各县（市、区）煤炭管理部门：

按照《关于在全市煤矿开展第四季度安全生产大检查暨安全生产综合评价的通知》（郑煤〔2014〕156号）要求，2014年11月20日至12月31日，市煤炭局组织对全市煤矿开展了第四季度安全大检查暨安全生产综合评价和机电运输专项检查暨考核对标活动。现将有关情况通报如下：

一、精心组织，周密部署

市煤炭局三个网格组联合县（市、区）煤炭管理部门共抽调工程技术人员80余名，采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式对全市地方煤炭主体企业和正常生产的地方煤矿进行了全面检查评价和机电装备考核对标，对正常生产的兼并重组煤矿进行了重点抽查。各县（市、区）煤炭管理部门结合辖区煤矿实际，制定详细的检查方案，成立组织，周密布置，组织对其余煤矿进行了全面安全检查。

二、严格标准、注重实效

（一）总体情况。2014年以来，全市地方煤矿深入贯彻落实“双七条”、“双十条”、国办发〔2014〕99号等文件规定，以网格化管理机制为载体，以深入开展煤矿攻坚战为契机，以安全生产综合评价体系为抓手，不断完善隐患排查治理制度和安全风险预控体系，认真组织开展安全大检查及“一通三防”、机电运输等专项检查，建立完善符合我市实际的安全生产长效机制。新密市大力推广“五个一”理念，强化安全监管；成立三个隐患排查组，每月对全市煤矿进行一次全面隐患排查，及时消除事故隐患，确保了辖区煤矿全年安全生产。登封市强力推进综采、综掘升级改造，提前完成攻坚战下达的采掘机械化任务。截止目前，全市已有16家地方煤矿井下安装了综采工作面，28地方家煤矿安装了综掘工作面，批准复工复产的32家地方煤矿全部完成了隐蔽致灾因素普查、大型机电设备变频技术改造、语音广播系统和打钻视频监控系统安装，整体装备水平、管理水平和从业人员素质得到了显著提升。

（二）安全检查情况。市、县（市）联合检查煤矿32家，查出各类问题487条。新密市检查37家煤矿，查出问题429条；登封市检查18家兼并重组煤矿，查出问题151条。

（三）安全评价情况。共评价出一类地方煤炭主体企业4家，二类地方煤炭主体企业3家；一类矿井14家，二类矿井8家（名单详见附件）。

（四）问题整改情况。全市煤矿严格落实隐患排查治理制度，执行“双倒查”制度。截止目前，全市煤矿已整改隐患500余条。

三、存在问题

尽管全市地方煤矿在基层基础建设上取得了一定成效，但仍存在采掘机械化推进过程中配套措施滞后、顶板管理薄弱、现场管理不精细等突出问题。

（一）通风方面。通风设施构筑质量差，风门未掏槽、漏风，风门连锁不起作用，密闭不合格等；通风系统不合理，采面进回风巷布置联络巷，风量不配不合理，有效风量率不足85%等。如国瑞公司振兴煤矿22031采面中联巷缺少通风设施，造成采面风流短路。

（二）瓦斯防治方面。个别煤矿瓦斯抽放现场管理不到位，抽放管路和抽放孔漏气、钻场缺少牌板、瓦斯传感器设置不规范等。如登封市仟祥煤矿12070下副巷回风绕巷抽放管路漏风严重。

（三）工程质量方面。部分煤矿采掘工作面工程质量离质量标准化要求还存在一定的差距，巷道变形失修、支柱初撑力不够、超前支护缺防倒链、支架间距错茬超过规定等。如嵩阳公司盛华煤矿21032下副巷安全出口不畅通。

（四）机电运输方面。大型机电设备管理信息化、自动化水平低，集中监控控制系统尚未实现；监测监控网络不能对实时数据自动进行诊断、分析；个别煤矿供电系统图与实际不相符、带式输送机缺少自动洒水装置、馈电及启动开关未按实际负荷计算整定。

（五）“六大系统”方面。大部分煤矿井下安全避险“六大系统”未按要求进行检修和维护，避难硐室失修、传感器设置不全、压风自救装置压力不足、供水施救管路无水、语音广播系统未实现全覆盖。

四、有关要求

（一）深化隐患排查治理。各县（市、区）煤炭管理部门和排查组要按照《郑州市集中开展隐患排查治理行动方案》要求，对地方煤矿进行严格细致、全面彻底的排查，在排查过程中坚持三个原则，做到四个结合，突出五个重点。对各级检查出的问题，煤矿企业要按照隐患排查治理“双倒查”制度要求，深挖根源，细查原因，强化责任追究，确保所查隐患按期整改到位。

（二）严格实施分类监管。各县（市、区）煤炭管理部门要按照“鼓励支持一类矿井、督促指导二类矿井、重点监管三类矿井”的原则，对辖区煤矿实施分类监管。按照隐患排查治理行动文件要求，完成自查自改、集中排查和“回头看”复查活动的一类矿井，2015年春节可自行安排放假、检修和复产；其他地方矿井，2015年春节后经县（市）煤炭管理部门初验，市煤炭局复验后，方可复工复产。

（三）做好春节期间应急值守。各县（市、区）煤炭管理部门要和煤矿企业要统筹安排好春节期间煤矿安全生产工作，加强应急值守工作，严格落实岗位责任制，认真执行安全生产调度值班和领导干部带班制度，主要负责人未经批准不得擅自离开工作地区，确保安全生产信息渠道畅通。要进一步完善安全生产应急预案，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动预案，及时有效开展应急救援和处置。

附件：1.2014年度安全生产综合评价地方煤炭主体企业分类名单

2.2014年度安全生产综合评价煤矿分类名单

2015年1月12日

附件1

2014年度安全生产综合评价地方

煤炭主体企业分类名单

一、一类地方煤炭主体企业（4家）

1.郑州登电煤业开发有限公司

2.郑州嵘昌集团实业有限公司

3.郑州中兴集团郑兴煤业有限公司    

4.郑州宏源郑宏煤业有限公司

二、二类地方煤炭主体企业（3家）

1.郑州市磴槽投资有限公司

2.河南金丰煤业集团有限公司

3.河南省嵩基能源投资有限公司

附件2

2014年度安全生产综合评价煤矿分类名单

一、一类矿井（14家）

（一）登封市（11家）

1．登电集团新玉煤矿

2．郑州登电阳城煤业有限公司

3．登封市豫安煤业有限公司

4．郑州磴槽企业集团金岭煤业有限公司

5．郑州金牛建业煤炭有限责任公司

6．登封市兴峪煤业有限公司

7．郑州煤炭工业（集团）尤氏煤炭有限责任公司

8．郑州市嵘昌煤业有限公司

9．登封市嵩基煤业有限责任公司

10.河南金丰煤业集团有限公司小河煤矿

11.登封市兴运煤业有限公司

（二）新密市（3家）

12.郑宏恒泰（新密）煤业有限公司

13.郑兴永祥（新密）煤业有限公司

14.郑兴义兴（新密）煤业有限公司

二、二类矿井（8家）

（一）登封市（7家）

1．登封市陈楼一3煤矿

2．郑州嵘昌集团宏鑫煤业有限公司

3．登封市天基煤业有限公司

4．郑州市昌隆煤业有限公司

5．登封市仟祥煤业有限公司

6．河南金丰煤业集团有限公司小河煤矿二矿

7．登封市向阳煤业有限公司

（二）新密市（1家）

8.郑宏刘砦（新密）煤业有限公司