郑州市国土资源局党组书记、局长  吕安民

连日来，郑州市国土资源系统通过向市委、市政府主要领导当面专题汇报，采取党组中心组、全体干部职工集中学习、研究制定“三块地”改革实施方案等多种措施，深入贯彻落实省厅土地利用综合改革研讨班精神，全力推进“三块地”改革落到实处。

随着学习领会的不断深入，郑州局党组一班人越来越深刻认识到，省厅作出“三块地”改革决策部署，是形势所迫、现实所需、群众所盼，抓住了国土资源管理的根本，是指导全省国土资源事业改革发展的路线图，是下一步谋划推进国土资源工作的根本遵循，完全符合十九大提出的新要求，是贯彻落实十九大精神的重大举措和主要抓手，对提高国土资源部门的地位和作用具有重要指导和实践意义。

全市国土资源系统在学习讨论中，大家纷纷谈到，这两年来，省厅党组始终高举改革创新旗帜，敢于主动担当、善于解决疑难问题。特别是自去年5月份以来，省厅相继提出“五个国土”建设、“六抓”举措、“六个全覆盖”目标任务和“四个明白”战略部署。这一战略部署，不但得到省委书记、省长的6次赞扬肯定，得到各地市党委、政府的高度评价，更得到全系统干部职工的上下共识。今年7月底，省厅专题召开改革创新研讨会，这次，又以“三块地”改革为主题，研究部署土地利用改革问题，特别是朱厅长的主题辅导报告，战略谋划了到2020年、2030年全省土地利用改革的发展蓝图和宏伟目标，明确了发展方向和改革重点；对资源家底进行了全盘剖析，一笔账一笔账理得十分清楚，以“五统一”“两模式”“四方式”概括发展路径，制定了实施方案，使我们明白了下一步干什么、怎么干的问题，进一步统一了思想，明确了任务，鼓足了干劲，坚定了信心。这样的会议规模、内容、形式、效果可谓前所未有，非常及时、非常必要，省厅给我们做了很好的示范，必须对标看齐，强化责任担当，在服务经济社会发展大局中发挥更大的作用。

就如何把“三块地”改革真正落地生根、开花结果，郑州市国土资源局先后召开四次专题会议，系统研究“三块地”改革实施方案，主要采取以下措施：

一是成立高规格领导机构。按照省厅确立的“党委领导、政府主导、部门协同、上下联动、公众参与”的工作机制，由市政府成立“三块地”改革领导小组，组长由程志明市长担任、副组长由王跃华常务副市长、吴福民副市长担任。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由市政府孙建功副秘书长担任。统领全市“三块地”改革工作，强化政策引导、统筹协调和检查督导各县（市）区（开发区）开展好改革工作。

二是研究制定推进“三块地”改革实施意见。市国土资源局牵头，进一步摸清家底，研究拟定“三块地”改革工作实施方案，确定改革任务的路线图和时间节点任务。11月29日，专题向主管市长汇报了实施方案制定情况，并报市政府审定。12月6日，又专题向程志明市长汇报了“三块地”改革推进情况，确定召开全市土地利用综合改革工作会议，全面安排部署“三块地”改革有关工作，确保各项工作落到实处。

三是明确责任主体，强化督查督办。强化属地责任和部门责任，各县（市、区）政府、开发区管委会是“三块地”改革工作的责任主体；市直各有关单位根据工作职责，在各自职责范围内积极开展工作，负责对改革过程中出现的问题提出对策、制定政策、化解落实。领导小组办公室制定责任目标考核办法，会同市政府督查室、监察局等部门把监督检查、跟踪问效贯穿到工作全过程，确保改革工作能够出成绩、见成效。

四是积极发挥国土部门作用，当好改革“参谋部”“经营部”。紧紧围绕“三块地”改革主战场，履职尽责，主动作为，坚决打好打赢土地资源开发利用改革攻坚战，做好“三块地”这个大文章、大蛋糕。大力推进土地利用管理突出问题专项整治，盘活城镇规划区内建设用地；以开展土地综合整治为抓手，积极探索耕地保护、利用机制改革；以集体建设用地建设租赁住房试点为契机，积极推进农村集体建设用地改革。通过“三块地”改革，切实解决好“地从哪里来”“钱从哪里出”“粮食怎么保”的问题，积极为我市新型城镇化、农业农村现代化、城乡融合发展提供有力保障，为建设国家中心城市做出新的更大的贡献。