郑州市商务局

关于2022年元旦春节期间商务系统新冠肺炎疫情防控工作的实施意见

各开发区、区县（市）商务主管部门：

2022年元旦和春节（以下简称“双节”）临近，境外回国人员增多，境内人员流动性增强，聚集活动更加频繁，疫情输入和传播风险加大，防控形势严峻复杂。为做好“双节”期间我市商务系统新冠肺炎疫情防控工作，根据《郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部关于2022 年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作的实施意见》(郑防控〔2021〕22号)有关要求，结合商务工作实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻“外防输入、内防反弹”疫情防控总策略，坚持常态化防控，科学精准、从严从紧做好商务系统疫情防控工作。强化源头管控、“人”“物”与环境同防、人员安全有序流动、多渠道监测预警，做好重点环节疫情防控，保障生活必需品供应，提高疫情应急处置能力，加大检查督导力度，促进防控责任落实，最大限度减少疫情对人民群众生产生活的影响，确保群众度过健康平安的节日。

二、严格常态化条件下进口货物疫情防控

（一）加强外地入郑进口货物监管。发挥牵头部门主体责任，成立外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作专班，开展好外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作。督促相关企业和生产经营单位主动向货源地或供应商索取并查验进口货物许可证、报关手续、入境检疫证明、核酸检测报告和预防性消毒证明等信息，凡是证件不全、货证不符或不能提供合格证明的，一律不能储存、加工、销售。进口货物尽可能与其他物品分开运输。加工过程要严格执行操作规程，强化物品、包装及原材料消毒、检疫。销售经营过程中要加强对进口物品核酸检测和预防性消毒相关证明的查验，防止不符合要求的进口物品进入市场。所在辖区疫情防控指挥部要加强督导检查，确保防控措施落到实处。此外，协同配合市进口货物疫情联防联控办公室其他工作专班，共同做好口岸环节、邮件快递、果蔬花卉疫情防控工作。

三、强化商贸领域重点环节疫情防控

（二）加强商贸流通重点场所疫情防控。做好“双节”期间商场、超市、不挂星的快捷酒店、不挂星的商务酒店疫情防控工作与监管，督促从业人员落实新冠病毒疫苗加强针接种，强化行业人员健康监测和核酸抽检，执行“日报告”“零报告”制度。在经营场所入口配备体温检测设施设备和手消毒剂，安排专人值守，设置流动监督员，要求消费者入门扫码、测温，全程科学佩戴口罩，拒绝佩戴口罩、体温及健康码异常者不得进入，引导员工和服务对象做好手卫生。严格落实“一米线”、日常清洁、通风、消毒等各项疫情防控措施，在经营场所醒目位置张贴、摆放疫情防控告示和责任单位及责任人公示牌，采用视频滚动播放或张贴宣传画等方式开展疫情防控健康宣教。

（三）严格控制聚集性活动。按照《2022 年元旦春节期间聚集性活动疫情防控工作专案》有关要求，进一步加强商贸领域“双节”期间聚集性活动管理，商务系统机关、企事业单位一律取消团拜联欢、聚餐、年会、大型慰问等活动。商贸企业严格控制人员聚集性展销促销活动，确需举办的活动必须按要求履行报批手续，并制定落实“两方案一评估”（《疫情防控方案》《应急工作处置预案》和《活动评估意见书》），对可能出现的客流高峰，提前制定应急预案，增加人力进行疏导。会展活动坚持非必要不办展、科学精准从严从紧、有活动必审批等原则，谁举办、谁负责，谁组织、谁负责、谁审批、谁负责。各类会议原则上以线上形式召开,必须线下召开的会议,尽量减少人员规模，50人以上会议活动应制定防控方案，必须举办的要经主管部门同意，报同级疫情防控指挥部批准。

（四）加强从业人员个人防护。倡导在郑工作的商贸领域从业人员“双节”期间就地过节，非必要不离郑。多渠道开展防疫知识科普宣传，引导商贸领域从业人员加强自我防护，上岗员工必须完成疫苗全程接种，新入职员工要及时开展查漏补种。落实员工健康监测制度，督促企业建立员工核酸检测和体温监测台账，所有员工每日健康登记，上岗前检查体温，每7天开展一次核酸检测。

