2022年，是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是大灾之后的大治之年，扎实做好2022年各项水利工作，对推进全市水利高质量发展，推动郑州国家中心城市现代化建设具有重大意义。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记考察河南、视察黄河和南水北调重要讲话指示精神，遵循“十六字”治水思路，落实市第十二次党代会决策部署，统筹水利发展和安全，坚持“四水同治”，推进“五水综改”，践行“六条路径”，突出规划引领，强化项目带动，严格行业监管，抢抓发展机遇，以高质量发展为主题，以构建与国家中心城市相适应的水安全保障体系为目标，以灾后恢复重建为主线，以安全度汛为底线，以党的建设高质量为保证，以水旱灾害防御、水利重点项目建设、水资源节约集约利用、河湖长制深化落实、农村供水四化为重点，带动水利各项工作高质量发展，不断推动水治理体系和治理能力现代化，为郑州国家中心城市现代化建设作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、水利重点工作

（一）扎实做好水旱灾害防御工作

牢固树立底线思维，锚定人员不伤亡、水库不溃坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标，落实预报、预判、预警、预案、预演“五预”措施，贯通雨情、水情、工情、险情、灾情“五情”信息，围绕监测预报预警、水工程调度、防洪抢险技术支撑三项职能，扎实做好水旱灾害防御各项工作。

1.坚决抓好“7.20”特大暴雨灾害暴露问题整改。对照国务院调查组《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》指出的问题，全面梳理完善相关规划预案，强化预警预报、会商研判、应急响应，对全市河道、水库等影响行洪、违法建设等问题进行全面排查，切实把教训当教材、把教材变行动，加快补齐水旱灾害防御工作漏洞。

2.压实防汛工作责任。落实全市水库（三个责任人）、主要河道、南水北调工程、淤地坝、在建水利工程等防洪工程及山洪灾害防御责任人名单和抗旱责任人名单，并进行公示。全面开展防汛隐患排查，及时修订完善防汛工作督导提示函，增强防汛督导的针对性和有效性。针对水库、河道和预警预报设施设备等防汛隐患深入排查，逐项登记造册，逐一整改落实。

3.严格落实“五预”措施。密切监视雨情、水情、工情、汛情发展变化，重点做好险工险段巡查和山丘区局部暴雨监测，坚持防重于抢、抢重于救，做到抓早抓小、抢早抢小。进一步完善水旱灾害防御应急预案，督促各区县（市）修订小型水库调度运用方案、防汛应急预案、南水北调工程度汛方案、防汛抢险应急预案，做到一库一策、一闸一策、一河一策。

4.加强应急保障能力建设。强化水工程调度，严控正常运行水库汛限水位，留足调蓄库容。加强值班值守，落实24小时值班带班等制度。扎实做好队伍建设，完善水旱灾害防御专家库。组织开展抢险演练，提升防汛队伍业务素能。紧盯灾害防御薄弱环节，补齐备足物资物料，确保灾害发生时有料可用、有物可调。巩固提升现有山洪灾害防御监测预警平台和设施设备，增加设施设备数量，扩大信息发布覆盖面，强化平台和设施运行维护，提高山洪灾害监测预警水平。

（二）高质量推进灾后恢复重建

切实推动《郑州市水利设施恢复重建工作方案》落地实施，高质量高品质推进水利基础设施灾后恢复重建，全面提升郑州市洪水灾害防御能力，加快构建与郑州国家中心城市相适应的防洪安全保障体系。

1.加快完善防洪规划体系。统筹考虑功能需要、建设成本、防汛安全，结合城市发展、功能布局、城市内涝及防护对象等的变化，合理确定规划水平年和防洪标准，提出防洪减灾总体目标，明确防洪减灾总体布局，加快编制修编《郑州市防洪规划》《郑州市城市防洪规划》，确保“五一”前完成任务。

