李亚丽委员:
您提出的“关于加速互联网医院建设”的提案我局收悉。首先感谢您对郑州市智慧医疗方面的诚恳提案和大力支持!您所提提案我局高度重视,根据提案相关内容,结合我局正在推进的智慧医疗工作,答复如下:
一、郑州市大数据管理局情况简介
根据《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市机构改革实施方案的通知》(郑办〔2018〕42号)精神,2019年1月26日,郑州市大数据管理局正式挂牌,在原郑州市数字城市办公室基础上组建成为市政府工作部门。主要负责牵头制定并组织实施全市大数据战略、发展规划和政策措施;负责全市“数字政府”、新型智慧城市、“互联网+”行动、电子政务的规划、实施、考核;负责市政府投资的信息化项目的计划编制、论证、建设、监管、验收、考核工作;统筹规划大数据及下一代技术基础设施建设,推进大数据安全保障体系建设;建立完善数据开放平台和标准体系,推动政务数据开放共享;负责全市大数据产业发展,统筹推进数字经济,构建数字经济产业生态体系,促进全市数据资源深度应用等。
二、郑州市智慧医疗工作推进情况
2019年12月,城市大脑二期项目正式立项,主要建设内容涵盖政务服务、智慧交通、智慧医疗、城市应急、政法综治、城市管理、环境保护、文化旅游、金融服务、市场监管10个领域。智慧医疗板块围绕市委、市政府的工作部署,坚持“大健康、大民生、大协同、大平台”的建设原则开展建设,“智慧医疗”板块共计17个子系统,已上线17个,16个已全部进入试运行阶段。截至目前全民健康信息平台已接入医院18家,数据质量持续提升中,健康档案实名建档覆盖人数857万人,汇总诊疗信息2.51亿条。“郑好办”智慧健康板块已经上线电子健康卡、医疗地图、疫苗记录、预约挂号、家庭医生、检查检验、先就诊后付费、预约接种等功能。在业务监管侧,完成了对40家医院自2020年以来病案首页数据的病历质检业务监管。后续持续推进“城市大脑”卫生健康项目建设,提供更加精准的便民服务事项。目前郑州市在智慧医疗方面开展工作如下:
(一)为公众打造了多种特色的卫生健康服务,全面提升公众的幸福感、获得感和满意感。
目前已在我市统一公众门户(郑好办APP首页-智慧城市板块)上线了“电子健康卡、家庭医生、检验检查、医疗地图、接种记录、出生证明”6大类特色健康服务。
公众可通过“电子健康卡”功能进行 “电子健康码”申领,申领后可在我市60家医疗机构进行“亮码就医、脱卡就医”,让人民群众真正告别就“就一次医,办一次卡”的困扰。
公众可通过“家庭医生”功能进行基层医疗机构的家庭医生签约服务,享受新生儿访视、产后访视、老年人体检、糖尿病随访、高血压随访、健康知识咨询及双向转诊等多种公卫服务,同时也可在线电话咨询和地图导航最近基层医疗机构,真正让人民群众实现“小病不排队,签约马上看”。
(二)为公众打造了一条急救的“生命通道”,让生命不再等待中流逝,全面提升急救效率。
城市大脑二期围绕120院前急救打造了“智慧生命通道系统”,在郑好办上线了“一键急救”功能,增加急救的受理渠道,实现急救人员位置信息的自动获取和定位,特别针对“聋哑人(30万人)、失音人员、表述不清人员”可通过此功能进行快速急救,提高急救调度效率;围绕急救调度、院前、院后信息共享,打通了急救车、院前和院后的信息共享,出诊医生和院后专家通过简单问询,即可查询病人在我市就诊档案、病史和过敏史等信息,也将急救车上急救病人心电图、监护仪信息实时回传院后,实现急救资源的快速应对,让生命不再流逝,急救人可在急救地图中清晰看到医院急救能力标识和专科资源智能推荐,可以快速为患者匹配更合适的专科能力。同时通过急救医生端APP、急救车载设备、院后专家APP业务融合,打造一个一体化的APP,为急救医生减负,优化急救流程。