四、加强“双节”疫情期间生活必需品供应

（五）确保商场超市安全有序经营。建立监测协调制度，做好生活必需品市场监测日报，掌握重点企业及大型商超肉、蛋、菜、奶等生活必需品和防控物资库存及销售变动情况，加强组织货源，拓宽供货渠道，保障市场供应。及时发布生活必需品生产、供应和价格信息，宣传保供稳价政策，妥善回应相关热点问题，充分释放供应充足、价格平稳信号，引导居民网上消费、错峰采购，有序理性购物。

（六）适时启动应急保障机制。建立生活必需品市场保供应急响应机制，根据“双节”市场供应情况、疫情防控需求和价格波动水平，适时启动政府储备投放工作，保障“双节”及疫情期间市场供应充足，价格合理稳定，让广大市民吃上放心肉、放心菜、平价肉、平价菜。充分发挥疫情期间市场保供企业作用，建立联保联供机制，制定封闭管理居民小区生活必需物资保供预案，在封控小区内实现生活必需品统一配送，全力维护封闭小区和谐稳定。

五、强化疫情应急处置和责任落实

（七）异常情况应急处置。落实《新冠肺炎聚集性疫情处置指南(修订版)》和聚集性疫情应急处置方案要求，商务领域从业人员每天监测体温，出现发热、咳嗽等可疑患者，要做好相关登记，立即到附近医院发热门诊就诊，按医院要求进行核酸检测和留观。设立应急处置区，出现健康码非绿码、疑似或确诊病例时，立即启动应急预案，对该区域进行暂时隔离。场所负责人立即向所属社区和当地疾控机构上报情况，在疾防机构的指导下，对场所进行终末消毒，对空调通风系统进行清洗和调度处理，经环境卫生评价合格后方可重新启用。

（八）强化疫情防控责任。压实疫情防控属地、部门、单位、个人“四方责任”，统筹做好商务领域内的疫情防控和民生保障工作。进一步加强同其他协同部门的沟通协调，在信息共享、措施对接、应急处置等方面加强合作。各级商务主管部门要坚持一岗双责、齐抓共管，落实管行业必须管疫情防控、管业务必须管疫情防控、管生产经营必须管疫情防控的原则，加大商务系统行业指导力度，确保各项防控措施落实落细落到位。

（九）加大自查督查力度。商务系统要开展全面自查，认真查找本行业领域内的防控风险点和薄弱环节，及时补齐短板漏洞。要突出商场、超市等人员流动密集场所的监督检查，重点检查疫情防控相关措施落实情况。对检查中发现的问题要督促企业整改落实，对于典型问题要予以通报，对问题多的单位，要蹲点督查，督促整改到位。双节期间，市商务局按照原有的16个工作组责任分工，由主管领导带队到分包开发区、区县（市）督导检查商超疫情防控、外地入郑进口货物疫情防控工作落实情况。

（十）建立大值班制度。市、区两级商务部门都要建立大值班制度，将日常值班和疫情防控值班结合起来，要求24小时有人值守，确保出现紧急情况能够及时响应。

本实施意见执行时间为印发之日起到 2022年3月15日。本意见的措施是基于当前总体平稳的疫情形势，若疫情形势发生变化，要根据市疫情防控指挥部有关要求，采取有力有效措施，积极主动做好应对，为双节期间全市人民群众生产生活安全稳定有序打下良好基础。

附件：1. 2022年元旦春节期间外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作专案

2. 2022年元旦春节期间商贸领域重点环节疫情防控工作专案

3. 2022年元旦春节期间会展活动疫情防控工作专案

4. 2022年元旦春节及疫情期间生活必需品保障工作专案

2021年12月30日

附 件1

2022年元旦春节期间

外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作专案

为加强常态化条件下进口货物疫情防控工作，有效防范新冠肺炎病毒通过外地入郑进口货物传播风险，根据郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部印发的《进一步加强常态化条件下进口货物疫情防控工作方案》，结合工作实际，制定本专案。

