刘忠明委员：

您提出的《拉长轨道交通产业链，打造国家自主创新示范区新名片》已收悉。经认真研究，现答复如下：

轨道交通等高端装备制造业是我市重要战略支撑产业，已成为拉动全市经济增长和结构调整的中坚力量。为适应郑州市建设国家中心城市发展需要，省委省政府、市委市政府均高度重视轨道交通等高端装备制造业的发展，适时提出新目标、新要求，对产业发展的未来充满期待。面对郑州市地铁建设的快速发展、郑洛新自主创新示范区设立的良好形势，您提出的一系列建议从服务于全市经济社会发展的大局出发，字字珠玑，切中实际，特对于您在郑州市轨道交通产业发展方面的关心与帮助表示感谢。

一、关于郑州市轨道交通规划建设情况

在市委、市政府的正确领导下，我市正紧紧围绕全市第十一次党代会制定的今后五年“加快推进以轨道交通为重点的公交都市建设，新开工轨道交通线路10条以上，到2020年建成运营里程超过300公里”的总目标，积极开展各项工作。

（一）科学规划，远近结合，统筹布设轨道交通线网。近年来，我市科学规划以中心城区为主核心、以航空港区为副核心，衔接东西南三座新城的“双心放射”状轨道交通网络；中心城线网形态为“一环+米，二横四纵”，航空港区线网形态为“五横三纵”，市域快线形态为“三角骨架+五放射”。 2020年（近期）线网规模规划由11条线路组成，规模达470.3公里；2050年（远景）线网规划由21条线路组成，规模达959.2公里。

（二）合理安排，主动作为，科学编制轨道交通建设规划。 “十一五”期间开展了第一期建设规划（2008-2015年）研究，2009年2月获得国家发改委批复，建设1号线一期和2号线一期工程，总长约46.85公里，设站36座，总投资约252亿元；两条线都已通车。 “十二五”期间进行了第二期建设规划（2014-2020年）研究工作，2014年4月获得国家发改委批复，建设1号线二期、2 号线二期、3 号线一期、4 号线、5 号线，全长120.7公里，设93站，总投资798.48亿元；1号线二期已通车。为促进航空港交通枢纽发展，我市抓紧推进南四环至郑州南站城郊铁路工程建设工作，目前可研已获得省发改委批复，一期工程（南四环至机场）已通车运营。到目前为止，我市轨道交通通车运营里程约94公里。

（三）克难攻坚，真抓实干，全力推进轨道交通前期工作。1号线一、二期，2号线一期、3号线一期、5号线、城郊铁路工程可研均已获得国家、省发改委批复。2号线二期可研已完成评估，正在审批；4号线可研已完成评估；3号线一期PPP项目正推进中。为强化我市综合交通枢纽地位，我市正开展第三期建设规划（2017-2022年）的研究工作。根据规划中间成果，建设3号线二期、6号线、7号线一期、8号线一期、10号线、11号线、14号线一期、16号线、17号线一期，共计375.3公里，总投资约2244.4亿元。目前经专家评审修改后的《郑州市轨道交通第三期建设规划（2017-2022年）》已报至省发改委初审。同时6个配套专题正开展中，社会风险及环评手续已办理完毕；客流预测、文物、投融资、交通一体化等专题初稿均已完成。第三期建设规划涉及的部分线路可研工作也已展开。

（四）精心谋划，有序部署，积极推进下步工作。将加快3号线一期、5号线建设；全面开工建设2号线二期、4号线工程；争取完成轨道交通第三期建设规划的批复，争取部分线路启动建设。我市将进一步加大轨道交通建设力度，实现到2020年底，运营总里程超过300公里，运营和建设总里程超470公里，基本实现主城区交通现代化和“域外枢纽、域内通畅”目标。

二、关于轨道交通产业发展的谋划

（一）加强对轨道交通产业发展的衔接及服务力度。根据《关于印发加快公共交通建设提高公交出行分担率实施方案的通知》（郑政办【2016】42号）的要求，成立了加快公共交通建设工作领导小组，主要职责是服务我市轨道交通等公共交通建设，领导小组办公室设在市轨道办。结合实际，我办将建议市政府增加领导小组及轨道办职责、职能，加强对轨道交通产业发展的衔接及服务，有力推进轨道交通产业的快速发展。同时，将积极参与河南省轨道交通产业联盟等相关协会的创建及发展，以形成合力，为做大做强郑州地铁产业而努力。

（二）积极配合相关部门进行轨道交通产业政策及规划的研究和落实。配合好轨道交通产业发展规划研究工作，促进我市增加向我市轨道交通产业发展的倾斜力度，保证在满足产品、设备规格及技术标准的前提下，通过合法合规的方式，重点考虑郑州市的产品、设备和技术，以促进当地相关产业的发展。配合好支持政策出台，从土地、资金、税收、贷款等各方面支持产业快速发展。配合做好人才培养、吸引、汇集等各方面工作，应对轨道交通产业快速发展对各类人才的需求。通过相关产业政策及规划的引导，促进轨道交通相关企业在郑州市登记注册，并在当地进行实体运营；促进轨道交通相关社会资本方通过在郑州市既有及新设的公司，就参与本项目建设、施工及安装等相关业务依法在郑州市纳税，为郑州市贡献GDP及税收。

（三）深入支持轨道交通相关企业来郑发展。随着近年来我市轨道交通规划、建设、运营快速发展，与中铁、中建、中车、深圳地铁等轨道交通相关企业建立了良好的合作关系，形成了深厚的双赢关系。将积极利用有利形势，配合有关部门积极与轨道交通相关企业沟通，积极引导轨道交通相关企业来郑发展，在郑州组建新的企业，在投资、技术研发、产业布局、培训、服务、就业等方面为郑州市的发展做出积极贡献，重点包括设立轨道交通人才培训基地、区域投资公司、新型建筑材料研发生产基地，投资开发地铁上盖物业等，补齐产业短板、做强优势产业。

最后，再次感谢您一直以来对我市轨道交通建设工作所给予的关注和支持，希望提出更多宝贵的意见和建议，提供更多的监督与指导，通过大家的共同努力，把我市的轨道交通规划好、建设好，真正地服务于民，共建和谐郑州、畅通郑州。

郑州市轨道交通建设管理办公室

2017年7月13日