我市召开扶贫办主任会议

9月6日，全市扶贫办主任会议在嵩山饭店召开，各县（市）区扶贫办主任、市扶贫办处长以上干部参加会议。

会上，各县（市）区扶贫办主任汇报了今年以来脱贫攻坚工作进展情况，市扶贫办分管业务工作的领导马学艺、郑深怀、吴盈洲、徐军安、时旭分别就有关工作进行了安排部署。市扶贫办党组书记、主任李文岭作总结讲话，要求全市各级扶贫部门要把工作重心由大规模的识别贫困人口和脱贫计划编制转向帮扶措施的落实，确保脱贫攻坚战首战必胜。

会议充分肯定今年以来我市脱贫攻坚工作取得的成绩。会议指出，今年以来，全市上下按照中央、省市委关于精准扶贫精准脱贫的安排和部署，扎实推进各项工作。主要体现在：思想认识到位，组织领导到位，责任明确到位，工作督导到位，各项工作机制和政策完善基本到位。一些方面的工作创出了郑州特色：一是在工作抓手上，以“N+2”脱贫计划编制工作为红线，推进政策落实，建档立卡回头看识别，预脱贫人口认定，落实一对一帮扶责任，明确帮扶措施，形成部门攻坚合力，得到省督导组的充分肯定，省委办公厅以《郑州探索实践“N+2”精准扶贫模式 努力确保脱贫攻坚取得实效》为题编发了《督促检查情况》专期通报。二是以对人、对事、对时、对责、对帐“五对”措施推动各项工作精准。三是以“1+N”政策体系的完善，落实省脱贫攻坚五个办法、五个方案、五个专项方案推动政策精准。四是以“转、扶、搬、保、救”五条路径推动脱贫措施精准。各县（市）区结合各地实际创造性地开展工作，形成了各自的亮点。登封市“抓两头带中间”、光伏扶贫、加强驻村工作队管理，新密市“三单联动”促就业、多渠道破解扶贫机构人手“短缺”难题、千人百户助学，荥阳市推进“千百工程”、补齐政策短板、“双引领”扶贫、注重成效抓督导，中牟县联席会议促攻坚、“7+1”政策体系、万邦企业帮扶模式，新郑市“9+1”政策体系、帮扶成效“双保险”、千名党员助脱贫、整村推进易地扶贫搬迁，航空港区多项政策托底，上街区“十个均等”巩固提升脱贫攻坚成效等做法富有创新性，效果良好。

会议同时指出，我市的脱贫攻坚工作虽然取得了一些成绩，但与市委市政府的要求、贫困群众的期盼还存在一定的差距，主要表现在：一是思想认识上，有对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性估计不足，工作氛围不浓的现象。存在“急”的倾向，脱贫质量不高，脱贫人口的稳定性不强。二是一线基础工作不到位，贫困人口的进入、退出程序不规范，手续不完善，档案不完整现象比较普遍，部分村脱贫计划编制存在“应差”“应景”等形式主义现象。三是驻村帮扶工作在部分村仍不扎实，对帮扶工作队的管理需进一步加强。四是配套政策完善不到位。五是社会扶贫的合力需进一步加强。

会议强调，今年是脱贫攻坚战役实施的第一年，前8个月我们主要以完善体制机制、配套政策、编制脱贫计划等基础性工作为主，目前这些工作基本大头落地。各级对脱贫攻坚要求像拧螺丝一样越拧越紧。后四个月的工作，要从大规模的识别贫困人口和脱贫计划编制转向帮扶措施的落实，特别是要在“保”和“救”政策托底的基础上，突出抓好易地扶贫搬迁、发展产业和促进就业三个方面的措施推进，确保脱贫攻坚首战必胜。

会议明确，当前及今后一段时间，全市各级扶贫部门要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好各项脱贫计划措施的落实。要紧盯贫困村贫困户脱贫计划，逐条逐项抓好落实，按照“转、扶、搬、保、救”分类推进，按照贫困村退出标准，消除全市248个贫困村公共服务和基础设施空白点。

（二）继续完善各项政策。特别是督促市级各部门政策抓紧到位，县市不要等靠，结合自身实际抓紧完善出台相关政策，政策出台以后要以“表格”和“清册”的形式进行梳理，印发到村到户的工作队，增强政策的可操作性。

（三）抓好基础性工作。要以对贫困群众和对一线干部负责的态度，瞄准第三方评估，紧密结合工作推进情况，完善县乡村三级档案及脱贫攻坚资料管理等基础性工作，使脱贫成效经得起折腾、经得起历史的检验。在完善县、乡、村基础工作的基础上，力争10月份完成脱贫攻坚信息管理平台建设。

（四）编制好县市“十三五”脱贫攻坚实施方案。要结合“N+2”脱贫计划编制工作回头看，紧紧围绕贫困户和贫困人口脱贫“1+5”、贫困村脱贫“1+7”的标准，编制好县市“十三五”脱贫攻坚实施方案。既考虑脱贫攻坚，又要统筹巩固提升，并将各项任务分解落实到行业和部门，逐项抓好落实。

（五）强化督导评估工作。各县（市）区要借力督导来推进工作，9月份要安排第三季度脱贫攻坚督导，10月或11月份要聘请第三方机构对脱贫计划落实情况进行评估。要积极探索、尝试对2015年贫困村贫困户脱贫成效进行第三方评估，为2016年脱贫成效评估积累经验。

（六）加快专项扶贫项目建设进度。目前，专项扶贫项目进展缓慢，从9月份起，在实行月通报的基础上，对各县（市）区要进行月排名，排名情况作为年终考核的依据。

（七）抓好2017年专项扶贫项目的谋划工作。各县（市）区要及早着手，加强2017年脱贫攻坚项目的谋划，建立脱贫攻坚项目库建设，争取在11月底前确定明年项目，为2017年底完成全市脱贫攻坚任务奠定基础。

（八）加强宣传工作。要以“10·17”扶贫日活动为契机，加强扶贫工作的宣传力度，营造全社会关心、关注、支持、参与扶贫工作的深厚氛围。要充分利用《脱贫攻坚动态》、扶贫部门官方网站、公众微信平台，加强宣传和信息交流。各县（市）区要制作一定数量的脱贫攻坚广告牌和标语，提升社会对脱贫攻坚的认知度。

（九）加强队伍建设。要适应脱贫攻坚的新形势，结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，加强干部作风建设，杜绝不作为、慢作为和乱作为，以优良的作风保障脱贫攻坚。要着眼帮扶工作人员的能力提升，加强对各级扶贫工作人员和帮扶人员的政策和能力培训，加强典型引导和工作交流。要加强党风廉政建设，结合扶贫领域预防腐败专项治理行动，依法依规规范项目审批和资金使用，确保做到“阳光扶贫”。