一、总体思路

深入贯彻“外防输入、内防反弹”疫情防控策略，紧紧围绕“闭环管理零缺陷、病毒消杀零死角、核酸检测零遗漏、高危物品零失控、从业人员零感染”的防控目标，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，坚持“人”“物”与环境同防，构建机制健全、职责清晰、协调有力、运转高效、齐抓共管的防控运行机制，从严从细从实开展好外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作，有效防范新冠肺炎病毒通过外地入境的进口货物输入风险，保障人民群众健康安全。

二、组织机构和工作职责

（一）组织机构。成立外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作专班，加强对外地入郑进口货物的督导检查，确保防控措施落到实处。各开发区、区县（市）疫情防控指挥部和市物流口岸局、市工信局、市卫健委、市市场监管局、市交通运输局、市公安局、市市场发展中心、市疾控中心为专班成员单位。市商务局党组书记、局长张波任组长，各成员单位分管领导任副组长。办公室设在市商务局，各成员单位分管处室负责人为办公室成员。办公室负责专班方案和措施制定、机制建立、信息沟通、监督检查等，负责与市进口货物疫情防控联防联控办公室的沟通协调。

（二）主要职责

1. 督促外贸企业、生产经营单位和个人落实索证索票和进货查验制度。

2. 指导相关外贸企业、生产经营单位和个人做好货物、运输车辆、环境、货物直接接触人员的预防性消毒和核酸检测工作。

3. 指导相关生产经营单位按规范做好从业人员个人防护、包装废弃物处理等工作。

4. 完成办公室交办的其他任务。

（三）重点任务。督促相关生产经营企业主动向货源地或供应商索取并查验进口货物许可证、报关手续、入境检疫证明、核酸检测报告和预防性消毒证明等信息，凡证件不全、货证不符或不能提供合格证明的，一律不能储存、加工、销售。进口货物尽可能与其他物品分开运输。加工过程要严格执行操作规程，强化物品、包装及原材料的消毒、检疫。销售经营过程中要加强对进口物品核酸检测和预防性消毒相关证明的查验工作，防止不符合要求的进口物品进入市场。所在辖区疫情防控指挥部要加强督导检查，确保防控措施落到实处。

三、责任分工和应急处理

（一）责任分工

1. 市商务局。制定并印发专班工作方案，协调各责任单位归集、梳理和汇总专班工作开展情况，及时向市防控办报送工作信息。督促全市外贸企业和大型商超落实索证索票和进货查验制度，指导企业开展预防性消毒、核酸检测、从业人员个人防护、包装废弃物处理等工作。

2. 市工信局。督促全市工业生产企业加强从国内其他城市流入本市进口货物的全流程管控，落实索证索票和进货查验制度。指导生产企业加工过程严格执行操作规程，强化预防性消毒和核酸检测工作，做好人员个人防护、包装废弃物处理等工作。

3. 市市场发展中心。督促各批发市场落实外地进口货物进入本地市场后的疫情防控措施，落实索证索票和进货查验制度。指导市场内的批发商做好预防性消毒、核酸检测、从业人员个人防护、包装废弃物处理等工作。

4. 市交通运输局。督促本地交通运输企业加强对外地入郑进口货物在交通运输环节的管控，指导交通运输企业做好货物及货物运输车辆、货车司机及货物直接接触人员预防性消毒、核酸检测、个人防护等工作，做好外地入郑进口货物在交通运输环节的包装废弃物处理。

5. 市物流口岸局。指导涉及外地入郑进口非冷链货物的仓储、物流企业做好疫情防控工作，落实相关防控措施，督导企业将进口货物与其他物品分开储存、分开配送，做好从业人员个人防护和包装废弃物处理。

6. 市市场监管局。指导小餐饮店、小食品店、药店加强对外地入郑进口食品和药品核酸检测和预防性消毒相关证明的查验工作，加大执法监管力度，开展外地入郑进口货物排查整治工作，严厉打击违反疫情防控相关规定生产经营进口非冷链货物。

