本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和本市政府信息公开有关工作制度，以及2014年郑州市各县（市、区）、委（局、办）等政府信息公开工作年度报告编制，报告全文由概述、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的问题及改进措施、附表等七部分组成。

本报告中所列数据的统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。本报告的电子版可在郑州市人民政府门户网站（http://www.zhengzhou.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与郑州市人民政府办公厅联系（地址：郑州市中原路233号，邮政编码：450007，联系电话：0371-67177013）。

一、概述

2014年，全市各级政府部门认真贯彻落实《条例》规定，周密部署、突出重点、有序推进，及时、准确地向社会公开政府信息，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。同时，将推进政府信息公开与服务经济社会发展、转变政府职能、规范行政权力运行、促进依法行政紧密结合，政府信息公开工作逐渐步入常态化、长效化、规范化管理轨道，取得了新的成效。

（一）推进重点领域信息公开工作。

按照国家和省市要求，下发了《郑州市人民政府办公厅关于做好当前政府信息公开工作的通知》（郑政办〔2014〕222号），明确了行政权力运行信息、财政资金信息、公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管信息等五个方面的重点工作，确定了牵头部门，要求各区县政府、市级各部门认真抓好贯彻落实。市直各单位主动公开2013年收入支出决算、2014年财政预算收支和“三公经费”的支出等信息，取得了明显的成效。为更好推动政府信息公开工作，编印了《政府信息公开文件汇编》，发放到各县（市、区）、市政府各部门学习。

（二）明确政府信息发布程序。

明确了全市网站发布政府信息的流程，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，遵循“先审查，后公开；谁公开，谁负责”的原则，拟发布的政府信息均按照法律法规的要求进行保密审核和发布审核。加强信息公开保密审核工作，对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，主动与有关部门协商，对不能确定是否可以公开的信息资料，及时报保密部门审定。

（三）规范依申请公开工作的办理流程。

规范了全市依申请公开工作的办理，完善受理、审查、处理、答复以及备案等各个环节的流程，建立健全政府信息公开会商工作机制，对申请公开的较复杂的信息，召集相关单位开协调会协商处置，严格按照依申请公开工作制度规定的时限和要求进行回复，依法满足人民群众的信息公开需求。

（四）加强政府信息公开培训。

切实加强对全市政府信息公开工作人员的业务指导和培训，以政府信息公开范围、公开指南、公开目录、依申请公开、保密审查、年度报告、统计制度、政府网站等内容为培训重点，邀请法学专家和复议机关讲解政府信息公开的诉讼案例和受理流程，并安排全市受理依申请量较大的市级部门和县（市、区）政府作了会议交流，探讨共性问题，交流工作经验。通过培训，逐步规范全市政府信息公开工作的应对方式和处理流程，推动各公开义务人转变固有观念，应用法治思维，增强风险意识，有效提升了我市政府信息公开的整体水平。

二、主动公开情况

（一）主动公开内容

2014年，全市各级政府及部门累计主动公开政府信息274268条，全部实现电子化。其中，主动公开规范性文件数10844条，占总数的4%。

（二）主动公开方式

在全市各级政府及部门2014年主动公开的274268条政府信息中，通过公报公开1758条，占总数的0.6%；通过网站公开239383条，占总数的87.3%；通过微博公开13983条，占总数的5.1%；通过微信公开2716条，占总数的1%；通过其他方式公开16424条，占总数的6%。

三、 依申请公开政府信息情况

（一）申请情况。2014年，全市共受理政府信息公开申请2248件，其中当面申请492件，占21.9%；传真申请15件，占0.7%；网络申请368件，占16.4%；信函申请1373件，占61%。

（二）申请处理情况。在受理的2248条有效申请中，属于已主动公开范围的342件，同意公开答复的624件，同意部分公开答复的76件，不同意公开答复的385件，不属于本行政机关公开的386件，申请信息不存在的237件，告知作出更改补充的152件，告知通过其他途径办理的46件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

截至2014年底，郑州市未出台依申请公开政府信息的相关收费标准，因此2014年全市政府信息依申请公开未收费。

五、行政复议和行政诉讼情况

郑州市2014年度受理政府信息公开举报6件，办结6件。

全市有关政府信息公开事务被提起行政复议218件，被提起行政诉讼107件。

六、存在的问题及改进措施

全市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但在公开的内容、服务能力和规范性方面还有待提高。一是个别部门和领域主动公开不够深入和全面。基层政府信息公开工作还需进一步规范，与企业和群众生产、生活密切相关的办事服务信息公开得不够细致。二是依申请公开办理水平还有待提高。个别部门在信息的公开属性界定、保密审查和申请答复等方面还不够规范。三是政府信息公开工作开展得还不平衡。少数部门公开意识不强，工作力度不够，2015年郑州市将进一步加大《条例》实施力度，在更广领域、更大范围、更高层次上促进政府信息公开。

一是加强组织领导。继续把信息公开工作摆上重要工作日程，要求各县（市、区）、市政府各部门主要领导亲自抓，落实工作机构，明确专人负责。

二是加强业务培训。通过专项培训，进一步掌握《条例》的主要内容和具体要求，增强对政府信息公开工作的认识，提高基层人员依法办事的本领。

三是加强督查指导。定期对各县（市、区）、市政府各部门主动公开政府信息情况进行检查，发现问题及时通报，确保每项工作落实到位。

七、附表

2014年郑州市政府信息公开工作情况统计表