• 005252426/2016-00038
  • 郑州市交通运输委员会
  • 综合,政务,通知
  • 2016-06-22
  • 2016-06-22
  • 通知
  • 郑交〔2016〕225号
郑州市交通运输委员会关于在全市开展交通重点建设项目上半年质量安全综合督查的通知
根据交通运输部《公路建设市场管理办法》和交通委工作统一安排,为进一步规范我市在建交通建设工程项目施工管理,提高工程建设质量和安全管理水平,加快推进工程项目建设,拟定于6月下旬开始组织开展郑州市交通建设工程项目质量安全第一次综合督查活动。现将有关事项通知如下:

委属有关单位,建管中心,各项目部:

根据交通运输部《公路建设市场管理办法》和交通委工作统一安排,为进一步规范我市在建交通建设工程项目施工管理,提高工程建设质量和安全管理水平,加快推进工程项目建设,拟定于6月下旬开始组织开展郑州市交通建设工程项目质量安全第一次综合督查活动。现将有关事项通知如下:

一、督查范围

纳入交通委管理的所有在建项目,共20个。分别是:

1.中原路西延上街辘把坡至巩义S237段快速通道新建工程

2.S102线新郑郭店镇至蒿家段改建工程

3.S236线连霍高速至G310连接线改建工程

4.省道323线新密关口至登封张庄段改建工程

5.西三环北延线与连霍高速互通式立交新建工程

6.郑州市莲花街与西南绕城高速公路互通式立交新建工程

7.郑州市南四环快速化工程

8.华南城公交场站

9.北三环京沙公交场站

10.杲村公交场站

11.国道107线郑州境东移(一期)改建工程

12.郑州综合交通枢纽地下交通工程(东广场)工程

13.G310线中牟境改建工程

14.G107线郑州境东移改建(二期)工程

15.G107辅道南延线与西南绕城高速公路互通式立交新建工程

16.G107辅道南延线(南四环至西南绕城高速公路段)工程

17.中州大道与郑新快速通道互通式立交工程

18.郑州市国道107与经北四路互通式立体交叉新建工程

19.商都路正港大道公交场站

20.魏河桥公交场站

二、督查内容

(一)建设单位综合管理情况

建设程序执行情况;项目建设合同管理情况;质量管理目标、制度和措施的制定和落实情况;施工工期及进度管理情况。

(二)监理单位综合管理情况

1.人员上岗情况。

2.监理单位的工作情况:检查监理日志、监理资料、独立抽检情况。

3.发现质量安全问题及处理情况。

4.监理指令闭合情况,监理程序的执行情况。

5.工地试验室建立及运行情况。

(三)施工单位综合管理情况

1.人员持证上岗情况,质量保证体系建立及执行情况、质量责任制的制订及落实情况;施工单位原材料试验台帐及其它试验检测数据的真实性;对存在的质量、安全问题的整改情况;施工程序的执行情况;对上级管理部门下发通知指令落实整改情况;汛期施工方案(措施)制定及准备(落实)情况。

2.工程实体质量、外观质量及原材料质量。

3.工地试验室建立及运行情况。

(四)安全生产情况

1.施工单位安全保证体系的建立及运转情况,安全教育培训、安全技术交底等开展情况。

2.施工单位安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

3.特种设备及大型施工设备进场验收、登记、报检情况。

4.施工现场临时用电、消防安全、危险品存放使用;危险性较大工程安全专项方案的编制报审及安全防范措施落实情况。

5.应急预案的编制及演练等应急管理工作开展情况。

(五)扬尘治理情况    

重点检查工地扬尘治理“6个100%”(即施工现场围挡率、工地物料堆放覆盖率、路面硬化率、车辆冲洗率、湿法作业率、运输车辆密闭率均达到100%)落实情况。

三、督查分组及分工

本次督查成立两个督查组,主要督查项目管理、施工质量管理、安全生产、监理、扬尘治理五个方面。督查组人员组成如下:

第一督查组

组  长:曹培林

成  员:宋立新  魏五洲  谢康强  魏延忠 王晓宾

负责督查范围内所列项目的第一至第十。

第二督查组

组  长:王  乐

成  员:范现锋  杨建强  王  辉  娄晟嘉  郑应太

负责督查范围内所列项目的十一至二十。

四、督查时间

督查工作安排在6月20日至7月20日。其中,6月20日至6月30日各受检项目建设单位组织施工、监理单位开展自查自纠,并向检查组提交自查书面汇报材料;7月1日至7月20日为督查时间,各项目具体督查时间由督查组确定后提前通知。

