，实施扫码上岗、扫码培训、变码监测、扫码监管，通过全链条监管，遏制住特殊作业事故多发势头。力争2021年亿元GDP死亡率、事故起数等重要指标下降6%。（科信处牵头负责，危化处、基础处、综合处按照职责分工负责）

26.科技和信息化能力提升工程。一是围绕危化、煤矿及非煤矿山、工贸等高危行业重大风险，构建安全生产风险监测预警系统，实现对高危行业安全生产风险的监测预警和分级管控。二是针对地震、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等自然灾害，建设自然灾害监测预警系统，提升灾害风险评估和预报预警能力。三是依托郑州“智慧城市”建设，融合卫星通信、无线窄带通信、地面光纤构建空天地三位一体应急指挥通信网络，推进市应急指挥中心和应急指挥平台建设。四是开展安全生产综合服务和监管系统建设，实现“一企一档一码”信息系统与双重预防信息系统底层数据充分融合。五是配合省厅完成应急指挥省-市骨干网、安全生产智能化监管平台和“互联网+执法”市级平台建设。推进全国重点区域三维地理信息库试点建设。（科技和信息化处牵头负责，危化处、基础处、综合处、防汛抗旱处、火灾防治指导处、应急指挥中心、风险减灾处、防震减灾中心等各单位或各处室按照职责分工负责）

27.事故灾难类突发事件应急能力提升工程。一是制订市级应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，开展各级领导干部应急指挥和处置能力提升培训。（人事处牵头负责，各单位各处室按照职责分工负责）二是开展地震应急响应工程建设，构建地震应急响应技术平台，健全应急指挥技术系统标准，建立信息共享和联动机制。（防汛抗旱处牵头负责，防震减灾中心、科技和信息化处、应急指挥中心按照职责分工负责）三是探索建立大面积停电、地铁等交通运输事故、城市公共设施和设备事故等可能影响城市安全运营的突发事故事件的应急预案编制和应急救援机制。（救援协调和预案管理处牵头负责，综合处、应急救援支队等单位或处室按照职责分工负责）

九、着力优化政务服务营商环境

  28.全面提高工作质量和效率。一是健全完善机关内部管理制度，高质量做好文稿起草、文电运转、信息服务等项工作，加大综合协调、服务保障和督查督办力度，增强工作主动性、预见性和创造性。（办公室负责）二是全面推进政务公开，加强平安建设，依法有效化解社会矛盾纠纷，统筹做好审计、保密、档案等项工作，提高机关工作整体水平。（办公室牵头负责，规划财务处按照职责分工落实）三是坚持常态化三级值班值守，重点时段实行AB角带班，及时准确报送紧急情况和突发事件信息。（应急指挥中心负责）

29.提升政务服务水平。一是深化“放管服”改革，继续优化审批服务事项，推广互联网+监管工作，推进政务服务标准化、规范化建设，以一件“事”、一“事件”改革为牵引，深入推进“一网通办、一次办成”改革，持续优化营商环境。（行政审批办公室牵头负责，各单位、各处室按照职责分工负责）二是服务黄河流域生态保护和高质量发展。结合职能定位，完善防灾减灾体系、提高应对灾害能力、保护流域生态环境。组织动员省沿黄应急部门参与露天矿山整治、绿色矿山建设、废弃矿山治理和生态修复，指导协调沿黄市县推动不符合规划的危险化学品生产储存企业退出。（风险监测和综合减灾处、防汛抗旱处、综合处、基础处、危化处等相关处室按照职责分工负责）三是支持驻村工作队等工作专班，继续做好脱贫攻坚、大气环保攻坚等市委市政府安排的重点专项工作。（各驻村工作队、相关负责同志按照职责分工负责）

30.建设好美丽乡村。按照市委、市政府的安排部署，高起点规划，高标准建设，完善以政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制，推动村庄风貌提升，助力产业转型发展，加强乡村治理和乡风文明建设，有序推进新密市米村镇范村的美丽乡村建设。（局精品村派驻工作专班负责）

十、着力抓好应急系统自身建设

31.推进应急管理法治建设。一是推动法规标准建设。贯彻落实《安全生产法》和《安全生产法实施条例》等法律法规。推进制定危险化学品安全管理规定、自然灾害防治办法、生产安全事故报告和调查处理规定等。建立非煤矿山、危险化学品、工贸、个体劳动防护及防灾减灾救灾、快速应急、救援物资保障等领域的具有我省特色的地方标准体系框架。严格把关、细致审核，做好局规范性文件审核。二是加强执法监督。健全合法性审查制度，严格重大行政执法决定合法性审查。采取“集中评查、分别指导、随机考核”方式，强化执法监督。三是开展普法教育。制定领导干部学法计划，修订完善普法责任清单。加大新修订颁布的安全生产法、刑法修正案（十一）等法律法规的宣传培训，指导推动系统内部、省管企业开展应急法治文化创建。（法规处牵头负责，各单位或各处室负责）

32.加强应急管理队伍建设。一是鲜明树立重政治重实干重实绩的选人用人导向，让想干事能干事干成事的干部有机会有舞台，不断增强干部队伍活力。二是组织干部业务能力提升专题培训和党性教育培训，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。三是践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，坚持刀刃向内、自我革命，实行统一指挥、统一制度、统一纪律、统一训练的准军事化管理，打造过硬作风，勇于担当作为。（人事处牵头负责，各单位或各处室负责）

33.持续推进精神文明创建。持续抓好党建带工建、团建、妇建工作，支持群团组织依据各自章程开展各项活动，提升群团工作水平。继续做好文明单位创建和全国文明城市创建相关工作方案，细化考核方案，促进创建工作与业务工作密切融合，打造应急机关文化品牌，全面提升干部职工文明素质。加强统一战线工作，引导党外人士广泛开展建言献策、民主监督，提高咨政水平。（机关党委负责）