7. 市公安局。协助市区两级疫情防控指挥部和卫生健康部门做好涉阳外地入郑进口货物及密接者流调及管控工作，会同海关缉私部门严厉打击走私行为及疫情防控违法犯罪行为。

8. 市卫健委、市疾控中心。对货物阳性样本和新采样进行复核，对消毒及消毒效果评价进行技术指导，对个人防护和健康教育进行指导。

9. 各开发区、区县（市）疫情防控指挥部。落实好属地责任，加强督导检查，确保辖区内外地入郑进口货物防控措施落实到位，做好进口货物阳性应急处置和信息上报工作。

（二）应急处理

1. 及时管控。检测机构发现外地入郑进口货物核酸检测呈阳性、可疑阳性、单靶阳性时，第一时间报辖区专班，辖区专班立即报告辖区疫情防控指挥部和行业主管部门，组织专业人员开展现场处置，对直接接触涉疫货物及相关环境人员开展流行病学调查，应急核酸检测，对密接者和次密接者采取相应管控措施防止疫情扩散。

2. 全面消杀。对涉疫货物运输、存放期间涉及的区域、车辆、仓储及搬运工具、密接者和次密接者到过的场所及接触过的物品等，按照疫点消毒技术规范进行全面消杀。将检测样本（原样及新采样）送疾控中心复核。复检结果为阳性的，要进一步扩大溯源调查范围，视情况就地封存同场所、同批次产品，同时督促相关企业对涉疫场所外环境、交通工具进行消毒。

3. 溯源调查。辖区疫情防控指挥部及行业主管部门负责查清涉疫货物相关信息，封存相关货物、包装容器、仓储设备、运输设备等物品。对未销售货物进行登记（品名、批次、集装箱号、产地、联系人、联系人电话、重量、数量等）；对已销售的货物进行溯源，查清货物流向（经销商名称、货品名称、集装箱号、生产批次、进货数量、销售数量、购买方、购买方地址、购买方数量、联系方式、每批销售时的装货工人、接货人、货物是否混装等）。

4. 发送协查函件。辖区疫情防控指挥部在接到检测机构首次检测结果报告12小时内，将处置情况报告盖章后上报市疫情防控指挥部。若涉疫货物、人员流向省外，由市疫情防控指挥部报请省疫情防控指挥部发函；流向省内其它地市，由市疫情防控指挥部发函，并报省疫情防控指挥部备案；流向市内其他辖区，由所在地疫情防控指挥部向流向地发函协查，并报市疫情防控指挥部备案。

四、工作要求

（一）细化工作方案，迅速摸清底数。各责任单位要按照职责分工和分管的防控环节，制定外地入郑进口货物疫情防控工作细化方案，迅速做好摸底调查工作，将涉及外地入郑进口货物的企业按类别进行梳理，明确管控措施，施行动态管理。

（二）明确专人负责，加强协同联动。各责任单位要分别报送主管领导、处室负责人和具体工作人员各1名，密切配合协作，强化信息互通，形成工作合力，共同落实进口货物疫情防控主体责任。

（三）建立工作台账，强化督导检查。各责任单位要压实属地和部门“两个责任”，按照入郑商品类别、性质和环节，分门别类建立工作台账，开展常态化督导检查工作，发现问题及时整改处理。要对重点监管企业进行定期抽查，抽查比例不低于5%，每月25日按时报送抽查结果和整改落实情况。

（四）建立例会制度，加强信息沟通。根据市进口货物疫情联防联控办公室要求和专班工作需要，定期或不定期召开工作例会，通报工作情况、沟通工作信息，总结经验做法，发现问题解决问题。建立周信息报送制度，梳理汇总工作信息，形成工作专报及时报送市进口货物疫情联防联控办公室。

附：外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作周报表

附：

外地入郑进口非冷链货物疫情防控工作周报表（样表）

填报周期： 年 月 日至 年 月 日	填报单位：

企业类型	企业名称	货物名称	入境点	来源国	索证

索票	进货

查验	预防

消毒	核酸检测	运输

管控	仓储

管控	生产管控	个人防护	废弃物处理
外贸商贸企业
生产加工企业
仓储运输企业
批发市场企业
说明：1. 工作开展情况、存在问题、工作建议及其他有关情况可通过文档形式报送，可配备一定形式的工作照片。

