各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市种业高质量发展行动方案（2026—2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郑州市人民政府办公室

2026年8月27日

为深入贯彻落实党中央、国务院关于种业振兴行动的决策部署，全面提升我市种业核心竞争力、产业带动力和市场影响力，加快推进“种业强市”建设，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持政府引导、创新驱动、企业主体、集群发展，推动种质资源保护与利用、育种创新、产业化应用全链条协同发展，将郑州建设成为创新活力强劲、产业体系完备、市场辐射广泛的区域性种业创新中心和产业高地，为都市型现代农业强市建设和乡村全面振兴提供坚实种源支撑。

（一）创新能力实现新跨越

到2030年，建立较为完善的农业种质资源保护与利用体系，新增农业农村部种业企业重点实验室2个以上，在生物育种、基因编辑、智能设计育种等前沿领域实现重大突破，种业创新水平迭代升级。挖掘具有重要利用价值的基因资源15—20个，培育具有代际优势的突破性新品种8—10个。

（二）产业规模得到新跃升

到2030年，建成覆盖良种繁育、加工、销售、服务的现代种业全产业链，郑州种业产业集聚效应显著提升，打造5—10家国内先进水平的现代种子加工中心，形成5万亩以上小麦、蔬菜等作物良种繁育优势基地，全市种业企业年销售额突破65亿元。

（三）品牌能级达到新高度

到2030年，建成国内领先的品种展示评价基地与示范推广体系，小麦、玉米、蔬菜等农作物新品种展示示范活动影响力持续扩大，成为全国种业发展、种业科研成果转化的风向标。“郑州种业”区域公共品牌知名度和美誉度显著提高，辐射力和影响力稳居全国前列。

（四）企业集群形成新格局

到2030年，育成以领军型企业为龙头、专精特新企业为骨干、创新型中小企业为基础的企业雁阵集群，种业企业综合实力和全国市场占有率全面提升。新增1—2家IPO上市企业，新增1—2家国家种业阵型企业，新增2—3家“育繁推一体化”企业。

二、重点任务

（一）实施种业科研创新攻坚行动

1．加强农业种质资源保护。统筹布局建设一批市级农业种质资源库（场、区、圃），对农业种质资源实施分级分类保护，对农业种质资源保护单位实行认定与动态管理。建成郑州市农科院农业种质资源保护中心，开展种质资源登记，建立种质信息“身份证”，支持开展荥阳奶山羊等地方特色品种保种育种。探索建设种质资源有偿服务平台，破除信息壁垒，实现资源互融互通。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

2．强化种业创新平台建设。支持龙头企业面向种业科技前沿、对标国家级先进实验室，引进基因编辑、AI育种等技术装备，配备作物表型分析云平台和育种大数据管理与信息化共享平台，建设高水平生物育种实验室。引导优势种业企业与高校、科研院所共建联合创新平台，强化基础研究与前沿技术探索，加快智能设计育种技术研发与应用，推动人工智能与基因组学、表型组学、基因编辑等生物技术深度融合，构建精准高效定向的智慧育种大模型，实现育种全链条智能化升级，突破生物育种关键技术，显著提升育种效率。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

3．推进种质资源精准鉴定。聚焦农业生产需求和市场导向，针对抗穗发芽小麦、抗锈病玉米、高品质蔬菜等具体目标，综合运用基因组学、遗传学和系统生物学等方法，规模化发掘具有重要利用价值的优异基因，加强基因组测序、等位基因高通量发掘等分子鉴定技术的应用，开展种质资源表型与基因型精准鉴定。鼓励科研单位与企业通过“定向鉴定”“订单鉴定”“资源作价入股”等多种模式深化合作，提升种质资源鉴定与利用效率。（责任单位：市农业农村局）