2.全面完成水毁工程修复。根据中央水利救灾和灾后恢复重建资金要求，按照“三原”标准，统筹推进，分级负责，确保汛前全面完成省定建设任务，恢复河道、水库、淤地坝、农村供水工程等水毁工程基本功能。

3.加快实施重点河道治理。实施《贾鲁河（郑州）流域防洪综合治理工程规划》，开工建设南水北调左岸截流及分洪工程、贾鲁河综合治理七里河分洪工程，加快推进十七里河防洪提升综合治理工程、十八里河防洪提升综合治理工程等河道综合整治和防洪能力提升项目。

4.统筹推进水库等除险加固。落实《郑州市中小型水库“一库一案”实施管理办法》，有序推进“一库一案”，分批分级实施常庄水库、尖岗水库、郭家咀水库等水库加固提升工程。

（三）加快构建现代水网体系

1.强力推进省重点项目建设。加快推进南水北调观音寺调蓄工程、西水东引工程等省重点项目前期工作。系统推进全市域水生态修复和保护，制定《郑州市四水同治2022年度重点项目方案》，加强组织领导，明确责任分工，完善工作推进机制，定期召开联席会议，解决工作中遇到的问题和难题，力争全面完成四水同治各项工作任务。

2.加快实施市本级水利发展项目。开工建设贾峪河生态治理工程、贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段（一期）工程、圃田泽水循环工程；加快推进花园口引黄干渠综合整治工程、南水北调十八里河退水利用工程、魏河上游段河道恢复工程、潮河上游南曹村桥至小魏庄水库段生态治理工程二期等项目前期工作。

3.持续开展水土保持建设。实施黄河流域淤地坝和坡耕地水土流失综合治理项目。实施2021—2023年河南省水土保持重点工程，治理水土流失面积28平方公里。强化生产建设项目水土保持方案审批监管，落实水土保持追责及信用“两单”管理制度，完成水利部、水利厅下达的遥感监管查处工作，严惩人为水土流失违法行为。积极推进水土保持示范创建，争创1个国家水土保持示范县、1个水土保持科技示范园和1条生态清洁小流域。

（四）持续强化水资源严格管理

坚持节水优先，全方位贯彻“四水四定”原则，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源，全面提升水资源集约节约安全利用能力和水平。

1.深入实施郑州节水行动。落实《郑州市节水行动实施方案》，充分发挥领导小组成员单位局际联席会议机制，加强协同联动，系统推进“全域、全业、全程、全面、全民”五维节水。持续强力压采地下水，完成年度压采目标，确保深层地下水持续回升。加强节水型企业、高效、单位等节水载体创建，强化节水专项资金项目督导和验收，不断提升全市节水型社会建设水平。开展县域节水型社会达标建设复查，对相关6区2县进行技术评估和现场复核。积极开展“世界水日”“中国水周”等节水宣传，培育浓厚节水、护水社会氛围。

2.落实最严格水资源管理制度。落实最严格水资源管理制度，按照“双控”目标，完善管理措施，以考核促提升。推广合同节水管理，严格用水定额管理。加强计划用水精细化管理，夯实水资源管理的基层基础。加大对区县（市）计划用水管理督察指导，全面掌握各区县（市）取用水户管理情况，切实做到“摸清底数、建立台账、完善手续、规范管理”。加快推进取用水管理专项整治行动，并以此为契机，建立一套长效的水资源管理机制。

3.统筹水资源调度。优化配置黄河上游牛口峪、花园口等口门引水指标，完成年度引水计划。统筹配置郑州7个南水北调供水口门指标，完成6.5亿立方米供水计划，优先保障生活用水；优化利用南水北调生态补水，依托现有5座退水闸向相关水系补水，提高南水北调水利用效率。优化生态水系调度，加强生态流量日常监测、监管、考核，保障河湖基本生态流量；出台全市生态水系运行调度方案，科学、规范、有序、高效调度生态水源，提高生态用水利用效率。加强与省水利厅、南阳等其他地市沟通对接，积极开展南水北调水权交易。

