张朝祥委员：

您提出的关于“加速中牟县撤县设区实现郑汴一体化”的提案已收悉。现答复如下：

行政区划是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。同时，行政区划也是一个地区经济社会发展水平的具体体现。郑州作为中央明确支持建设的国家中心城市、中央关于加快构建更加有效的区域协调新机制12个重点城市、中央明确的国家高质量发展区域增长极城市、“一带一路”建设重要节点城市，承担着引领中原城市群创新发展、促进中部地区崛起、推进黄河流域生态保护和高质量发展的重要历史使命。2003年，省委、省政府制定了《河南省全面建设小康社会规划纲要》，作出了实施区域性中心城市带动战略、加快中原城市群发展、实现中原崛起的战略决策，并确定以郑州为中心，一个半小时经济圈内的开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源9个省辖市组成中原城市群。得天独厚的发展环境优势和地理环境优势，使“郑汴一体化”成为中原城市群发展战略的重要组成部分，也使郑州开封相互融合势在必行。

中牟县是郑汴融城的承接地，也是郑汴洛工业走廊上的重要支撑点，同时又是郑州航空港经济综合实验区的主要规划区域，具有发展航空物流、临空经济的独特优势。开封市为了加快郑汴一体化建设，于2014年向国务院提出了撤销开封县设立祥符区的请示并获批，开封市市区面积直接增加了1300平方公里，达到1849平方公里，为开封市拓展城市发展空间，优化资源配置和产业布局，推动郑汴一体化建设奠定了坚实的基础。郑州作为建设中的国家中心城市，“一带一路”核心节点城市，中原经济区的核心城市，中原城市群的重要支撑点，加快“郑汴一体化”步伐，促进郑州开封在更深层次上的融合，对中牟县进行区划调整迫在眉睫。

目前，“郑汴一体化”已经进入实质性阶段，电信同城，金融同城，交通融合等一系列措施使郑汴融城更加深入。但是中牟县西接郑州市区、东连开封市区，作为相对独立的行政区，不利于科学统一规划，容易造成重复建设、资源配置效率不高等问题，形成“郑汴一体化”的发展瓶颈。如果通过区划调整，将中牟实行城市化管理体制，打破郑汴融城的瓶颈，不仅能够加快“郑汴一体化”进程，同时还能够促进郑州建设国家中心城市步伐，激发中原经济区发展活力。您的建议从更高角度出发，对郑州建设国家中心城市提出了很好的建议。但是，由于涉及县级行政区划调整的审批权在国务院，区划调整工作审批手续复杂、审批时间长，而且区划调整从酝酿到正式开始申请程序需要一定的时间。同时也需要省委、省政府对郑州市行政区划工作给予指导帮助和支持。

下一步，我市区划调整工作，将根据省委、省政府有关精神，加强与国家、省有关部门的沟通联系，及时了解有关行政区划调整工作动态，积极推进郑州市区划调整工作，为建设国家中心城市提供区划保障。

感谢您对郑州市行政区划工作的关心与支持！

2020年7月17日