4．开展育种联合攻关。建立“企业出题、协同攻关”机制，由龙头企业牵头，联合省农科院、河南农业大学、市农科院等优势单位，组建产学研用紧密结合的育种联合体。支持开展育种联合攻关，围绕玉米（抗锈病、耐密、宜机收）、小麦（超高产、优质强筋、节水）、蔬菜（优质、多抗、宜机收）等优势作物，集中突破抗逆、优质、高效等关键性状，攻克玉米抗锈病、小麦节水抗逆、蔬菜广适抗逆等关键核心技术，选育具有自主知识产权和市场竞争力的新品种。（责任单位：市农业农村局、市财政局）

（二）实施良种繁育加工能力提升行动

5．推进制种基地规模化发展。根据自然资源禀赋在全市科学规划布局农作物制种基地及畜禽良种繁育基地，推进登封市、新密市等西部丘陵山区蔬菜制种基地建设，推进荥阳市、巩义市等小麦制种基地建设，推进荥阳市奶山羊核心育种场建设。支持优势种业企业与制种大户、专业合作组织、农民构建长期契约合作关系，完善良种繁育配套设施和专业服务，标准化、集约化、机械化建设制种基地。鼓励制种企业采取整村、整镇推进，积极发挥联农带农作用，对建立联农带农利益联结机制的种业项目，市级统筹相关资金予以支持。（责任单位：市农业农村局、市财政局，各开发区管委会，各区县〔市〕政府）

6．推动加工装备升级换代。引导企业按“种子生产全过程全链条标准化”要求，建设标准化、智能化的现代化种子加工中心，提升种业现代化管理水平。（责任单位：市农业农村局，各开发区管委会，各区县〔市〕政府）

7．提升种子质量安全水平。鼓励企业健全质量管控体系，编制种子生产技术规程，开展企业技术人员培训，实施种子标准化生产技术。建立从田间生产到市场销售的全程质量溯源系统，实现种子“一物一码”，全程可追溯，做到“来源可查、去向可追、责任可究”。鼓励企业开展种子质量认证。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

（三）实施种业区域品牌建设行动

8．打造全国一流的种业合作交流与成果转化中心。鼓励现有农作物新品种展示评价基地进行智能化、数字化改造升级，强化新品种田间表现精准评估、数据发布与转化服务功能。支持举办小麦、玉米、蔬菜等优势作物新品种现场观摩与评价活动，实现田间“看禾选种”加速优良新品种的推广应用。引导创新展示示范模式，拓展线上VR展示、远程看展、数字交易等功能。深化展示活动与产业对接，吸引全国种业创新成果在郑首发、交易和转化，将郑州建设成为辐射全国、链接全球的种业新品种展示、技术交流和贸易合作中心。（责任单位：市农业农村局，各开发区管委会，各区县〔市〕政府）

9．构建“郑州种业”区域品牌形象。探索实施“郑州种业”区域公共品牌培育计划，制定并推广统一的品牌标识。鼓励种子企业加强自身品牌建设，完善现代企业制度，强化质量诚信与社会责任。支持企业抱团发展，依托“郑州种业”整体形象，积极参加国内外高端种业展会，开拓国内外市场。充分发挥行业协会和产业联盟等作用，利用传统媒体与新媒体平台，系统策划品牌宣传活动，讲好“郑州种业”创新故事、质量故事和合作故事，持续提升“郑州种业”的品牌首位度与国内外影响力。（责任单位：市农业农村局、市商务局，各开发区管委会，各区县〔市〕政府）

（四）实施“种业企业雁阵集群培育行动”

10．支持种业企业做优做强。支持种业企业创新育种理念和研发模式，加大创新投入。鼓励种业企业间的兼并重组，强强联合，实现优势互补、资源聚集。鼓励具备条件的种业企业上市融资。支持企业积极申报国家级、省级种业科研项目，在生物育种技术创新与应用、核心种群选育等方面给予支持。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市财政局，市委金融办）

