《加快白色污染治理 促进美丽郑州建设行动方案》的解读文本
发布时间:2020-09-25 发布机构:郑州市发展和改革委员会

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,根据国家发展改革委 生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)、国家发展改革委等九部委《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(发改环资〔2020〕1146号)以及河南省发展改革委 生态环境厅《关于印发<加快白色污染治理 促进美丽河南建设行动方案>的通知》(豫发改环资〔2020〕419号)等文件精神,市发展改革委牵头起草了《加快白色污染治理 促进美丽郑州建设行动方案》(以下简称《方案》)。

二、具体目标

按照国家和河南省的禁限要求,在《方案》中明确提出如下具体目标:

在全市范围内禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底,全市建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节管理制度体系。在全市范围内禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品;餐饮行业禁止使用一次性塑料吸管;所有星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。全市城市建成区范围内,商场、超市、药店、书店等批发零售场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止提供使用不可降解塑料袋,全面提供可降解购物袋、纸袋、布袋等产品;集贸市场规范和限制使用不可降解塑料购物袋;餐饮堂食服务(包括景区景点)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

到2021年底,全市城区基本实现塑料垃圾零填埋,生活垃圾分类覆盖率达到97%以上。

到2022年底,全市范围内禁止销售含塑料微珠的日化产品,商场、超市、药店、书店等批发零售场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止提供使用不可降解塑料袋;集贸市场限制提供和规范使用不可降解塑料购物袋;餐饮堂食服务(包括景区景点)禁止使用不可降解一次性塑料餐具;所有宾馆、酒店、民宿不得主动提供一次性塑料用品;所有邮政快递网点,禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等,降低不可降解的塑料胶带使用量。生活垃圾分类覆盖率达到98%以上。

到2025年底,全市范围内集贸市场禁止提供使用不可降解塑料袋,全面提供使用可降解购物袋、纸袋、布袋等产品;餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%;所有邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

三、重点任务

《方案》中提出强化源头管控、推广应用替代产品和模式、规范塑料废弃物回收利用和处置、推行绿色低碳生活方式、完善体制机制和强化执法监督等六项重点任务,并明确了各相关单位的职责分工。

其中在强化源头管控中,主要列出禁止生产、销售的塑料制品和禁止、限制使用的塑料制品的类型和时间要求,并且提出严格塑料行业准入管理、做好禁止废塑料进口工作等相关具体工作。在推广应用替代产品和模式中,主要提出推广应用替代产品、加快替代产品研发,增加绿色产品供给以及培育优化新业态新模式等相关措施。在规范塑料废弃物回收利用和处置中,主要提出加强塑料废弃物回收和清运、强化农业生产塑料废弃物回收利用和处置、推进资源化能源化利用以及开展塑料垃圾专项清理等具体措施。在推行绿色低碳生活方式中,主要提出加强舆论宣传、鼓励公共机构带头、加强教育引导、开展绿色家庭创建活动等具体措施;在完善体制机制中,提出健全法规制度和标准、完善相关配套政策、创新管理机制和加大资金投入等具体措施,探索农膜、农药包装废弃物生产者责任延伸制度试点等创新做法;在强化执法监督中,明确提出加强对生产环节、销售使用环节、回收和处置环节的执法监督,以及探索数字化监管新模式。


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