郑州市交通运输委员会

关于印发《2016年郑州市交通运输系统环境监管网格划分实施方案》的通知

各县（市、区）交通运输局，委属有关单位，委机关有关处室：

        现将《2016年郑州市交通运输系统环境环境监管网格划分实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年6月22日

 2016年郑州市交通运输系统环境监管网格划分实施方案

为全面提高我市交通运输系统环境监管水平，切实保障生态环境安全，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市环境监管网格划分实施方案的通知》(郑政办明电〔2016〕102号)、《2016年郑州市蓝天工程实施方案》（郑城乡组〔2016〕9号）等文件要求，结合我市交通运输系统大气污染防治实际，制定本方案。  

一、指导思想

根据市政府大气污染防治有关安排部署和网格化管理有关要求，以“属地管理、全面覆盖、党政同责、一岗双责、失职追责”为原则，紧密结合我市“坚持依靠群众、推进工作落实"的网格长效机制，通过实施条块结合的网格化环境监管，建立齐抓共管的环境监管机制，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，提高环境监管效能，着力推进环境质量改善，有效维护环境安全，提升生态文明水平，促进我市经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

二、工作目标

建立市、县(市、区)和管委会(不含航空港区)、乡(镇、街道)、行政村(社区)四级环境监管网格体系，构建纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖环境监管格局，形成环境监管网格制度设计、推进落实、考核考评的体制机制。

 三、组织领导

 为加强对我系统环境监管网格化管理工作的领导，委成立郑州市交通运输委员会环境监管网格化管理工作领导小组。

组  长：吴耀田  委党委书记、主任

副组长：李  刚  委党委委员、副主任

成　员：由交通委其他领导班子成员组成。

领导小组办公室设在委大气办，负责环境监管网格化管理日常工作。办公室主任由李明兼任。

    四、工作任务

（一）按照市政府确定的大气污染防治工作任务要求，做好扬尘污染防治工作。

牵头单位：公路局、建管中心

责任单位：公路局、地管处、四环管理中心、建管中心、市融资平台；各县（市、区）交通运输局

（二）制定全市营运黄标车年度淘汰计划，年底完成全市2005年底注册营运的黄标车淘汰任务。

牵头单位：安全信息处

责任单位：运管局、客管处、交运集团、公交公司、各县（市、区）交通运输局

（三）加强对营运车辆尾气排放的管理，配合环保部门做好所辖单位机动车停放地的尾气排放抽测和专项整治工作；禁止超标车辆上路行驶，及时整改群众举报的冒黑（蓝）烟车辆。

牵头单位：安全信息处、执法督查处

责任单位：运管局、执法处（执法支队）、客管处、交运集团、公交公司；各县（市、区）交通运输局

   （四）加强对机动车维修治理企业的监管，确保治理车辆复检达标。（牵头单位：综合运输处  责任单位：机动车修配处、各县（市、区）交通运输局）

五、网格划分

按照市委、市政府网格化管理总体要求，结合交通运输工作实际，在政府建立的三级网格基础上，建立具有交通运输特色的网格化管理体系。该体系由平格、纵格、总格交叉构成。

（一）平格

平格就是融入由政府构建的三级网格，即以乡（镇）、办事处为一级网格，行政村、社区为二级网格，村民小组、居民楼院为三级网格的网格化管理体系。负责处理和解决社会关注、领导关心、与群众生活密切相关的交通运输问题。委副县级以上领导干部融入到市政府15个网络模块中，作为该模块交通运输工作负责人；委机关和委属单位副科级以上干部融入第一网格〔乡（镇）、办事处〕，发现、处置、研究、报告所负责区域及下级网格所反映的交通运输工作有关问题；县（市）区交通运输管理部门的干部融入第二网格，发现、处置、报告所负责区域及三级网格所反映的交通运输工作有关问题。

委环境监管网格化管理工作领导小组要融入平格当中，对各级网格反映的有关交通运输工作的问题处置不力、报告问题不及时，要按时限进行督查督办，确保各个网格反映的有关交通运输工作的问题得到及时有效解决。