2. 该表格仅为样表，不同行业不同环节可根据实际需求设计或修改表格结构。

附 件2

2022年元旦春节期间

商贸领域重点环节疫情防控工作专案

一、总体要求

认真贯彻落实国家和省市关于重点场所新冠肺炎疫情防控部署要求，全面加强我市商贸领域密闭公共场所新冠肺炎疫情防控工作，强化属地、行业、单位、个人四方责任，处理好疫情防控和正常经营服务的关系，防止疫情在密闭公共场所范围内扩散传播。

二、适用范围

本专案适用于2022年元旦春节期间，正常营业的商场、超市、不挂星的快捷酒店、不挂星的商务酒店等密闭工作场所。

三、强化责任

严格落实政府属地责任、行业部门监管责任、单位主体责任和个人自我管理责任。对不挂星的快捷酒店、不挂星的商务酒店的疫情防控与监管工作，由各区县（市）根据本辖区工作实际，确定分管部门。

各区县（市）商务主管部门要树立“管行业必须管疫情防控”的责任意识，按照“谁主管、监管，谁负责”原则和疫情防控常态化社会防控工作机制，以相关行业疫情防控指南、省市疫情防控要求为标准，从严从实从细抓好本行业疫情防控措施和疫情防控监管工作。

四、管理细则

（一）场所管理

1. 疫情防控准备。所有密闭公共场所做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，加强人员健康培训。有条件的密闭公共场所可设置自助口罩贩卖机。

2. 责任公示。所有密闭公共场所要在醒目位置摆放或悬挂本场所疫情防控责任单位及责任人公示牌，公示本场所疫情防控相关责任单位及责任人。贯彻落实疫情防控决策部署不力、作风漂浮、失职渎职的责任单位及责任人，将被严肃追责问责。

3. 入口检测。所有密闭公共场所入口处配备体温检测设施设备，并安排专人值守，落实测量体温、查验健康码、要求戴口罩；配备手消毒剂，引导员工和服务对象做好手卫生；提醒保持一米距离。拒绝佩戴口罩者、体温或健康码异常者不得进入。

4. 健康宣教。在场所内显著区域，采用视频滚动播放或张贴宣传画等方式开展疫情防控健康宣教，设置醒目、清晰的全程规范佩戴口罩的提示牌。

5. 人员流量与距离管控。严控接待顾客人数，落实预约、错峰、分时、分流措施，推荐顾客采用非接触扫码付款，并在收银台、等待区等设置“1米线”，场所内工作人员要主动劝导聚集人群保持社交距离。

6. 清洁与消毒

（1）做好物体表面清洁消毒。保持环境整洁卫生，每天定期消毒，做好清洁消毒记录。对商品售货区、自动贩卖机、公共区域座椅、卫生间等重点区域和高频接触的物体表面（如电梯间按钮、扶手、门把手等），每日不少于5次擦拭消毒。

（2）加强餐（饮）具和卫生洁具的消毒。餐（饮）具和卫生洁具清洗后，以煮沸、流通蒸汽或消毒柜等方式消毒。

（3）保持衣服、被褥、座椅套等纺织物清洁。衣服、被褥、座椅套等纺织物定期洗涤、消毒处理。

7. 通风换气

（1）场所内应当加强通风换气，保持室内空气流通，首选自然通风，尽可能打开门窗通风换气，必要时加装机械排风。应保证厢式电梯的排气扇、地下车库通风系统运转正常。

（2）使用中央空调时，应保证空调系统供风安全，关闭加湿和回风系统，全新风运转。集中空调每天启用前或关闭后，需单独开启通风系统运行1小时。

（3）定期对运行的集中空调通风系统的过滤器、风口、空气处理机组、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等设备和部件进行清洗、消毒或更换。其他通风设施也应定期清洁消毒。