（五）深化落实河湖长制

紧紧围绕河湖长制工作“有名、有实”向“有力、有为”转变要求，在健全“河长+”机制、加强跨界河湖联防联控、美丽幸福河湖等方面下功夫，不断促进河湖水生态面貌改善。

1.强化河长履职尽责。按照《郑州市市级河长履职尽责“两函四巡三单两报告”工作法》要求，紧盯问题河流，统筹各方力量，加大巡河频次，及时发现和解决河湖存在的突出问题。通过及时发出巡河提示函、报告通报市级河长责任河流水质断面分析报告、强化监督与督导等方式，全面压实河湖长“管、治、护”责任，督促引导各级河长牵头整治河湖问题，力争河长巡河率、“三个清单”交办率达到100%。

2.不断完善工作机制。推动设立“民间河长”“企业河长”“乡贤河长”等，解决河湖管护“最后一公里”问题。完善“河长+警长、河长+检察长”等管护机制，定期联合开展明察暗访，每季度对28条市级河长责任河湖实施无人机航拍，结合河湖划边定界成果，定点、定量发现问题，增强河湖监管保护能力。

3.扎实开展河湖问题专项整治。以河湖问题整治为目标，严格落实《郑州市河湖长制工作督察制度》要求，通过明确任务目标、细化责任分工、建立工作台账、强化过程监督、定期通报进度、及时销号验收等方式，深入开展“四乱三污”“妨碍河道行洪突出问题”“非法采砂”等专项整治行动，实现河湖各类问题整改率100%，持续改善河湖生态环境，确保全市国控、省控、市控河流断面水质达标，切实改善河湖面貌。

（六）巩固拓展水利扶贫成果与乡村振兴有效衔接

1.巩固提升农村农水保障能力。全面实施《郑州市农村供水保障行动方案》和《郑州市“十四五”农村供水保障规划》，以农村供水“四化”为重点，全面完成新郑、巩义试点任务，梯次推进登封、新密、荥阳、中牟“四化”建设，补齐脱贫地区水利工程短板，巩固水利扶贫成果。紧盯脱贫地区农村供水薄弱环节，做实应急供水预案，加强动态监测，及时整改清零，确保不出现规模性饮水不安全问题。

2.加强已建工程运维管理。压实县级农村供水工程管理责任，落实管护主体，完善管护机制，明确管护职责，强化水费收缴，推行专业化管理和社会化服务，稳步提升农村供水标准和质量。加强已建工程信息化、自动化技术应用，打造一批农村规范化水厂，大力推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展。

3.开展灌区标准化规范化管理。全力推进灌区现代化改造，实施中牟县三刘寨灌区2022年续建配套和节水改造项目，继续做好农田灌溉水有效利用系数测算分析，组织开展灌区灌溉水质监测，稳步提升运行管护水平，保障国家粮食安全效能。

（七）加强水利工程规范化建设和管理

1.加强水利工程建设管理。严格水利工程招投标管理，加强全过程监督。强化水利工程建设质量监督，认真开展质量体系核查和质量监督检查，定期组织集中质量巡检，保障建设质量。按照“三管三必须”原则，严格落实安全生产监管责任，切实落实各项安全措施，杜绝安全事故发生。夯实责任，强化督导，大力抓好水利工程施工场地扬尘污染防治。

2.加快水利项目建设验收进度。全力推动贾鲁河蓝线、绿线等续建工程，尽快完成建设验收任务；持续推动南水北调泵站双电源、七里河新建拦蓄水建筑物工程等2021年开工项目加快进度，确保完成年度建设任务。督促荥阳市丁店水库除险加固工程、新密市双洎河大隗黄湾寨至曲梁交流寨段治理工程，尽快完成工程建设；督促新密市双洎河牛店上游月台段河道治理工程、五星水库除险加固工程尽快开工建设。加快遗留水库除险加固、中小河流治理项目验收进度，确保汛期前基本完成验收任务。

