• MB1532375/2021-00018
  • 郑州市大数据管理局
  • 提案
  • 2021-06-01
  • 2021-06-01
关于加快大数据体系建设,助力政府数字化转型提案的答复
关于市政协十四届四次会议第20210875号提案的回复

陈飞委员:

您提出的关于“加快大数据体系建设,助力政府数字化转型”的提案收悉。现答复如下:

一、基本情况

2019年1月26日,郑州市大数据管理局挂牌成立,内设办公室、法规处、资源管理处、应用推进处、产业发展处5个处室和1个机关党委。主要负责统筹政务信息化建设,打破信息孤岛、加快数据共享。广泛开展数据应用,推动大数据产业发展,统筹推进“数字政府”建设。

二、郑州市政务服务建设情况

坚持人民至上理念,立足解决群众热切期盼的难点和城市管理的堵点,大力推动“一网通办”政务服务改革,最大限度拓宽服务渠道、让市民和企业充分享受政务服务改革的红利。一是流程再造,改革上线“一件事”服务民生。着重梳理开发了一批跨部门、跨层级、跨领域的民生热点“一件事”成果清单,上线“一件事”事项334项,申请材料由“一件事”改革前的1615份压减至667份,压减率58.7%。先后联合公积金中心、房管局等举办6场专题新闻发布会,统一对外发布“一件事”事项,赢得了良好的社会反响。二是业务集成,重点突破“三领域”优化环境。商事登记:按照“1+X”模式,将“1”事项(工商设立登记、公安印章刻制、税务登记、社保缴纳、银行开户)和“X”前后置许可事项,进行材料精简、流程再造、表单整合,涉及市级、省级部门业务专网系统全部打通,实现在线业务协同和实时数据共享。不动产登记:在原有“全市一般登记压缩至5个工作日、抵押登记压缩至3个工作日,八项业务1小时内办结”的基础上,全面实现“当天办”。工程建设审批:在去年工程建设项目审批改革的基础上,开发建设多规合一业务协同平台、中介超市等,实现审批时间压缩至61个工作日以内。三是融合互动,协同打造“四端口”优化服务。在全市一张网的基础上,开发上线“郑好办”APP、政务服务网、办事大厅综窗、政务服务一体机,推动实现掌上办、网上办、一窗办、就近办。“郑好办”自2020年3月20日上线运行以来,注册用户470.2万人,日活超7万人,累计受理84.68万件,办结率达98.8%。四是协同联动,构筑形成“三层级”移动办公。从公务领域数字化抓起,开发建设全市统一的“郑政钉”政务办公系统,已覆盖72个市直单位,16个区县(市),227个乡镇街道办,累计8万人使用。

三、安全防护体系建设情况

我们按照市委市政府的要求,把确保政务数据安全放到了最重要的位置,全方位构筑城市大脑安全防护体系。一是以市政府文件出台了《郑州市政务数据安全管理暂行办法》,建立健全政务数据安全保障体系。二是郑州市城市大脑采用私有云部署方式,全部设备部署在政务云机房,政务云对外只允许连接电子政务外网,且所有流量全部通过位于郑州市档案馆的郑州市政务中心机房进行中转,如有需发布至互联网的业务,必须经由政务中心机房全市统一的互联网出口管控平台进行发布、调取或透出,牢牢把住数据的出口关。三是列支专项安全经费进行数据安全保障服务,在原有防火墙、网站应用级入侵防御系统、数据库审计、入侵防御系统、漏洞扫描、堡垒机、日志审计等基础上,又部署网络数据防泄漏系统、网络空间资产检索设备、大数据威胁情报管理系统、数据中心威胁情报系统,通过安全态势感知平台,实现全网感知、全网管控、全网威胁发现等功能,驻场安服人员通过对各类攻击、漏洞情况进行分析,从渗透测试服务、安全巡检服务、应急响应服务、安全溯源分析服务、重保服务、业务系统上线前安全检测服务等方面,全面保障城市大脑信息安全。四是对城市大脑各类归集和生成的政务数据,实行严格审计,保留180天日志数据,算法模型均部署于政务云,易进难出。五是加强对所有接触政务数据工作人员的安全教育和管理,严格规范政务数据处理人员行为,所有涉及数据人员均签订保密协议,做背景审查。

