各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于进一步扩大对外开放的重大战略部署，落实中央“六稳”工作要求，实现外贸、外资双稳定双提升，结合我市实际制定本实施意见，现将有关情况解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，统筹资金大力支持我市稳外贸、稳外资工作，推动全方位高水平开放，根据《河南省人民政府办公厅关于促进外贸转型发展的通知》(豫政办〔2018〕71号)等文件精神，起草了郑州市人民政府关于稳外贸稳外资的实施意见。

二、政策依据

1、《河南省人民政府办公厅关于促进外贸转型发展的通知》（豫政办〔2018〕71号）。

2、《河南省人民政府办公厅关于印发2019年河南省财政支持稳外贸稳外资若干政策的通知》(豫政办〔2019〕26号)。

3、《河南省人民政府办公厅关于促进经济平稳健康发展的意见》(豫政办〔2019〕15号)。

4、《河南省人民政府办公厅关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》(豫政办〔2017〕59号)。

5、《河南省商务厅河南省财政厅关于开展“稳外贸”政策创新试点的通知》(豫商贸发〔2019〕6号)。

6、《关于促进对外投资工作持续健康发展的实施意见》（豫政办〔2019〕6号）

7、《河南省商务厅河南省财政厅关于印发<河南省支持省级境外经济贸易合作区建设实施意见>的通知 》（豫商外经〔2017〕19号）。

8、《郑州市人民政府关于促进服务贸易加快发展的实施意见》（郑政〔2018〕23号）。

9、《郑州市人民政府关于促进服务外包产业快速发展的实施意见》（郑政〔2017〕29号）。

10、《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）。

11、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）。

12、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）。

13、《河南省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资实施意见的通知》（国发〔2017〕26号）。

14、《河南省人民政府关于促进外资增长实施意见的通知》（国发〔2018〕3号）。

15、《河南省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的通知》（国发〔2018〕36号）。

三、主要内容

实施意见主要包括总体要求、优化对外贸易质量和结构、提升利用外资规模和效益、保障措施四部分。

（一）总体要求。深入贯彻习近平总书记关于对外开放重要论述和推动中部地区崛起重要讲话精神，全面落实全省对外开放大会工作部署，优化对外贸易质量和结构，提升利用外资规模和效益，为打造以内陆开放高地为特征的国家中心城市提供有力支撑。

（二）优化对外贸易质量和结构。一是壮大外贸市场主体。二是打造特色鲜明外贸产业基地。三是加强自主创新和品牌建设。四是支持扩大进口。五是培育贸易新业态新模式。六是支持金融创新服务。七是设立出口退税资金池。八是高质量发展服务贸易。九是深化国家服务外包示范城市建设。十是积极开拓国际市场。十一是深化对外投资和经济技术合作。

（三）提升利用外资规模和效益。十二是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。十三是进一步放宽制造业外资准入。十四是进一步放宽服务业外资准入。十五是鼓励外商投资企业投资高新技术、科技创新等重点产业领域。十六是支持外商投资企业平等参与标准化工作和政府采购活动。十七是鼓励外商投资企业在郑设立总部。十八是鼓励外商投资高等教育项目。十九是鼓励外资参与城市基础设施建设。二十是鼓励外来投资企业做大做强。二十一是加强外商投资企业融资支持。二十二是加强重大外资产业项目用地保障。

（四）保障措施。二十三是强化组织领导。二十四是强化招商带动。二十五是强化环境保障。二十六是强化责任落实。

四、解读机关

市商务局外贸处     联系人：马恒太 联系电话：67182083

外经处     联系人：赵  欣 联系电话：67180063

服务贸易处 联系人：李  杰 联系电话：67185579

外资处     联系人：孙国斌 联系电话：67182090