3.加强水利工程运行管理。规范河道日常巡检养护，强化考核管理，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖。持续开展小型水库维修养护，及时下达中央、省级资金小型水库维修养护任务清单和市级小型水库维修养护资金，督促各有关区县（市）按时保质完成维修养护项目。稳步推进全市水库、堤防、水闸划边定界，确保完成年度目标。积极推进新密、新郑雨水情测报和安全监测设施试点县建设，确保汛期前完成46座水库设施设备建设。

（八）积极推进南水北调和移民工作

1.持续提升南水北调供水效益。继续抓好南水北调干线征迁验收整改和配套工程建设收尾。加大引水口扩大引水量研究，大力推进高新区、经开区、白沙组团、新郑市龙湖镇供水工程等新增供水配套工程前期工作，不断扩大受水区范围。完善日常运行管理制度，加大维护养护力度，保障南水北调郑州配套工程运行安全、供水安全、水质安全。

2.切实保障移民和谐稳定发展。加快实施移民后扶项目，推动10个省级美好移民村建设项目全面实施，尽快起到示范带动作用。落实移民后扶政策，扶持移民创新创业，提高移民后扶信息化管理水平，做好移民安置遗留问题化解处理，努力促进移民创业增收和稳定发展。

（九）持续深化水利行业改革

1.统筹推进“五水综改”。对照《河南省“五水综改”工作方案》，结合郑州水利发展实际，进一步细化实化目标任务、工作内容、责任分工、路径措施等，研究制定全市实施方案和配套措施，系统推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

2.强力推进事业单位重塑性改革。落实省、市安排部署，细化工作方案，多方征求意见，严格按照规定的时间节点，公平公正公开推进各个环节，加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提升服务保障能力，促进水利事业单位高质量发展。积极稳妥做好郑州市水利建筑工程处转企改制后续工作，实现平稳过渡。

3.持续优化水利行业营商环境。深化“一件事·一事件”改革，不断完善机制和流程，规范水行政审批行为，提高水行政审批效率。进一步明细市县两级水行政管理权限，做好指导服务、业务培训、监督检查等放权赋能改革后续工作。加大服务型执法力度，积极推进信用修复，开展好“双随机、一公开”监管。有效推进“欠薪”治理，以落实“一金三制”为重点，根治拖欠农民工工资问题。强化市场主体资质和执业情况监管，积极应用水利市场监管平台信息，严厉打击扰乱水利建设市场违法行为。

（十）不断加强行业自身建设

1.强化科技兴水支撑。以“城市大脑三期——智慧水利”板块为载体和抓手，聚焦“安全用水、科学治水、智能防水”，统筹防汛、水资源、水环境、水政执法等涉水事务及河长制业务，实现涉水信息“全区域、全时空、全覆盖”，打造智慧水利数字孪生，系统推动数据资源资产化、技术支撑一体化、水利监管智能化、工程调度协同化、政务管理便捷化、公众服务便民化、水利成果可视化，全面提升河湖智能监管、洪水预报预警、工程协同调度能力。

2.加强法制水利建设。制定领导干部2022年度学法计划，指导水利行政许可、依法行政工作并监督实施，加强规范性文件合法性审查和清理，组织全市水政监察、水行政执法和涉水违法事件查处工作，落实服务型执法“三项制度”，努力创建全省水利系统服务型执法工作示范点，组织指导全局的普法教育工作，做好机关行政复议和行政应诉工作。

3.深入抓好平安水利建设。全面落实安全监管责任，完善安全监督工作机制，积极推动双重预防体系建设，扎实开展安全生产督查督导，深入推进安全隐患排查整治。健全扫黑除恶“长效常治”工作机制，强化水利系统重点领域监管，确保扫黑除恶专项斗争有效稳步推进。着力夯实信访稳定工作基础，从严抓好预防未成年人溺亡工作，加快平安建设基层示范单位创建，促进水利行业持续安全稳定发展。