五、督查程序

1.各项目建设、监理和施工单位简要汇报工程施工管理情况;针对安全质量管理的措施和存在问题,各单位汇报材料内容要详实,要有必要的统计数据。

2.分组进行督查,督查组对督查中发现的问题及时提出整改意见。

3.督查结束后,及时召开情况反馈会,对问题及隐患进行反馈,提出要求。督查结果以通报形式发送各相关单位。

六、督查要求

1.督查组要严肃认真、客观公正、实事求是地开展工作,严格监督,热情服务,务求实效,不走过场。

2.督查组必须严格遵守廉洁自律各项规定,严禁中午饮酒,不得参与被检单位安排的一切娱乐活动。

3.各单位要准备好被检人员资格证书、身份证、职称证原件、进场人员花名册,随时待查,如果不能按要求提供相关资格证书原件的,视为不具备相应资质。

4.督查结果将以通报形式在全市交通系统通报,并对存在失信行为的检测、监理单位人员和相关单位进行失信行为登记并将作为2015年度公路水运工程检测、监理管理信用评价工作的依据。

 

附件:1.公路工程质量管理行为督查表(建设单位)

     2.公路工程质量管理行为督查表(监理单位)

     3.公路工程质量管理行为督查表(施工单位)

     4.安全生产管理行为检查内容表一

     5.安全生产现场检查内容表二

     6.试验室检查内容

     7.公路工程实体质量检查合格率汇总表

 

2016年6月22日      

附件  

公路工程质量管理行为督查表(建设单位)

项目名称:                                                   建设单位:                              

序号

抽查指标项

标准或要求

督查内容

存在问题

1

机构设置和人员配备

符合项目法人资格标准,满足项目管理需要

项目管理机构中,具有公路工程相关专业中级以上职称的人员符合规定要求;


项目负责人或技术负责人资格满足要求;

合同、质量、进度等管理职责分工不明确或责任不落实;

2

质量管理

目标、制度和措施

质量管理目标明确合理,制度措施有针对性和可操作性

目标不合理;


制度、措施针对性、可操作性差;

无对设计、监理、施工等单位实施管理的相关制度或制度不落实;

3

施工工期及进度管理

严格执行批复工期,进度管理科学、合理

合同工期压缩30%及以上;


合同工期压缩10%及以上,未经论证且无相应措施;

施工进度与计划严重不一致;

4

主要人员变更管理

人员变更管理制度健全,主要人员变更程序符合制度要求

缺乏人员变更管理制度;


主要人员变更无批复意见或批复意见不及时;

同意主要人员变更但人员资格或数量低于投标(文件)承诺;

同一主要人员岗位变更批复次数超过2次;

 

5

工程变更

管理

严格执行工程变更管理制度,变更管理规范

无工程变更管理制度或越级审批工程变更;


工程变更批复滞后1个月以上;

工程变更批复滞后3个月以上;

无变更管理台帐;

未将变更情况报质量监督部门备案;

6

检查的整改落实情况

对交通主管部门和市质监站检查提出的整改要求及时组织落实

未及时对自身管理问题进行整改;


未及时对其他从业单位存在问题整改情况进行核查;

整改资料不完整或上报不及时;

7

质量事故的处理

依据职责权限,按照有关制度对质量事故进行处理

对质量事故处理不及时不到位;


未依据合同对相关责任单位及责任人进行违约处罚;

8

优质优价、优监优酬的管理

严格按照“优质优价、优监优酬”有关规定进行

未及时进行“优质优价、优监优酬”评比;


评比结果不真实的;

   

    督查人员:                       建设项目负责人:                                      督查日期:           年     月    日


附件2

                  公路工程质量管理行为督查表(监理单位)

项目名称:                                                  监理单位:                              

序号

抽查指标项

标准或要求

督察内容

存在问题

1

人员履约情况

专业监理工程师及以上人员满足工程需要

人员是否满足工程需要,变更人员是否办理变更手续;


2

中间交工验收及质量评定

交工验收及评定及时、规范,资料真实

未进行中间交工验收和质量评定;


资料不真实或与实际明显偏离;

质量评定方法或结果不正确;

