10月16日上午，市公安局在一楼报告厅召开全市公安机关领导干部大会，正式启动城区分局机构改革工作，并宣布第一阶段干部任免决定。即日起，全市公安机关启动一级勤务模式，集中精力统筹做好机构改革以及社会稳定、队伍稳定工作。省公安厅党委委员、副市长、公安局长马义中作动员讲话，并代表市公安局党委对新任职领导干部进行集体谈话。市公安局党委班子成员、城区各分局新任命的领导干部以及局直单位主要负责同志参加会议。

会上，与会同志全体起立，共同奏唱中华人民共和国国歌。市公安局党委副书记、常务副局长张书军宣读了《深化城区分局机构改革总体方案》；党委副书记李珂宣布了城区分局机构改革第一阶段干部任免决定。

马义中传达领学了习近平总书记关于领导干部选拔任用的重要论述，全面解读了此次城区分局机构改革的深刻背景、重大意义，详细阐明了新组建分局在机构设置、警力调配、机制建设、干部任用等方面的原则、标准和依据。在机构设置上，研究出台了《城区分局机构设置及岗位职责指导意见》，按照“一区一分局、一街道（乡镇）一派出所”的基本原则，撤销了原有的29个派出所（分局），新组建12个城区公安分局和112个派出所。其中：城区10个分局根据实际工作需要，分别设置8至14个内设机构。城区分局112个派出所推行“两队一室”改革，分别设立社区警务队、案件办理队、综合指挥室，进一步规范运行机制，确保新成立分局及内设机构“职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效”。在警力调配上，按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”要求，研究出台了《城区分局机构改革警力配置意见》和《城区分局机构改革辅警移交管理意见》，遵循“区划合并、科学布警、人随事走、倾斜基层、做强警种、大稳定小调整”的原则，科学调配分局民警、辅警和职工，着力解决基层“机关化”问题。机构改革后，原则上，派出所警力不得低于分局总警力的40%，社区民警不得低于派出所总警力的40%；刑侦民警不得低于分局总警力的20%；机关警力保持在分局总警力的5%至7%。在机制建设上，围绕警令畅通、思想稳定、保障有力、纪律严明以及政治安全、社会稳定、打防犯罪、执法执勤、巡逻防控、为民服务等各项工作，汇总编印了《城区分局机构改革工作机制和制度规范汇编》一套两本，研究制定了各类制度、规范、机制、意见、细则50余个，研究、会商、解决了一系列改革过程中遇到的重点、焦点、难点问题，为机构改革后城区分局各项业务工作的正常运转、干部民警迅速进入角色提供了强有力支撑和保障。在干部任用上，根据干部队伍年轻化的指导思想，按照“党管干部、德才兼备、注重实绩、人岗相适”原则，明确了“重理想、重品德、重担当、重能力、重实绩、重廉洁”“六重”标准，经报请市委组织部同意，研究出台了《城区分局内设机构及派出所干部选拔任用工作规定》《退出领导岗位的安置意见》。其中，城区分局局长人选的确定，主要依据单位近三年绩效考核结果的定性评价、辖区党委政府对公安工作的认可度，以及有利于保持工作和队伍稳定为前提，从驾驭全局、综合协调能力显著且熟悉辖区整体状况的干部中择优确定。城区分局副职人选的确定，依据干部交流规定，对任职时间较长的副职进行交流轮岗，并根据单位近三年绩效考核结果的定性评价和干部综合表现，从优化领导班子结构、增强领导班子整体功能的目标考虑，确定交流轮岗人选。城区分局原来的6名年满56周岁的局长政委、49名年满50周岁的副局长，根据他们愿意为公安事业继续发挥余热的强烈诉求，局党委在征求个人意愿的基础上，分别将他们安排在巡察组、刑侦专家组、对外警务联络室等岗位或者继续留在原单位工作。与此同时，为了保持机构改革期间干部民警队伍的稳定，全力做好十九届五中全会安保维稳工作，城区分局领导班子调整暂时只明确局长和留任的副局长，政委及空缺的班子成员待安保任务结束后，再按照组织程序选拔任用。

马义中要求，全市公安机关和各级领导干部要坚决贯彻落实市委市政府、省公安厅党委和市公安局党委的决定，稳妥有序推进各项改革任务落地见效，坚决确保郑州公安队伍和省会治安大局的持续稳定，全力实现郑州公安事业可持续、高质量发展。一是务必讲政治、顾大局。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，迅速把思想和行动统一到市委市政府、省公安厅党委和市公安局党委的决策部署和工作要求上来。正确看待岗位变迁和个人得失，正确处理个人与组织、眼前与长远、局部与全局的关系，本着对党、对人民、对郑州公安事业高度负责的态度，主动服从组织安排，带头拥护改革、支持改革，听招呼、守规矩，坚决做到步调一致、令行禁止，确保各项改革举措尽快落到实处、各项工作保持平稳有序。二是务必重团结、强素能。城区各分局领导班子要立即进入角色，迅速熟悉情况，班子成员之间相互信任、相互支持，各司其职、各尽其责。要按照“思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减”的要求，“一把手”负主责，一级抓一级，层层抓落实，切实把改革期间队伍稳定、社会稳定的责任细化到人、量化到岗。认真学习、深刻领会习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话精神，想干事、能干事、干成事，着力提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。三是务必敢担当、善统筹。机构改革期间，各级领导干部特别是“一把手”坚持“两手抓、两手硬”，统筹抓好机构改革与各项公安中心工作，坚决防止顾此失彼、打乱仗、等停拖等现象。教育引导广大党员干部、党员民警在其位、谋其政，担当尽责、守土负责，紧盯十九届五中全会安保维稳和第四季度绩效考核冲刺收官任务，统筹抓好捍卫政治安全、维护安全安定、保障人民安宁各项工作。四是务必严纪律、保稳定。即日起，全市公安机关启动一级勤务模式，城区各分局全体民警24小时在岗在位，切实落实好机构改革、思想教育、打防犯罪、维护稳定、服务群众等各项工作。严格执行城区分局机构改革“六个严禁”工作纪律，对在机构改革期间发生的各类违法违纪违规行为，先查先办、快查快处、严查严处，依法依纪严肃问责。城区各分局要迅速成立改革专班，制定改革方案，科学调配警力，合理配置设备，健全工作机制。10月20日零时起，全市公安机关正式启动新型警务模式。

最后，马义中带领市公安局党委班子成员和全体与会同志，面向警旗庄严宣誓，重温人民警察入警誓词，表示将坚定信心决心，勇于担当作为，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，着力锻造“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，切实实现省会社会大局和干部民警队伍的“双稳定”。