四、数字经济产业转型建设情况

大力推动河南国家大数据综合试验区郑州片区建设,以中原科技城规划建设为突破,积极探索数字经济建设和大数据产业发展的郑州模式,数字经济呈现蓬勃发展之势。一是加强研究谋划,编制数字经济发展规划。委托中国信息通信研究院编制《郑州市数字经济发展规划(2020-2025)》,开展全方位规划研究,明确规划了城市大脑等14项明星亮点工程,提出“打造数字经济发展中原品牌”的战略目标。二是做好资金保障,充分发挥产业聚集引导作用。会同市财政局、中融创公司等单位,推动设立资金规模20亿元的郑州国家中心城市产业发展基金大数据专项子基金,支持云计算、大数据、物联网等新兴战略产业,引导推动大数据产业和数字经济发展。额度为10亿元的首期基金已经进入申报流程。三是聚焦招大引强,引进一批领军企业。以郑东新区龙子湖智慧岛建设为牵引,带动高新区天健湖大数据产业园、金水区杨金产业园等园区建设,建立产业集聚区联动机制,推进全市大数据产业协调发展。积极推进与华为、大华、滴滴出行等大数据企业合作洽谈,召开12次“数字郑州”生态体系建设专题座谈会,组织近300家本地大数据企业、知名高校和科研院所与数字郑州科技有限公司进行深入对接。五是组建生态联盟,携手做强数字经济。成立数字郑州产业生态联盟,全年吸引入盟企业达到165家、高校和科研院所达到7家,搭建了“政产学研用”合作交流的桥梁和纽带,着力营造郑州“十百千万”数字经济生态。

五、下步工作重点

(一)深化一件“事”“一网通办、一次办成”政务服务改革

围绕企业、群众实际需求,依托“郑好办”、政务服务网新增不少于300项便民利企“一网通办”高频事项;梳理并上线不少于50件跨部门、跨层级、跨领域的民生热点一件“事”; 推动各区县(市)、开发区上线不少于10项一件“事”;对照网上政务服务能力提升指标体系,争取在2021年度全国重点城市网上政务服务能力评估中稳居第一方阵。加快推进政务服务“1+4”郑州大都市圈数字同城化,打造以郑州为核心的中原城市群数字化发展新格局;办好做实重点民生实事,持续推进各区县(市)分厅建设。

(二)严格落实国家、河南省各项政策规定

严格落实《中华人民共和国数据安全法(草案)》和《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》等规定要求,既保障系统快速建设上线和安全稳定运行,又保护政务数据不发生泄漏和滥用,不断降低数据泄露、滥用风险。

(三)健全完善各项管理制度

在出台的一系列制度的基础上,细化完善政务数据安全宣传教育、日常管理、监督考核、奖励惩处等各项规范,形成一套相对完善的精细化管理制度,保障各项数据安全保障工作落实落细,加快推进政府数字化转型,促进全市经济高质量发展。

(四)持续开展政务数据安全检查

完善大数据信息安全体系建设,建立信息资源安全管理制度,指导督促信息资源采集、共享、使用全过程的安全保障工作,推进信息资源风险评估和安全审查,加强对政务云提供商、政务网络运营商、政务信息系统开发商、政务数据处理服务商开展安全检查,对存在的安全隐患、出现的安全事故,加大整治力度,努力构建全方位政务数据安全屏障。

(五)启动郑州市城市安全大脑(一期)项目建设

2021年郑州市立项建设郑州市城市安全大脑(一期)项目,总投资1.2亿元,目前进入可研编制阶段。郑州市城市安全大脑(一期)项目以提升城市信息安全为目标,把企业、群众用得上、用得起、用得好的数据作为城市信息安全保障的重点,让数据成果惠及全民,让公众直观感受到城市数据信息带来的便捷与便利。以云计算、大数据、量子通信和人工智能为代表的前沿技术为基础,创新城市信息安全服务管理机制,遵循需求导向、定位科学、技术先进、资源集约、适度超前、系统开放、体制协调、管理全面的城市信息安全建设和管理原则,构建政府、企业、群众等社会多方参与、产学研用紧密结合的发展格局,建立整个城市信息安全运营体系。

(六)开展政务数据安全主体责任制宣贯

结合《中华人民共和国数据安全法(草案)》和《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》出台的契机,分批组织市直单位和各区县(市)开展数据安全教育培训工作,通过宣传、培训、评比、检查、考核、通报等手段,以现场会、技术检查、自查自纠等形式,明确各单位作为数据安全责任主体,配备专职人员开展数据安全工作,强化数据安全意识,理顺数据安全管理机制。

(七)推动重点园区发展。

加强与中原科技城、鲲鹏小镇、天健湖智联网产业园、金水科教园区、航空港经济综合实验区大数据产业园等多个园区的工作联系,促进市区联动,充分发挥各区县(市)大数据产业主管部门作用,积极推进各园区大数据企业合作洽谈与落地跟踪服务工作。

此答复意见若有不妥之处,请您批评指正。希望您在今后工作中多提宝贵意见,再次感谢您对我市大数据和数字郑州建设的大力支持!

 

   2021年6月1日


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