(三)打造了智慧卫生监管、精细卫生监管一体化体系,最大程度保障公共卫生安全。
在卫生监督和精细化管理方面,试点首创 “机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化综合监管体系和平台,围绕11大类监管对象(包括辖内饮水卫生、公共场所、职业卫生、放射卫生、传染病管理、消毒卫生、医疗机构、母婴保健、血液管理、学校卫生)等卫生行为和执业行为,实现了企业自评、群众投诉、行业监管、双随机执法相结合的一体化监管,引入诚信评价模式,让人员群众参与到监管中来,为监管执法人员、市场机构和从业人员释放新鲜活力,真正让监管实现“共建、共治、共享”。同时引进先进的物联网探测技术,实现我市30家游泳池水质和卫生情况实时监测,最大程度保障了公共游泳池的卫生安全。
(四)打造区域协同平台骨骼框架,为畅通卫生健康的信息流、业务流、协同流打造了扎实的基础。
在区域系统平台支撑体系上,以市属10-15家医院检查检验结果互认查询为目标,围绕医疗信息化标准体系、医疗数据资源平台、全民健康信息平台、健康档案系统四系统开展阶段性建设。其中标准体系为支撑、医疗数据资源平台为核心、全民健康息平台为抓手、健康档案系统为导向。坚持“统一数据标准、统一接口服务、区域互联互通”建设原则,旨在破除我市各地区各医疗机构间的数据系统 “信息孤岛”,加快医疗数据电子化、标准化进程,建立数据共享和开放机制,实现跨部门、跨区域、跨系统的数据流、业务流互联互通和共享。
目前,标准化体系建设初稿编制完成,已下发试点医疗机构,收录管理标准字典941项,管理标准化数据集148个,管理数据校验规则2000多项。医疗数据资源平台归集医疗机构数据1亿多条,覆盖医疗机构13家,已整合约50万份建档人次,覆盖儿童、学龄、青少年、中年、老年人群等各社会群体。居民电子健康档案已实现建档人群郑好办端检查检验结果可查询。全民健康信息平台已经建设完成区域医疗机构互联互通的接口服务平台,后续将为区域医疗机构发布“患者身份服务”、“同人识别服务”等多种大数据服务内容。
三、下一步工作重点
在城市大脑一期、二期建设基础上,经实际调研,结合当前疫情防控工作的紧急需要,根据项目建设的必要性和迫切性,着手准备建立郑州市人口监测信息系统、郑州市突发公卫事件应急指挥信息系统、郑州市疾病监测预警信息系统。
(一)继续深化战果,打造一体化区域协同平台支撑体系,全面畅通卫生健康的信息流、业务流、协同流。
在区域系统平台支撑体系上,后期继续以数据为核心,在阶段性成果试点基础上,真正建立起来覆盖我市所有医疗机构和卫生健康全要素(疾控、公卫、妇幼、急救等)的全民健康信息平台,全面破除我市各地区、各部门、各医疗机构间的数据系统 “信息孤岛”,为市民建立从出生到终老的全程、动态、连续的居民电子健康档案;为区域医疗机构发布“患者身份服务”、“同人识别服务”等多种大数据服务内容;医生端可实现区域医疗机构检查、检验结果共享、查询,为检查检验互认共享奠定扎实基础。
(二)继续挖掘为公众特色的卫生健康服务内容,全面提升公众的幸福感。
后续将在 “郑好办、支付宝生活号、健康郑州微信公众号、门户网页”继续上线多种特色健康和医疗服务,深化服务内容和服务机制,实现“多渠道覆盖、多服务上线”,包括健康知识宣教、母子保健记录查询、满意度调查、一键急救、急救地图、预约挂号、健康档案等功能,为公众实现多种获得感强的医疗服务。并在医生、护士、医疗机构执业注册和许可方面,将全面打通国家和郑州市政务服务协同流,后续医生、护士将可通过“郑好办”实现“掌上快速注册”,让白衣天使“一次都不用跑”。
此答复意见若有不妥之处敬请您批评指正,再次感谢您提出的宝贵建议,也恳请您能够一如既往的对我市智慧医疗工作多提意见和建议。
2021年7月8日