《郑州市人民政府办公厅关于加快推动畜牧业高质量发展的意见》政策解读
发布时间:2020-11-25 发布机构:郑州市人民政府 来源:市农委

一、出台背景

近年来,郑州市畜牧业紧紧围绕实施乡村振兴战略和建设国家中心城市等重大决策部署,以深化供给侧结构性改革为主线,一手抓畜禽养殖污染整治,一手抓产业转型升级,畜牧业呈现“总量调减、布局合理、层次提升、农牧结合、污染减少”的发展格局,为“十四五”发展生态畜牧业积累了丰富经验,奠定了扎实基础。2019年,全市畜牧业产值54.8亿元,占农业总产值的38.89%。肉蛋奶总产量28.1万吨,比上年下降29.04%;其中,肉类产量9.7万吨,同比下降45.3%;禽蛋10.8万吨,同比下降9.6%;牛奶产量7.6万吨,同比下降24.1%。当前畜牧业发展仍存在一些较为突出的问题,产业规模面临进一步缩减,畜牧用地问题突出,局部地区养殖污染风险仍然存在,重大动物疫病防控形势仍然较为严峻,畜产品稳产保供的基础仍不牢固。为此,郑州市人民政府办公厅出台《关于加快推动畜牧业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),旨在推进畜牧业转型升级,进一步优化农业结构、增加农民收入、促进乡村振兴。

二、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持科技引导、创新驱动,坚持质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧、融合发展,以农业供给侧结构性改革为主线,以构建完善的生产体系、经营体系和产业体系为重点,做优做精高效养殖业和畜产品加工业,推动畜牧业由“面状开花型”向“区域集中型”转变,“数量规模型”向“质量效能型”转变,“单产封闭型”向“生态循环型”转变,不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力,促进畜牧业可持续发展。

三、基本原则

坚持“生态优先、美丽发展,安全第一、提质增效,科技支撑、创新驱动,强化监管、完善服务,人才培养、素质提升”的原则。

四、发展目标

2025年,全市生猪、肉鸡规模化养殖率分别达到85%以上、90%以上,肉蛋奶总产量保持在38万吨左右;建立确保25万头生猪、100万只肉禽、50万只蛋禽和5000头奶牛的应急保供基地;全市重大动物疫病强制免疫率达100%、畜产品质量安全抽检合格率99%以上;主要畜禽规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完备、管理规范、生态循环、产品安全,90%以上实现养殖废弃物资源化利用;全市畜牧业总产值达到70亿元左右,占农业总产值比重稳定在40%左右。

五、实施十大行动

通过实施畜牧业结构优化行动、标准化示范场创建行动、美丽牧场建设行动、产业经营延伸行动、现代种业提升行动、新型经营主体培育行动、畜牧科技支撑行动、数字畜牧建设行动、动物防疫升级行动、畜产品质量安全行动等“十大行动”,着力增强畜牧业综合生产能力,夯实畜牧业安全发展基础,建立绿色发展机制,打造三产融合产业链,建立与郑州国家中心城市建设相匹配的现代生态畜牧业。

一是实施畜牧业结构优化行动,在区域布局上,根据现有养殖发展基础、城镇功能和禁养区划定空间范围,促进畜牧业从城郊平原向山区丘陵转移,从沿村沿河向农业生产区转移;

二是实施标准化示范场创建行动,按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的转型要求,加快推进规模养殖场标准化升级。到2025年,力争创建国家级标准化养殖示范场5个,省级标准化示范场30个;

三是实施美丽牧场建设行动,鼓励不同类型的养殖场对场区环境、设施设备、生产清洁、资源利用以及产品安全等全面升级改造,到2025年,创建20个不同模式的美丽牧场,示范带动我市整体畜牧业提档升级;

四是实施产业经营延伸行动,以全产业链建设为抓手,加快推进畜产品加工储运、电子商务、休闲体验等二、三产业发展,促进畜牧业“接二连三”和融合发展;

五是实施现代种业提升行动,挖掘种业科技创新潜力,提高企业供种保障能力和企业竞争实力,加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的现代畜禽种业体系。到2025年,全市二级以上种畜禽场达到25个以上,科技创新能力和供种能力明显提升;

六是实施新型经营主体培育行动,培育壮大多元化生产经营主体,持续提升新型主体素质,加快构建新型畜牧业生产经营体系。加强新型职业农民培育,到2025年,在全市培育新型畜牧人300名;

七是实施畜牧科技支撑行动,围绕构建完善生猪、肉牛、奶牛、肉鸡、蛋鸡以及特色养殖等产业技术体系,强化关键技术攻关、示范与推广应用;

八是实施数字畜牧建设行动,建立完善畜禽养殖、投入品监管、疫病防控、检疫监督、畜禽屠宰、监测预警和网上培训等信息化管理平台,实现畜产品质量安全全程可追溯;

九是实施动物防疫升级行动,建立全面的动物防疫公共财政保障机制,构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系;

十是实施畜产品质量安全行动,加强市、县两级畜产品质量检测检验能力建设,加强农业综合行政执法队伍建设,加大执法力度,严厉打击非法添加违禁物质等违法行为,并将违法行为纳入征信系统。

六、保障措施

重点从五个方面保障畜牧业高质量发展:一是强化组织领导,将畜牧业高质量发展纳入年度国民经济和社会发展计划,纳入“菜篮子”市长负责制;二是强化财税扶持,继续落实恢复生猪生产、畜禽粪污资源化利用、动物防疫补助等扶持政策;三是强化用地保障,将畜牧业用地纳入各地国土空间规划,新编县乡级国土空间规划应安排一定数量的畜牧业用地指标;四是强化金融服务,扩大畜禽养殖可抵押品目录,放宽畜牧企业担保条件,保证政策资金效果;五是强化产业指导,构建畜牧产业预警和信息服务体系,完善冻猪肉储备和投放长效机制,保障畜禽产品有效供应。

七、保障措施

解读机关:市农委

解 读 人:李长城

联系方式:67178933

主办单位:郑州市人民政府办公厅 地址:郑州市中原路233号 邮编:450007