8. 洗手设施。确保场所内洗手设施运行正常，公共卫生间要配备足够的洗手液和速干手消毒剂，有条件时可配备感应式手消毒设施。

9. 垃圾处理。加强垃圾的分类管理，垃圾桶加盖，及时收集清运，日产日清。加强垃圾桶等垃圾盛装容器的清洁， 定期对其进行消毒处理。

（二）人员健康管理

1. 工作人员健康管理

（1）员工疫苗接种做到应接尽接。上岗员工必须完成疫苗全程接种，对新入职员工要及时开展查漏补种，接种疫苗后仍需注意个人防护。

（2）定期开展核酸检测。按照《郑州市新冠肺炎常态化疫情防控条件下的风险人群物表核酸检测工作机制》要求，建立员工核酸检测台账，定期开展核酸检测。

（3）建立员工健康监测制度。掌握员工出行轨迹，对中高风险地区、境外返郑人员实行居家或集中隔离医学观察，解除隔离后才能返岗。员工实行每日健康登记，要求其不得带病上班，上岗前要检查体温，出现发热(体温高于37.3℃)、呼吸道症状时，暂停工作、及时报告并就医。

（4）强化疫情防控培训。应对员工开展传染病预防知识、突发事件应急处置等方面的培训，确保员工具备必需的防控知识与技能。

（5）严格岗位工作规范。指导员工做好个人防护，按照《公众科学戴口罩指引(修订版)》要求，正确佩戴口罩、手套等防护用品，减少人员聚集。员工工作期间，全程佩戴医用外科口罩或 以上级别口罩。口罩弄湿或弄脏以后，及时更换。

（6）加强员工集体用餐管理。适当延长食堂供餐时间，实行错峰就餐，有条件时使用餐盒、分散用餐。加强循环使用餐具清洁消毒，不具备消毒条件的要使用一次性餐具。员工用餐时应避免面对面就坐，不与他人交谈。

（7）减少员工聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯时有序排队，保持适当间距。在办公、会议、交流或就餐时，员工彼此间尽量保持1米以上距离。

2. 服务对象健康管理

（1）全程佩戴口罩。人员在密闭公共场所活动期间，必须全程科学规范佩戴口罩。密闭公共场所需安排专门人员在入口处监督、劝导入场人员佩戴口罩，场所内设置流动监督员，持续巡逻，监督、劝导人员全程科学规范佩戴口罩，经劝阻无效且影响公共秩序者，由公安机关依法依规进行处理。

（2）减少聚集。人员在密闭公共场所活动时，尽量减少扎堆聚集，保持1米社交距离，注意个人防护和手卫生。

（3）勤洗手。尽量减少接触公共场所的公共物品和部位，从公共场所返回、咳嗽不小心手捂之后、饭前便后，用洗手液或香皂在流动水下洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液；做好手卫生前，避免用手接触口鼻眼；打喷嚏或咳嗽时，用手肘衣服或纸巾遮住口鼻。减少与他人接触，以点头礼取代握手，尽量与他人保持安全距离。

（4）落实扫码、测温、佩戴口罩。进入密闭公共场所前应配合工作人员落实扫码、测量体温、科学规范佩戴口罩措施。

五、应急处置

1. 密闭公共场所需安排专门人员在场所入口处监督、劝导服务对象佩戴口罩、测量体温、扫码进入场所。未戴口罩、非绿码、体温37.3℃以上、健康码异常人员一律不得入内。

2. 密闭公共场所内设立应急处置区，当出现健康码非绿码、出现疑似或确诊病例时，立即启动应急预案，对该区域进行暂时隔离。场所负责人立即向所属社区和当地疾控机构上报情况，并按照疫情防控流程进行处置。在疾防机构的指导下，对场所进行终末消毒，同时对空调通风系统进行清洗和调度处理，经环境卫生评价合格后方可重新启用。

六、监督考核

密闭公共场所疫情防控监督考核工作要做到“一清二明三监 督”：“一清”即工作台账清，“二明”即防控责任明、防控公示明，“三监督”即属地及行业监督、群众监督、市疫情防控指挥部监督。

1. 密闭公共场所负责人要签订疫情防控承诺书，进一步明确场所主体防控责任，建立健全疫情防控责任追究制。同时，要在醒目位置摆放或悬挂本场所疫情防控责任单位及责任人公示牌，公示本场所疫情防控责任单位及责任人，包括：属地管理单位及责任人、县级行业部门管理责任单位及责任人、场所疫情防控责任人。