4.着力营造创先争优良好局面。全面落实好“创先争优、勇争一流”工作推进机制，研究制定工作清单，完善落实考核评价和激励奖惩办法，引导广大干部职工树立创先争优意识，激活干事创业动力，努力推动水利系统各项工作走在全省、全市前列。

5.强化机关建设和管理。扎实做好驻村帮扶、机要保密、政务公开、政务督查、文秘档案、会议组织、信息宣传、后勤保障、财务管理、水利统计、离退休干部、水利工会等工作。

三、党的建设

实现水利高质量发展，必须把加强党的建设放在各项工作的首位，贯穿于水利工作的各领域各方面各环节。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领保障水利高质量发展。

（一）深入推进全面从严治党

1.强化主体责任落实。切实履行好局党组管党治党的政治责任，修订《郑州市水利局党组2022年履行全面从严治党主体责任清单》《郑州市水利局2022年党的建设工作要点》《郑州市水利局2022年党组工作要点》等制度规定，坚持以推行清单化管理机制为抓手，紧紧扭住全面从严治党主体责任落实不放松，推动从严治党压力层层传导，全面提升党建工作水平。

2.加强思想理论武装。持续抓好党史学习教育和“四史”学习，切实教育引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，科学制定党员学习计划，用好“学习强国”平台，充分发挥领导干部领学促学作用，抓好党的二十大精神学习贯彻，推动广大党员在学深悟透做实中树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续开展好“我为群众办实事”实践活动，结合水利工作实际，推动党史学习教育走深、走实。

3.抓好意识形态工作。严格按照《郑州市水利局意识形态工作责任制十项推进制度》，全面落实“四种责任”，严格履行“六个纳入”，进一步压实主体责任，扎实推动意识形态工作责任制落实。修订完善规章制度，深入抓好制度执行，确保意识形态工作各项制度和机制全面落实到位。加强意识形态领域分析研判和风险排查，对倾向性、苗头性问题及时引导、妥善处置。充分利用贾鲁河国家水情教育基地、陆浑灌区省级水情教育基地，弘扬好水利精神，传播好水利声音，展示好水利形象。探索创新做好意识形态工作的新机制、新方法，提升应用网络新媒体积极正面引导的意识和能力。

（二）抓实基层组织建设

1.夯实党建工作基础。压实党建工作责任，组织召开2022年度局系统党建工作会议，修订2022年局党组成员、基层党组织书记党建责任清单，安排部署全年党建工作。坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，定期听取党建工作专题汇报。加强思想政治建设，制定下发2022年学习计划，组织好党员干部集中学习，开展“七一”建党节系列活动。推进模范机关创建，提升基层党支部制度化、标准化、规范化水平。以规范党内政治生活为重点，严格落实组织生活、三会一课、党员活动日等制度规定。坚持深耕基层，积极发展党员，认真开展党员积分管理、选树先进模范典型、组织现场观摩交流、志愿服务等活动，做到党的组织和党的工作全覆盖，构建横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.加强队伍建设。坚持把政治标准放在第一位，按照事业为上、以事择人、人岗相适的原则，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等多种因素，选好用好对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部。优化干部队伍素质和结构，重用忠诚干净担当的干部，注重年轻干部历练成长，树立重实干、重业绩的鲜明导向，选优配强各级领导班子和干部队伍。抓好干部职工学习培训，促进业务水平和工作能力持续提升。

（三）抓实党风廉政建设

1.筑牢廉洁风险防控体系。深化廉政教育，完善重要节假日廉政提醒制度，深入推进以案促改常态化制度化，持续开展党规党纪宣传教育，加强日常警示教育，强化党员干部廉洁从政意识，突出典型案例警示震慑作用，筑牢拒腐防变思想堤坝，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓好机关纪委队伍和能力建设，充分运用执纪监督“四种形态”，持续加强水利资金安排、水利工程建设、资金管理使用等重点领域监督检查，抓早抓小，关口前移，严肃执纪问责，着力化解廉洁风险。