尊敬的程刚岭代表：

您提出的关于“关于适当放宽住宅限购政策的建议”收悉。我局接到此议案后十分重视，安排专人对此事进行了认真研究，现答复如下：

一、我市目前商品住宅限购政策的背景和现状
针对房价过快上涨的情况，我市在国家统一部署下，于2016年10月开始实行以行政手段为的房地产调控，实行了比较严格的限购、限贷、限价、限售等政策。商品住房限购政策主要内容为本市户籍家庭两套以上限购、非本市户籍家庭有24个月的社保或纳税可购首套、单身人士限购一套等。调控三年多以来政策未做作调整，但随市场环境的变化，金融政策、供求关系、城镇化进程、疫情等对市场发展产生重大影响，自2019年8月份开始市场呈下行态势，给房地产市场的稳定发展带来较大的影响。

二、本轮房地产调控进展情况和面临的问题

（一）房地产长效机制建立情况

2018年底，国务院开展房地产市场调控长效机制试点工作，我市列入第二批长效机制试点城市之一，按照国务院要求，结合郑州市房地产发展的实际情况，起草编制了《郑州市建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案》，并于2019年6月份报住建部、国务院备案。房地产长效机制发展坚持以人民为中心，坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持自住需求，鼓励住房租赁市场发展，遏制投机炒房，健全完善住房市场体系和住房保障体系，努力实现稳房价、稳地价、稳预期的阶段性目标。

（二）当前房地产市场发展面临的新变化

2016年底，国家明确提出支持郑州建设国家中心城市，2017年11月，我市又成为国家区域协调发展新机制12个城市之一，2018年底我市人口过千万、GDP过万亿，随着经济发展房地产行业也出现了新变化，城镇化率（74.6%）的提升，人均住房面积达到43平方米，近几年群众购买力得到一定的释放，住房保障工作进一步加强，公租房、安置房陆续大量交付使用，反映居住需求矛盾的租赁价格持续下降，2019年下半年以来新建商品房市场和存量房市场均出现交易萎缩价格下降的态势，预计下一步房地产市场从新建商品住房为主向新建与存量并重转换，需求从刚性需求为主向刚性需求和改善性需求并存，住房供给从市场供给到政府基本保障和市场商品供给两种模式，新建商品房从高速增长向平稳过渡，将保持基本平稳的态势。

（三）房地产市场调控新要求

中央对房地产行业“房住不炒”、“不把房地产作为短期刺激经济的手段”的定位，2019年下半年收紧涉房金融政策，严查融资、违规贷款等非法金融行为，长效机制阶段性目标定位于“稳地价、稳房价、稳预期”，进入2020年经济形势发生变化，加上疫情的影响，部分城市调整房地产调控措施政策被屡屡叫停，住建部明确要求各城市所有涉及房地产政策调整需报批后实施，央行也严查中小微企业经营性贷款流向房地产领域的违法行为，LPR贷款利率虽有下降但幅度较小，对房地产贷款利率影响不大。我市结合房地产市场实际情况，陆续向市政府、省住建厅、住建部多次汇报，要求选用长效机制工作方案内容，对个别调控政策进行微调，以提振市场信心，稳定市场预期，但基于全国调控形势，要贯彻稳定为前提；同时由于房地产行业媒体关注度高，个别媒体片面、虚假、夸大宣传，也不利于个别惠民政策的执行，不利于市场的预期引导。

(四)行政调控措施对市场的影响较深

我市自2016年10月份开始实施房地产市场调控以来至今已近4年，所实施的限购限售措施在有效遏制房价过快增长、恢复市场平稳的同时，也抑制了部分新市民的住房刚性需求，限制了部分本市居民的改善性住房需求，特别是新冠病毒肺炎疫情发生以来，市民对改善现有居住条件的愿望激增，改善性住房需求大量增加，但受制于现有限购限售措施，无法及时出售现有住房换购更加宜居的改善性住房，部分改善性住房需求受到影响。

三、努力优化调控措施，满足住房需求

在保持调控政策总体稳定的基础上，我市也根据实际情况采用不同措施不断满足各阶层住房需求，根据“减少不必要证明”的要求，非本市户籍家庭购房可以不提供社保或个税记录，用个人承诺代替，备案部门进行抽查；针对引进人才需要，非本市户籍本科及副高以上学历（职称）只要在郑就业，不查询社保或纳税记录，符合一定条件的高学历人才还可以享受2-10万元的购房补贴，这些措施的实施满足了部分人群的购房需求，一定程度上也对销售起到了促进作用。

市住房保障部门加强市场监测，掌握市场动态及新变化，加强和省住建厅、住建部的汇报，保持调控政策的连续性和稳定性的基础上，增强调控措施的灵活性和针对性，满足刚性需求支持改善性需求，切实落实“房住不炒”定位，确保我市房地产市场平稳健康稳定发展。

最后再次感谢您对我市房地产工作的关心与支持。


                                                                                                    2020年8月27日