2011－2016年全市专项扶贫项目情况通报

为全面了解我市2011—2016年6月期间扶贫专项项目情况，增强专项扶贫项目布局合理性、针对性，市扶贫办对全市专项项目安排分布情况进行了详细摸底，现予以全市通报。

一、专项扶贫项目及资金安排情况

2011—2016年6月底，全市共安排市级专项扶贫项目826个，搬迁24963户，累计投入专项扶贫资金134042万元。其中：完成易地扶贫搬迁24963户，投入搬迁资金94049万元；实施整村推进项目161个，投入资金18227万元；实施基础设施项目378个，投入资金13560万元；实施科技产业化项目237个，投入资金5705.5万元；互助金小额贷款投放50个村，投入资金2500万元。

二、已实施项目分布情况

全市专项扶贫项目涉及5个县、2个区，44个乡、镇、办事处，目前已有234个村实现项目全覆盖，占全市贫困村总数的94.4%。仅有14个村在此期间未实施专项扶贫项目，分别是：登封市君召乡南洼村、大金店镇桑楼村、唐庄乡冯沟村、东华镇赵沟村、东华镇刘庄、卢店镇栗子沟村；新密市袁庄乡姜沟村、袁庄乡袁庄村、米村镇温庄村、苟堂镇范堂沟；荥阳市刘河镇官顶村、刘河镇反坡村；航空港区三官庙办事处坡董村、三官庙办事处坟西马村。具体项目分布情况如下：

（一）登封市：涉及专项扶贫项目的有10个乡镇，85个贫困村，完成搬迁8707户，实施项目287个，投入扶贫资金33469.4万元。其中：易地扶贫搬迁8707户，投入资金21985.1万元；整村推进项目41个，投入资金4800万元；基础设施项目138个，投入资金3979.8万元；科技产业化项目98个，投入资金2204.5万元；互助金小额贷款投放10个村，投入资金500万元。

（二）新密市：涉及专项扶贫项目的有６个乡镇、49个贫困村，完成搬迁6666户，实施项目131个，投入扶贫资金37292万元。其中：易地扶贫搬迁6666户，投入资金29894万元；整村推进项目37个，投入资金3929万元；基础设施项目56个，投入资金2233万元；科技产业化项目28个，投入资金736万元；互助金小额贷款投放10个村，投入资金500万元。

（三）荥阳市：涉及专项扶贫项目的有８个乡镇、40个贫困村，完成搬迁3693户，实施项目160个，投入扶贫资金24407.2万元。其中：易地扶贫搬迁3693户，投入资金16655万元；整村推进项目29个，投入资金3306万元；基础设施项目77个，投入资金2771.2万元；科技产业化项目44个，投入资金1175万元；互助金小额贷款投放10个村，投入资金500万元。

（四）新郑市：涉及专项扶贫项目的有6个乡镇、31个贫困村，完成搬迁3116户，实施项目130个，投入扶贫资金20423.3万元。其中：易地扶贫搬迁3116户，投入资金14022万元；整村推进项目22个，投入资金2610万元；基础设施项目57个，投入资金2348.82万元；科技产业化项目41个，投入资金942.5万元；互助金小额贷款投放10个村，投入资金500万元。

（五）中牟县：涉及专项扶贫项目的有8个乡镇、27个贫困村，完成搬迁1890户，实施项目97个，投入扶贫资金15262万元。其中：易地扶贫搬迁1890户，投入资金8820万元；整村推进项目31个，投入资金3462万元；基础设施项目37个，投入资金2042.5万元；科技产业化项目22个，投入资金587.5万元；互助金小额贷款投放7个村，投入资金350万元。

（六）上街区：涉及专项扶贫项目的有1个乡镇、2个贫困村，完成搬迁891户，实施项目6个，投入扶贫资金2768万元。其中：易地扶贫搬迁891户，投入资金2673万元；基础设施项目2个，投入资金35万元；科技产业化项目4个，投入资金60万元。

（七）航空港区：涉及专项扶贫项目的有5个乡、办事处，14个贫困村，实施项目15个，投入扶贫资金420万元。其中：整村推进项目1个，投入资金120万元；基础设施项目11个，投入资金150万元；互助金小额贷款投放3个村，投入资金150万元。

三、存在问题

通过摸底情况来看，我市2011—2016年6月期间专项扶贫项目安排基本合理，但也存在一些问题：

（一）专项扶贫项目分布不均衡。由于各地对专项扶贫项目重视程度不同以及自然条件的不同，导致项目分布不均衡。五类项目中有些村实施多达14个，而有些村一个未实施。经了解，未实施项目的原因有以下几类：一是乡、村干部对扶贫工作重视程度不够，未申报扶贫项目。二是2011年以前实施过扶贫专项项目或实施过其它部门项目，村中基础设施较完善，未再申报扶贫项目；三是2011年以前已进行了整体搬迁或大部分贫困户已搬迁至社区，未再申报其它扶贫项目；

（二）存在避重就轻现象。对建设任务小、见效快的小型基础设施项目申报积极，对需要大量考察、论证等前期准备工作复杂的到户项目申报不积极。

（三）存在重建轻管现象。由于管理意识差，后续管理资金缺乏等原因造成有些项目建成后管理不善，不能很好的发挥其效益。个别项目因市场原因，成为“历史遗址”，不能很好的发挥作用。

四、今后对专项扶贫项目规划管理的相关要求

当前我市处于脱贫攻坚关键时期，各县（市）区应当根据《关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》中的目标任务，加大对专项扶贫项目及资金的规划、管理力度，确保项目发挥其应有的效益，现提出如下要求：

（一）科学布局。各县（市）区要结合脱贫计划编制“回头看”工作，对照各村情况，根据不同需求积极申报专项扶贫项目。对目前为止未实施项目的“空白”村，要深入分析原因，统筹谋划安排，使全市实现专项扶贫项目全覆盖。

（二）精准扶贫。项目安排在保障必要基础设施的同时，向产业扶贫倾斜，注重项目带贫脱贫效果；向到户增收项目倾斜，提高贫困户收入水平。

（三）加强管理。对已建成的专项扶贫项目各县（市）区要逐级建立台账，制定管理办法及相关措施，使其能发挥最大的作用。