2. 各区县（市）商务主管部门对防控措施落实不到位的密闭场所，要及时发现、督促限期整改。对拒不整改或整改不到位的，可报请本辖区疫情防控部门依法责令其停业整顿，并对场所负责人进行问责处理。同时，可探索建立行业“红黑榜”，对疫情防控做得好的场所进行宣传报道等激励措施，对防控措施落实不到位的场所，进行媒体曝光等鞭策措施。

3. 市商务局成立督导检查组，制定监督考核台账及处罚办法，对各区县（市）落实本专案情况进行明察暗访，并根据领导重视、机制建设、督导检查、末端落实等情况进行综合打分、定期通报和排名。对贯彻落实疫情防控决策部署不力、作风漂浮、失职渎职的责任单位及责任人，严肃追责问责。各区县（市）商务主管部门也要建立相应工作机制，形成上级督导下级，部门督促单位的管理体制。

附 件3

2022年元旦春节期间

会展活动疫情防控工作专案

根据《郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部关于2022年元旦春节期间郑州市新冠肺炎疫情防控工作的实施意见》（郑防控〔2021〕22号）及《2022年元旦春节期间聚集性活动疫情防控工作专案》的要求，现就进一步加强“双节”期间的展会活动管理，制定专案如下。

一、防控原则

“双节”期间的展会活动管理坚持常态化防控和应急处置相结合的原则、科学精准从严从紧的原则、非必要不举办的原则、有活动必审批的原则、“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责、谁审批、谁负责”的原则。

二、严格管控各类会议

“双节”期间，各类会议原则上以线上形式召开，必须线下召开的会议，尽量减少人员规模，50人以上的会议活动应制定防控方案，必须举办的要经主管部门同意，报同级疫情防控指挥部批准。

三、严格管控各类展会

严格控制展会、展销促销等活动，确需举办的应逐级书面报送请示，必须制定落实“两方案一评估”，即:《疫情防控方案》、《应急工作处置预案》和《活动评估意见书》。尽可能缩小活动规模，实行实名预约制，控制参与范围，增加展位间距，有关部门落实措施。

（一）属地疫情防控部门。各开发区、区县（市）疫情防控指挥部落实好属地责任，指导相关单位按照我市相关要求制定活动的新冠疫情防控方案和应急处置预案，凡举办展会等大型活动的区县（市）均要设立大型活动疫情防控督导员，在活动期间全程在岗，发现问题及时整改。

（二）活动主办方。使用信息化预约系统，落实实名预约登记制度，严控观展人数（原则上不高于日常容量的50%）。采取线上线下多样化宣传方式积极开展大型活动期间防疫宣传，确保所有参与者知悉防疫要求，主动配合疫情防控工作。来自14天内有中高风险地区或报告阳性病例的地级市的人员不得参加各类活动。行程卡带星标的本地或省外工作人员、郑州健康码异常的工作人员，一律不得参与各类活动。省外参加活动工作人员（上述人员除外）入郑，需提供48小时以内核酸检测阴性证明，入郑后必须三天两次核酸检测，两次间隔24小时以上，方可参加活动工作，必须入驻固定酒店统一管理。原则上现场不提供餐饮服务，不设立专用就餐区。

（三）加强活动现场人员管理。所有观看展会的观众需要实名预约，不接受非预约人员观看展会。入场人员要全程佩戴口罩、扫码、测体温，河南省以外观众不得观展。14天以内有河南省以外活动轨迹的本市人员不得观展。

四、严格落实各方责任

（一）严格落实审批责任。各类展会活动的举办方要主动到属地疫情防控指挥部报备审批。各区县（市）疫情防控指挥部要落实属地责任，在月初收集完成辖区内本月举办的各类展会活动，掌握举办方、举办类型、举办内容、举办规模人数、举办时间、举办地点等情况。按照“谁审批、谁负责”的原则，加强各类展会活动的审批监督，50人以上200人以下的各类展会，由所在地的乡镇（街道）疫情防控指挥部评估审批并报所在地区县（市）疫情防控指挥部备案。200人以上2000人以下的各类展会，由所在地的区县（市）疫情防控指挥部评估审批并报市疫情防控指挥部备案。属地各级疫情防控指挥部派出疫情防控督导员“一事一人”全程负责疫情防控监督落实，属地商务部门负责会展活动举办场所的疫情防控工作与监管。

