习近平总书记指出：“人穷志不能短，扶贫必先扶志。”加强扶贫扶志，培育贫困群众主体意识，激发其内生动力，是打赢脱贫攻坚战的重要基础和精神保障。巩义市积极按照扶贫扶志工作要求，通过组织“领”、政策“激”、积分“促”、典型“引”，提升贫困户自我发展能力，脱贫致富信心明显提高，精神面貌显著改变，扶贫扶志工作取得积极进展。

一、强化组织建设，突出一个“领”字

组织引领是扶贫扶志的首要保障。针对扶贫扶志中出现的贫困户情况研判分析不足、脱贫方向感不强等问题，巩义市狠抓组织建设，切实解决扶贫扶志当中组织引领缺位的问题。一是明确主体“谁来领”。充分发挥基层党组织政治引领作用，明确镇村干部、帮扶责任人、党员代表的扶贫扶志职责，通过领导干部带头干、优秀干部下基层、党员干部结对帮、支部联建出实效等措施，切实做到贫困群众脱贫路上有向导、致富路上有人领。二是细化对象“分类领”。探索建立“红黄蓝”研判例会制度，通过村三委干部、帮扶责任人、党员代表“公开评议、公平评比、公正评判”，对有劳动能力、未就业贫困户实行红色预警，对未脱贫户、有返贫风险脱贫户实行黄色督促，对已稳定脱贫贫困户实行蓝色跟踪，分级实行三种管理模式。三是转型变化“动态领”。对“红黄蓝”三类贫困户有侧重地实施精准帮扶，根据思想动态、务工收入变化，对贫困户进行正反两个方向的转型变化。如未就业贫困户通过积极就业，家庭收入明显增加，其状态由红色预警转向黄色督促。稳定脱贫户出现有返贫风险，影响脱贫成效情况，状态由蓝色跟踪转变为黄色督促。通过动态变化实现贫困户扶贫扶志的精准引领。目前，“红黄蓝”研判例会制度已在鲁庄镇开展试点，全镇建档立卡贫困户有20户51人思想状态由“坐等靠要”变为“创改闯干”，由红色警告转变为黄色督促，35户74人由黄色督促转变为蓝色跟踪。

二、出台奖补政策，突出一个“激”字

正向激励是扶贫扶志的重要手段。针对扶贫扶志中出现的贫困户主观能动性不强、劳动积极性不够等问题，巩义市出台奖补政策，切实解决扶贫扶志当中正向激励力度不足的问题。一是精准靶向，找准“立足点”。通过全面调研和深入研究，我们发现稳定就业是稳定脱贫的重要基础，但一些贫困户存在“庸懒散”等思想，不愿意外出打工，需要我们采取有力措施激发其劳动热情，通过自身努力就业，实现收入稳定持续增加。二是精准施策，找到“切入点”。出台《巩义市产业扶贫奖补办法》，对自主创业的贫困户，实现当年家庭生产经营性纯收入达到3000元、6000元、10000元以上的，每年度给予每户财政奖补1000元、2000元、3000元不等的资金奖补；对到市外务工贫困户，连续工作三个月年收入达到1万元以上、六个月年收入达到2万元以上、九个月年收入达到3万元以上的，分别可领取就业奖励金1500元/户、3000元/户、4500元/户。三是精准增收，凸显“发力点”。产业扶贫政策出台后，自主创业的贫困户年增收3000元以上，到市外务工贫困户年增收10000元以上，加上1000元—4500元的奖补资金，户均年收入增收幅度达到30%以上。有效转变了部分贫困户思想状态，从“等靠要”变成了“闯改创”，加快了致富脱贫步伐。2017、2018年巩义市共发放产业扶贫奖补资金285.63万元，其中奖补自主创业187人次42.53万元，外出务工477人次145.5万元，带贫经营主体100余个97.6万元。有力激发了贫困户的内生动力，促进了贫困户收入的提高。

