尊敬的冯长才委员：

您提出的关于“限产、停产不能搞‘一刀切’”的提案收悉。现答复如下：

一、科学修订重污染天气应急减排清单，防治“一刀切”

市环境攻坚办根据《郑州市重污染天气应急预案（2019修订）》，依据生态环境部和河南省相关技术指南，按照民生优先、科学精准、绿色引领、差别管控的原则，制定了《郑州市2019－2020年秋冬季重污染天气应急减排清单》，应用于2019年秋冬季重污染天气应急管控，制定过程中对于涉及民生、绩效评级优、完成深度治理、采用环保原辅料的企业分类施策，严格落实“绿色调度”和差别化管控，不搞“一刀切”。我市纳入清单的企业共7774家，红色预警期间不管控1438家，占18.5%；橙色预警期间不管控3881家，占49.9%；黄色预警期间不管控5719家，占73.6%。2019-2020年秋冬季期间，积极争取省污染防治攻坚办支持，重点对部分龙头核心配套企业、军工、外贸以及涉及民生的工业企业实施了橙色或红色豁免。探索并建立了正面清单监管制度，兼顾重污染应急生态效益和企业正常生产经济效益，把绩效好、治理优的企业树为标杆，给与豁免的激励政策，发挥好管控措施的倒逼作用，推动全市上下发展理念、经济结构、生产方式、生活方式的转变，把重污染天气应急应对与高质量发展有机统一起来，实现经济效益和环境效益共赢。

在2020年夏季臭氧污染防治工作中，我们综合考虑工业企业复工复产实际，突出分级分类管理，进一步提高空气质量分析研判水平，及时发布相应级别的预警通知，并按照VOCs排放量和臭氧生成贡献大小将涉VOCs企业分为两类，对相应的工序实施不同的分级错时管理措施，最大程度减少对企业生产的影响。

根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》及省生态环境厅有关要求，2020-2021年秋冬季我们将针对不同治理水平和排放强度的工业企业，分类施策，根据企业情况，将减排措施具体到生产工艺环节，制定重污染天气应急响应操作方案，实行“一厂一策”，确保措施能落地、可操作。同时，我们将积极争取省污染防治攻坚办支持，对未实施绩效分级的行业内采用先进生产工艺（原料）或污染防治设施，污染排放绩效水平明显好于行业内其他企业，且经环保部门或相关部门核定的企业，采取少限产或不限产措施。

二、加强督查、调度，杜绝“一刀切”

先后下发《关于严格禁止生态环境问题平时不作为、急时“一刀切”的通知》和《严格禁止重污染天气应急管控“一刀切”的实施方案》，特别是针对“一关了之”“一停了之”等敷衍应对和层层加码、随意增加停限产工序、加严停限产比例的做法，加强督导督查，明确要求严格按照郑州市重污染天气应急预案执行，严禁层层加码、随意加严管控措施，坚决不允许采取一律停工停产停业的简单做法；严禁对交办问题不调查、不研究、不顾实际情况，而采取“一停了之、不顾不问”的粗暴做法；对督查发现的问题进行通报，严格追责。

三、统筹疫情防控、污染防治、复工复产，不搞“一刀切”

自全市开展疫情防控工作以来，为统筹好疫情防控、污染防治、复工复产，促进全市经济平稳健康发展，先后制定并印发了《关于支持工业企业施工工地复工复产的通知》、《关于做好生态环境执法支持中小企业发展的通知》和《关于支持服务企业复工复产平稳健康发展的意见》，从简化验收程序、优化监管方式、畅通运输通道、科学精准调度、做好服务保障等方面对复工复产工作进行了明确。坚决保护企业公平公正平等的参与市场竞争，摒除对企业随意检查、多重检查、重复处罚等执法行为，严格禁止实施简单停工停产等“一刀切”行为和“一律关停”、“先停再说”等敷衍做法。

四、加强引导，搞好服务

市生态环境部门在全系统持续开展作风、服务“双提升”活动，增强“四个服务”意识，着力提升工作水平和服务质量，以关心、支持、服务企业发展为出发点，以群众满意不满意、服务意识强不强、底线意识牢不牢、作风纪律硬不硬作为衡量活动开展成效的首要标准，为企业量身定做符合企业实际、切实可行的服务项目，使企业做到大气污染治理和生产建设两不误。在全市深入开展“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动，专家团队与企业结成帮服对子、把脉问诊，深入了解企业面临的污染治理难题，推广先进适用技术，指导企业制定“一厂一策”，为企业转型升级、超低排放改造提供了科技支持和决策建议。

下一步，我们将在大气污染防治工作中进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，实施精细化与差别化管控，实现绿色调度，避免“一刀切”。

环境保护工作作为一项系统工程，不仅需要环保部门的监督管理，更离不开政府各部门的共同协作和社会各界的大力支持，我们相信在您的支持和参与下，我市的环境质量将得到更大的改善。

再次感谢您对环保工作的支持！