（二）严格落实企业主体责任。按照“谁举办、谁负责”的原则，举办方（承办方）要落实主体责任，制定具有针对性和可操作性的疫情防控工作方案和应急处置预案，做好现场应急医疗、人员隔离、消防安全，按照方案配备足量的防疫物资，对现场人员扫码、测温、戴口罩等防疫措施进行管理。落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，严格遵循信息必验、身份必录、体温必测、消毒必做、突发必处的“五必”要求。

（三）严格落实所在场所防控责任。各类展会活动举办场所应划定明确的功能分区，如落客区、测温区、安检区、登录区、活动区等，做好活动期间线路的指引，有效控制人流和人员活动间距。场所单位应配备必要的门禁、安检、测温设备，设置临时隔离区，建立现场工作人员健康档案，做好日常健康监测。工作人员必须全程戴口罩，人员入场必须进行体温检测。对场所和设备、空调、通风系统进行全面检查、清洁消杀。加强场馆通风换气，每日定时高频做好公共区域、高频接触点位的清洁消毒，并在相关区域更新公示消毒情况。

（四）严格落实参展人员个体责任。参加人员应主动扫码、测温、戴口罩，如实报告个人健康状况，如出现发热、咳嗽等可疑症状时，必须报告并及时就医。注意个人卫生，全程佩戴一次性医用口罩，注意保持手卫生，尽量保持1米社交距离，减少与他人接触，以点头礼取代握手。打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。

（五）加强督导检查。两级疫情防控督导检查组及行业主管部门对各类展会活动举办地落实督导检查，对重点部位、重点区域、重点人群防控责任及措施落实情况明察暗访及时发现问题，对贯彻落实疫情防控决策部署不力、作风漂浮、失职渎职的，工作落实不到位，造成不良影响的，要严肃追责问责。

附 件4

2022年元旦春节及疫情期间

生活必需品保障工作专案

2022年元旦春节将至，为全力保障“双节”期间生活必需品市场供应，切实满足群众节日生活需求，制定保供方案如下：

一、提高思想认识

当前疫情防控和经济社会发展形势仍然复杂严峻。各开发区、区县（市）商务主管部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，落实省、市有关疫情防控和市场保供工作要求，切实提高思想认识，牢固树立以人民为中心发展理念，将市场保供工作摆在突出位置。

二、完善保供预案

各开发区、区县（市）商务主管部门要根据节日市场特点，提前制订“双节”市场保供工作预案，建立部门间工作协调机制，提高针对性和可操作性。要根据当前疫情防控形势，坚持关口前移、科学研判，制定疫情保供应急预案。

三、加强市场监测

各开发区、区县（市）商务主管部门要及时启动节假日生活必需品市场监测，深入市场、超市等经营一线，重点掌握米、面、油、肉、蛋、菜、奶等重要生活必需品价格变化情况，要强化疫情防控和安全生产责任制，严格落实24小时值班和领导带班制度并向市商务局报送值班人员名单，确保通信联络畅通，出现异常情况及时向属地政府及市商务局报告。

四、保障市场供应

各开发区、区县（市）商务主管部门要严格按照《郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室关于做好元旦、春节“双节”期间新冠肺炎疫情防控工作的通告》（2021年55号）要求，做好本辖区就地过节服务保障工作，加强物资供应保障。做好运销大户与生产企业产销对接，鼓励商贸流通企业“双节”期间正常开展经营活动，确保生活必需品货足价稳，保障留郑人员度过一个欢乐祥和、健康安全的“双节”。

五、引导理性消费

各开发区、区县（市）商务主管部门要号召商贸流通企业不涨价、保供应，引导群众不囤货、不抢购。要充分发挥舆论宣传作用，加强与新闻媒体沟通协调，及时发布各种商品供求信息，正确引导市场预期。