（二）纵格

“纵格”是交通运输系统内部的网格化管理体系。在总格的领导下开展工作，对总格负责。主要解决行业内部专业交通运输问题。共分党务工作领导小组、交通基础设施建设领导小组、交通运输领导小组、督查督办领导小组四大系统，交通基础设施建设领导小组、交通运输领导小组按专业分类每类分为三级网格。即：委机关中层、委属单位领导班子、县（市）区交通运输管理部门副科级以上干部为一级网格；委属单位中层、县（市）区交通运输管理部门中层及专业技术人员为二级网格；各类班组长、车长、项目代表、骨干和工作人员为三级网格。主要是发现、处置、报告所在网格中交通基础设施建设、交通运输工作中出现的有关问题。党务工作领导小组要深入各级网格当中，研究党务工作出现的新情况、新问题，及时总结、宣传各级网格中出现的好经验、好做法、好典型，同时做好组织、纪检监察、信访稳定等工作，引领纵格各项工作。委环境监管网格化管理工作领导小组要深入各级网格当中，对各级网格应当发现的问题没有发现或者处置问题不力、报告问题不及时，要按时限进行督查、督办，确保各项工作落到实处。

（三）总格

总格是郑州市交通运输系统网格化管理的最高层级，向委党委和委环境监管网格化管理领导小组负责。它以交通信息指挥中心为平台，指挥、协调、检查、督导、考核平格、纵格工作，受理平格、纵格和其他途径的各类信息、报告并分类给予处理。

 总格与纵格、平格之间，以及纵格、平格内部各层级之间为双向互动关系。

六、网格职责

(一)一级网格

网格内所有成员应按照党委统一部署和政府环境保护责任目标要求，完成既定工作任务，履行担负环境监管责任。主要职责为：

1．建立完善本级环境监管网格，督导网格运行，督促网格成员履行环境监管职责，推进本级网格环境监管各项任务落实。

2．指导、督查下级环境监管网格建设及网格任务推进落实。

3．建立完善考核考评制度，对网格工作中好的进行表彰奖励，差的提出整改意见；对失职渎职的提出处理意见，交由相关职能部门进行责任追究。

(二)其他网格

二、三、四级网格要根据一级网格所明确的环境监管职责，紧密结合自身实际，分别制定相应的环境监管网格职责，认真落实属地管理责任，全面开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监督管理工作，分类建立健全各类台账，确保各级环境监管网格任务明确、责任清晰、措施有力、目标完成。

七、相关要求

（一）提高认识，加强领导

环境监管网格化管理是对现行交通运输管理制度的创新，是推进管理重心下沉、强化基层基础建设的制度再造。各单位、各部门要高度重视此项工作，按要求成立环境监管网格化管理领导机构，建立相应的环境监管网格化管理工作机制，主要领导为第一责任人，要亲抓亲问环境监管网格化管理工作，将环境监管网格化管理工作纳入日常工作程序，确保其常规、有序、扎实、有效地开展。

（二）统筹管理，形成合力

各单位、各部门要建立常态化的联动机制，统一指挥、统一协调、统一监督、统一管理；加强配合、通力协作、全力支持网格化管理，努力形成条块结合、属地管理的工作格局确保各个网格之间、各个层级之间为双向互动，信息畅通、形成合力的工作机制；确保在各项工作中发现问题、报告问题、解决问题及时高效，确保环境监管网格化管理落到实处。

（三）加强监督，务求实效

委环境监管网格化管理领导小组对各单位、各部门环境监管网格化管理工作开展情况进行督导督查，实行评优评差、量化排序，日常管理实行日巡查、周督查、月检查，每月进行排序通报，对环境监管网格化管理较好的单位和部门进行通报表扬，对存在问题较多的单位和部门进行通报批评，对涉及到重大责任的单位主要领导和责任人进行诫勉谈话、问责或组织处理，确保环境监管网格化管理取得实效。

（四）广泛宣传，营造氛围

要充分发挥人民群众参与管理的积极性，利用各种媒体、各种渠道和社会各界，全方位、多角度宣传交通，让广大人民群众了解交通、支持交通，共同参与交通运输管理工作，对每一网格实行动态管理，全方位管理。努力营造交通为人民服务，人人参与交通环境监管的良好氛围。

    附件：1.郑州市交通运输委员会2015年网格化管理任务分工

2016年6月3日