为贯彻落实国务院《志愿服务条例》和《河南省志愿服务条例》的有关要求，建立健全我市志愿服务制度，推动志愿服务活动常态化、制度化，根据中共中央宣传部、中央文明办、民政部等8部门联合印发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》的相关要求，郑州市民政局联合市委组织部、市委宣传部、市文明办、市委城乡社区发展治理委员会、市财政局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联等9部门出台了《郑州市关于加快推进志愿服务发展促进社会治理创新的意见》（郑民文﹝2019﹞78号），以下简称《意见》。

一、提出加快推进志愿服务发展的基本原则和主要目标

推进志愿服务发展要坚持党建引领、社会参与，健全机制、提供保障，创新发展、多方协同，到2025年，注册志愿者人数达到全市常住人口的15%，基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿者队伍和志愿服务组织体系。

二、明确要健全完善志愿服务机制

（一）健全完善志愿者招募与注册机制

全面推行志愿者注册登记制度，鼓励参与志愿服务人员在全国志愿服务信息系统或“志愿郑州”登记注册。

（二）健全完善志愿服务培训机制

按照“谁招募谁培训”的原则，将志愿服务基础知识和专业知识技能培训相结合，鼓励和支持教育、卫生、农业农村、环保、群团等部门在专业服务领域开展专业志愿服务活动。

（三）健全完善志愿者保障机制

志愿服务组织方、志愿服务组织应当为志愿者参与志愿服务提供必要条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，具备条件的可以为志愿者发放志愿服务补贴。

（四）健全完善褒奖激励机制

志愿者褒奖激励要以精神激励为主、物质奖励为辅。健全完善志愿者星级评定机制，鼓励引导有关部门、社会组织和企事业单位对优秀志愿者和优秀志愿服务组织进行通报。健全志愿服务回馈机制。

（五）健全完善志愿服务记录证明机制

通过全国志愿服务信息系统和“志愿郑州”进行注册和服务记录的志愿者，可直接下载打印志愿服务记录证明，到志愿活动组织方申请核实相关情况并加盖公章。未在全国志愿服务信息系统或“志愿郑州”进行注册的志愿者，需开具志愿服务证明的，由志愿活动组织方核实志愿服务信息并如实开具志愿服务证明。

三、《意见》提出从两个层面培育和发展志愿服务组织

（一）积极培育孵化志愿服务组织

加快推进志愿服务组织孵化培育。社会组织（社会工作）孵化基地要支持志愿服务组织的登记成立和初期运作，鼓励有条件的地方建立专门的志愿服务组织孵化基地，在项目开发、能力培养、合作交流、业务支持、志愿培训等方面开展培育孵化。

（二）加快推进政府支持志愿服务

通过政府扶持志愿服务等方式，支持志愿服务运营管理，大力推进志愿服务组织承接公共服务项目，积极支持志愿服务组织承接扶贫济困、助残救灾、助医助学等领域的志愿服务。

四、《意见》指出要加快贯彻落实志愿服务法规政策

要求加快贯彻落实国务院《志愿服务条例》、《河南省志愿服务条例》，为推动志愿服务政策的贯彻落实营造良好氛围。要全面推行“社区党建＋志愿服务”工作模式。要建立社工与志愿者联动工作机制，充分发挥专业社工在组织策划、项目运作、资源链接等方面专业优势，形成“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的运行机制。

五、对推进志愿服务发展促进社会治理创新工作保障提出要求

要求加强组织领导，明确部门职责，各相关部门在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作。要求加大经费支持，健全保障机制。财政部门要逐步扩大财政资金对志愿服务组织发展的支持规模和范围，合理安排志愿服务所需资金，积极推进政府支持志愿服务。用于社会福利事业的彩票公益金，要逐步提高志愿服务使用比例。鼓励和支持企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。要加强政策宣传，营造良好环境。要在全社会大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，培育学雷锋志愿服务文化。