11．打造郑州沿黄种业产业高地。根据产业发展特点和资源禀赋，在巩义市、荥阳市、郑州高新区、惠济区、中牟县等沿黄区域，打造郑州沿黄种业产业高地。在该区域内优先实施高标准农田建设项目，配套提升灌溉排水、田间道路、农田电网等基础设施。支持种业企业在区域内新建或改造提升育种基地，对育种基础设施设备进行信息化智能化改造，打造高标准智能化育种基地。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市资源规划局，巩义市政府、荥阳市政府，郑州高新区管委会，惠济区政府、中牟县政府）

12．建立种业企业联系机制。聚焦重点种业企业，深化“一对一”联系机制，实现国家级阵型企业与省雁阵企业全覆盖。建立“一企一档”，精确掌握企业发展诉求，推动解决种业企业发展中的实际困难，激发发展活力，提升综合实力和核心竞争力，促进种业企业持续高质量发展。实施精准式、靶向式招商，积极引进国内外成长性好的优质种业企业。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

三、要素保障

13．提高土地供给质效。将郑州沿黄种业产业高地、西部丘陵山区蔬菜制种基地优先纳入永久基本农田保护，确保长期稳定用于育种科研和种子生产。建立用地管理台账，实行严格用途管制。将种业企业的研发中心、种质资源库（场、区、圃）、种子加工仓储、新品种测试等建设用地和附属设施用地，纳入市级重大农业项目用地清单，探索采用“点状供地”“混合用地”等方式，优先保障新增建设用地指标，简化用地审批流程。（责任单位：市农业农村局、市资源规划局，各开发区管委会，各区县〔市〕政府）

14．创新人才培育机制。鼓励种业企业设立专家工作站，在现有高层次人才政策基础上，加大对种业领域领军人才、青年拔尖人才及创新团队的引进和支持力度。加大对种子企业引进或培养的高层次人才的服务保障力度，对符合郑州市高层次人才认定政策的，按照郑州市人才政策给予用人单位引才育才工作经费支持。畅通种业人才职称评审绿色通道，优化企业人才评价标准。推动种业企业与河南农业大学、省农科院等高校院所共建种业产业学院、联合实验室和博士后工作站，定制化培养硕博层次研发人才和懂技术、善经营的复合型管理人才，深化产教融合协同育人。促进创新人才双向流动。推进种业人才发展和科研成果权益改革，完善科研人员兼职兼薪、离岗创业、股权激励、职称评定等政策，探索“校企双聘”“院企双跨”等柔性用人机制。鼓励举办种业人才专场对接活动，促进创新要素在科研单位与企业间高效流动。（责任单位：市人社局、市农业农村局）

15．加大资金支持力度。市财政统筹各级专项资金、相关帮扶资金，重点支持农业种质资源保护利用、育种平台建设与技术应用、良种联合攻关、种子生产能力提升、新品种展示示范、品牌建设与市场推广等。配合相关金融管理部门鼓励金融机构开发专属产品，探索“保险+期货”等模式，为农业主体提供多元化金融服务。探索扩大制种保险覆盖面和保障水平，开展种子质量责任险、产品研发险等创新险种。积极落实农作物新品种相关税收优惠政策。（责任单位：市财政局，市委金融办，市农业农村局，市税务局）

四、组织实施

建立部门协调联动工作机制，做好衔接配合，确保任务落实。强化政策协同，细化配套措施，构建全方位的种业政策支撑体系。市农业农村局会同市财政局结合种业发展实际，制定支持种业高质量发展实施方案，强化政策资金保障。优化监管服务，提升种业管理队伍服务能力和执法水平。强化事中事后监管，加大品种权保护力度，严厉打击套牌侵权等违法行为。建立种业发展监测评估机制，定期对政策落实情况和实施效果评估督导。发挥行业协会在行业自律、标准制定、诚信建设等方面的作用。加强宣传引导，凝聚共识，及时回应社会关切。

本方案自印发之日起施行。《郑州市人民政府办公厅关于郑州市加强农业种质资源保护与利用、推进现代种业高质量发展的意见》（郑政办〔2021〕21号）停止执行。