一、问：文件起草的背景及意义是什么？

答：一是坚持习近平总书记有关新粮食安全观思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实省政府工作会议精神，按照《全省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案》要求，切实纠正流转耕地不规范问题。二是贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号），进一步加强我市农村土地经营权流转管理规范化，保护广大承包农户和各类新型农业经营主体的合法权益，引导和促进我市农村土地经营权规范、有序流转。

二、问：文件的起草过程是什么？

答：按照《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施办法》（豫农经管﹝2016﹞4号）等法律法规文件要求，结合我市实际，形成本通知。已于2021年10月28日研究通过，2021年10月29日公布，自2021年10月29日起施行。

三、问：文件起草的主要依据是什么？

答：《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施办法》（豫农经管﹝2016﹞4号）《全省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治方案》（豫农文﹝2021﹞309号）

四、文件的主要内容是什么？

答：本规范性文件主要包括括规范农村土地经营权流转合同签订、实施土地流转合同备案制度、开展农业经营主体流转土地建档立卡工作、加快农村产权交易市场建设、切实履行工商资本租赁农地监管职责五个方面。

五、适用范围

适用范围为郑州市行政区域内所有开发区、区县（市）。

六、解读机关和解读人

农村改革处 联系人：冀彬（工作人员）67185571