未及时进行交工验收和质量评定;

对上级管理部门下发通知指令落实整改情况


3

抽检

抽检程序规范、频率符合要求,资料完整可靠

抽检资料虚假;


工程及其材料抽检频率不足;

4

旁站、巡视

按规定进行旁站和巡视,记录如实、准确、详细

未按规定进行旁站或巡视;


巡视或旁站记录与实际施工情况或监理事项不符;

记录不完整、关键信息及数据不全;

5

质量监理

指令

监理指令闭合,要求准确、清晰

监理指令错误或者要求不明确;


指令不闭合;

6

监理文件

与资料

真实、完整,归档及时、规范

监理资料存在代签现象;


监理资料归档不及时,管理混乱;

监理资料不齐全;

 

     督查人员:                                                    督查日期:           年     月    日


附件3                                                              

     公路工程质量管理行为督查表(施工单位)   

项目名称及标段号:                                          施工单位:                         

序号

抽查指标项

标准或要求

督察内容

存在问题


1

质量管理目标、制度和措施

质量管理目标明确合理,与项目质量目标保持一致,制度措施有针对性和可操作性

低于项目质量目标或低于国家、行业标准规范要求;



制度措施针对性、可操作性差;


制度不落实;


2

人员履约情况

符合投标(文件)承诺

主要负责人执业资格虚假;



主要负责人资格或数量低于投标(文件)承诺;


未经业主审批,更换主要负责人;


经业主审批,更换主要负责人;


未经业主审批,更换其他岗位人员;


3

施工组织设计

符合工程实际,经批准后实施

施工组织设计未经批准;



工程实际情况发生变化时,进行相应调整;


未按要求编制专项施工方案或未及时上报;


内容与实际不符;





汛期施工方案(措施)的制定及准备(落实)情况;



4

施工技术交底

制度健全、内容明确,交底到施工作业人员,交底记录详实

无技术交底制度;



交底记录虚假;


交底内容不明确、不具体;


未按制度进行交底或未交底到施工作业人员;


5

质量检查意见整改落实情况

对有关质量检查意见(含监理指令)整改落实到位

相同问题在质量检查意见(含监理指令)中重复出现;






内容针对性、可操作性不强;






拒绝执行质量检查意见(含监理指令)要求;



落实质量检查意见(含监理指令)不及时,整改不到位;


整改措施不具体,整改资料不齐全;


6

质量文件、档案管理

真实、完整,溯源性强,归档及时,存放规范

检测资料、质量评定资料或产品合格证虚假;



施工原始资料、试验检测资料溯源性差;


档案归档不及时,存放不规范;


督查人员:                                                           督查日期:           年     月    

  

附件4          安全生产管理行为检查内容表一

 

建设项目:                   标段:            检查人员:         日期:

序号

检查指标

检 查 内 容


1

安全生产费用

1.是否有安全生产费用使用计划,

2.是否对施工人员投保意外伤害保险;


2

安全生产制度

1.安全生产责任制、检查、培训、事故报告等制度;


3

安全管理人员证书

1.“三类”人员资格证书及继续教育情况; 


4

风险管理

1. 有无应急预案,预案是否具有针对性和可操作性;有无及时更新及组织演练;

2. 

5

施工组织设计、专项方案和临时用电方案

1.施工组织设计中有无安全技术措施;措施是否齐全、有无针对性或可操作性;

2.有无危险性较大工程专项施工方案;方案是否报批;方案是否齐全,安全措施有无针对性强或可操作性;

3.有无按规定制定临时用电方案;


6

特种作业人员持证

1.特种作业人员信息登记是否齐全,2.特种作业人员有无有效资格证书; 


7

施工设备

1.特种设备是否经检验或验收;

2.特种设备施工检查、维修、保养、使用记录有无台账;


8

消防和危险品管理

1.有无消防器材和危险品管理使用台账;


9

施工驻地

1.办公生活区选址是否存在风险;

2.施工区、办公区、生活区是否分别设置。


  

附件5     安全生产现场检查内容表二

建设项目:                       标段:           检查人员:         日期:

序号

检查项目

检查内容

检查情况

1

现场布置和防护

1、临边、临水、洞口等危险作业区域设置防护、必要的警示标志;

2、按规定配置消防灭火器材;

3、危险品存放、使用、管理等要符合规定;

4、个人安全防护要符合规定;