三、实施积分管理，突出一个“促”字

精准管理是扶贫扶志的必要条件。针对扶贫扶志过程中出现的对贫困户管理不到位、主观能动性促进不够等问题，巩义市积极开展贫困户积分管理，切实解决扶贫扶志过程中管理不精细的问题。一是“扶贫驿站”把平台“搭”起来。全市创新建立“扶贫驿站”132个，发挥重要载体作用，探索融入惠民信息发布、政策咨询解释、费用代收代缴、审批事项代办、医药卫生知识普及等新功能，贫困户通过获得积分兑换生活必需品，有效发挥了“扶贫驿站”的平台作用。二是积分管理把贫困户“管”起来。将贫困户环境卫生状况、劳动收入、参加村内公益活动情况进行积分量化，通过自己讲、群众评、两委定的方式，确定得分，纳入积分管理，一月一报，一月一评，一月一考，凭积分到“扶贫驿站”兑现等额实物。通过积分管理，切实在村里引领正气，激发贫困户内生动力，改善贫困户卫生状况，增强脱贫致富信心。三是考核奖补把水平“提”起来。我市综合考虑各镇（街道）经济基础、贫困群体基数、“扶贫驿站”建设数量、资金投入情况以及其脱贫攻坚工作在全市考核中所占的比重，从社会扶贫基金中列支专项资金，每月对考核最终排名在前10名的镇（街道）进行奖补；最终排名在前3名的镇（街道），每次给予2.5万元奖补资金；最终排名在4—5名的镇（街道），每次给予1.5万元奖补资金；最终排名在6—10名的镇（街道），每次给予0.5万元奖补资金，切实提升扶贫驿站的管理水平。

四、加强典型选树，突出一个“引”字

典型引领是扶贫扶志的精神保障。针对扶贫扶志过程中出现的典型挖掘不够、群众知晓率低等问题，巩义市积极开展典型选树活动，切实解决扶贫扶志过程中典型示范引领作用不够的问题。一是典型“新”。结合电商扶贫等新兴业态，退出有关脱贫典型。如：新中镇老庙村贫困户程相超，自主钻研电脑技术，学习网络知识，摸索着建立了网站——“80后山货郎”，投放浮戏山的山槐花、槐米、油松针、野生侧柏叶、金银花藤等特色产品，突出宣传这些产品的与众不同之处，接到了许多定单，走上了脱贫之路。同时，他还与10户贫困户签订了长期收购协议，带动周边群众实现增收。二是典型“亮”。挖掘贫困户中脱贫不忘感党恩，反哺扶贫事业的贫困户。如：鲁庄镇南村贫困户杨淑丽天生残疾，下肢瘫痪，多次手术，中年离异，生活拮据，但她自强不息，克服重重困难，独自耕种21亩土地，供养女儿完成学业，因旧病复发，全社会捐助爱心善款24万元，病愈出院后，她毅然决然的将余款10万元捐给市红十字会，让更多的贫困户得到帮助。鲁庄镇一名贫困户参加了杨淑丽的脱贫报告会后，主动找到村干部，要求不再当贫困户，典型作用发挥明显。三是典型“实”。筛选脱贫效果扎实，带动效应明显的贫困户。如：小关镇南岭新村贫困户李文献，因一场车祸致使左腿残疾，因看病导致家中一贫如洗。面对人生挫折，李文献并没有妥协，在市镇扶贫政策补助基础上，开始自主创业，在其原住房的基础上改造扩建开办了农家乐玖号客栈，经过精心经营下，已经成为南岭新村农家乐中的中流砥柱，月收入均在约2万元以上，不仅还了贷款，还保证了三个孩子的学业。脱了贫的李文献“吃水不忘挖井人”，因农家乐需要大量食材，李文献就与周边其他贫困户签订农产品收购协议，以高价收购农产品，带领他们脱贫致富。除此之外，他还主动担负起自身责任，在“七改一增”工作中，主动承担了一户贫困户的房屋改造，用自身的实际行动给其他贫困户立了志，让他们在脱贫上更有信心。通过全面的排查选树，全市涌现出各类贫困户自主脱贫典型70余名，形成了一个充满正能量的群体，全市编制了《脱贫攻坚群英谱》。受各类脱贫典型的感召，全市有91户贫困户自愿写出申请，不当贫困户，要靠自己的双手实现改善生活，用踏实的步伐走上小康之路。