郑州市扶贫开发领导小组

关于对贫困村贫困户脱贫帮扶计划

编制工作进行“回头看”的通知

各县（市）区扶贫开发领导小组，市扶贫开发领导小组成员单位，市脱贫攻坚五个督导组：

编制贫困村贫困户脱贫帮扶计划，是我市落实精准扶贫精准脱贫战略的创新举措。这项工作自今年3月启动以来，历经大纲编制、选择试点、编写试点村脱贫帮扶计划、分县集中培训、全面开展编制、信息录入等六个阶段，县、乡、村、驻村工作队、第一书记做了大量工作，付出了艰辛劳动，收到了“一举求多效”的积极效果：第一、将扶贫政策宣传到村到户，解决了“政策棚架”问题；第二、对建档立卡贫困人口“回头看”再复核，解决了“扶持谁”要精准的问题；第三、实现了帮扶责任人一对一，解决了“谁来扶”要精准的问题；第四、按照“N+2”标准逐人逐户制定脱贫措施，解决了“怎么扶”要精准的问题；第五、对2015年度脱贫人口进行了准确认定，解决了“如何退”要精准的问题；第六、按照致贫原因将脱贫任务分解到各行业部门，解决了部门条块联动合力攻坚问题。走出了一条具有郑州特色的精准扶贫之路。但也存在基本信息不准确，脱贫帮扶计划、扶贫手册、明白卡、建档立卡系统信息互不对照，致贫原因和脱贫措施不对应，任务分解落实不到位等问题。为进一步提高脱贫帮扶计划质量，夯实脱贫攻坚基础，根据省督导组对我市脱贫攻坚督导整改要求，市扶贫开发领导小组决定从7月29日开始，到8月19日结束，利用二十天的时间，对全市脱贫帮扶计划编制工作进行“回头看”，现就有关问题通知如下：

一、“回头看”的主要内容

此次脱贫帮扶计划“回头看”，重点要看以下几个方面内容：一看基本信息准不准，村情户情是否符合实际情况；二看致贫原因准不准，要具体到人，找准主要致贫原因；三看脱贫措施实不实，是否达到“N+2”标准，一人一策，能否真正落实到位；四看内容全不全，是否按照《编写大纲》要求进行编写，已经脱贫的村是否制定有脱贫巩固提升计划，新识别进入的贫困户是否制定有脱贫帮扶计划；五看任务分解到位不到位，是否按照十大类致贫原因，对贫困人口进行准确分类，并将任务分解到相关行业部门，相关行业部门是否制定了落实措施。

对贫困村脱贫计划“回头看”，除产业发展措施外，要对照《河南省贫困退出实施办法》中关于贫困村退出的规定：“贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师，基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。”按照缺啥补啥的原则，完善贫困村脱贫计划。

二、几点要求

一是要加强组织领导。各县（市）区要充分认识“回头看”的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，切实做到领导到位、部署到位、落实到位。

二是要搞好培训。各县（市）区要及时组织召开各乡镇、村、第一书记、驻村工作队长参加的培训会议，详细培训《编写大纲》和中央、省、市出台的最新政策，再动员再部署。村支部书记、第一书记、驻村工作队长要搞好到户培训，切实做到政策家喻户晓。

三是要认真核实。各县（市）区要充分发挥第一书记、驻村工作队长、帮扶责任人作用，进村入户，对照“回头看”内容，进行再见面、再核实，确保信息准确无误。

四是要修订完善。不仅要修订完善脱贫帮扶计划，还要根据“回头看”情况，进一步修订完善扶贫手册、明白卡和建档立卡系统信息，使其做到互相对应。

五是要加强督导。市委市政府五个脱贫攻坚督导组要根据分工做好“回头看”专项督导工作，并随机抽查督导结果。各县（市）区要加强对“回头看”工作的督促检查和指导，确保按时保质保量完成工作任务。各县（市）区要于8月20日前将修订完善后的贫困村贫困户脱贫帮扶计划报郑州市扶贫办基础处。

2016年7月29日