2

临时

用电

1、外电防护小于安全距离,线路过道有无保护;

2、临时用电是否采用TN-S接地接零保护系统,是否符合“三级配电、两级保护”要求,保护零线与工作零线混接;

3、配电箱开关箱是否违反“一机、一闸、一漏、一箱”,电闸箱是否无门、无锁、无防雨措施,电线老化、破皮未包扎;

4、潮湿作业现场照明是否使用36v及以下安全电压;


3

模板、支架及脚手架

1、大型模板、支架和脚手架安装与拆除是否违反施工程序/方案;

2、大型模板存放是否有防倾倒措施;

3、脚手架10m以上是否设置缆风绳;

4、脚手架是否按规定设立剪刀撑;


4

施工

机具

1、设备用电是否未按“一机一闸一保护”安装,是否做接零(接地)保护和漏电保护器,1类手持电动工具是否保护接零,设备工作完毕时是否拉闸断电;

2、预应力张拉作业、千斤顶是否按规定采取安全防护措施;

3、外露传动部位是否有安全防护罩,露天设备无防雨设施;

4、乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离是否按照规定;

5、钢筋机械冷拉作业及对焊作业区是否有护措施的;

6、拌和机等设备作业和检修是否符合安全要求的; 


5

预制厂

1、龙门吊有产品合格证、检测合格证

2、张拉操作台周围应设置防护网、安全操作规程上墙

3、电缆线架空;按三级配电总配电箱、分配电箱、开关箱;


6

路基

1、施工便道与省道、国道平交道口易发生伤亡事故处应设置明显的安全警示标志;

2、施工现场周围与道路交叉处应设置一定高度的护栏、防护网


7

结构物

1、高空作业防护:离地2m以上的施工作业,应有悬挂安全带的悬索、操作平台、安全防护网、上下的梯子或其它形式的通道; 

2、基坑防护措施符合规范要求;

3、结构物标志明显



附件6                             试验室检查内容

建设项目:                       标段:          检查人员:        日期:

序号

检查项目

检查内容

检查情况

1

设备管理

仪器设备检定校准情况和变动情况、是否定期校验、是否进行标识、是否进行定期维护和保养


2

环境管理

场地是否有变动,环境是否整洁、是否具有消防器材、环境是否满足备案能力认证时的要求和试验检测要求


3

档案管理

是否建立人员、仪器档案,档案内容是否及时齐全;技术、管理台账是否建立,内容是否及时齐全


4

样品管理

是否建立样品管理制度,是否进行唯一性标识,样品在流转过程中是否表明流转状态


5

人员管理

试验检测人员在岗情况和变更情况,变动人员是否履行手续,授权负责人是否常驻工地,是否建立考勤制度、培训制度,是否进行培训学习


6

试验室

管理

1、工地试验室变更(指检测人员、地址等变更)是否及时办理相关手续2、是否未经母体机构有效授权或超授权范围开展业务的行为3、试验检测机构对设立的工地试验室能有效监管,并经常检查、指导4、对各级监督部门或监理工程师、项目业主、母体提出的检查意见是否整改闭合。5、外委试验的检测机构是否满足交通运输部的有关规定,试验检测频率是否满足规范或合同要求。


7

试验资料

1、工地试验室是否出虚假数据报告并造成质量标准降低的,存在虚假数据和报告及其他虚假资料。2、工地试验室试验检测原始记录信息及数据记录是否齐全、结论准确,试验检测报告是否完整(无漏签、漏盖章),试验检测频率是否满足规范或合同要求。



附件7

公路工程实体质量检查合格率汇总表

检查项目:

检查标段

检查内容

标段合格率(%)

项目合格率(%)

分项工程

抽查点数

合格点数

合格率(%)

路基工程

路基压实度






基层、底基层厚度






基层、底基层平整度






路面工程

面层厚度






稳定度






流值






面层平整度






沥青面层压实度






    

桥梁涵洞

混凝土强度






钢筋保护层厚度






构件结构尺寸






立柱竖直度






钢筋间距






排水工程

铺砌厚度






断面尺寸






支挡工程

厚度






大面积平整度






材料试验

钢筋原材料






钢筋接头






集料






水泥






    

       郑州市交通运输委员会办公室             2016年6月22日印发

       

主办单位:郑州市人民政府办公室 地址:郑州市中原路233号 邮编:450007