各区县（市）民政局：

为加强全市经营性公墓管理，进一步规范经营性公墓建设和经营行为，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《河南省殡葬管理办法》、《郑州市殡葬管理条例》、《郑州市公墓管理办法》和《河南省民政厅关于进一步加强公墓管理工作的通知》(豫民事〔2001〕13号)等有关法规政策，现将有关事宜通知如下：

一、加强公墓建设

进一步规范公墓用地，尚未办理农用地转用和土地征收手续的经营性公墓，要根据用地情况，尽快采取相应措施，完善征用土地手续。公墓需要扩大墓区面积的，需按规定履行报批手续，未经审批，擅自扩大面积的，按非法公墓处理。公墓墓区应科学规划，合理布局，因地制宜地进行绿化、美化，绿化率不得低于50%，着力打造园林化墓园。严格执行有关墓穴占地面积的规定，安葬骨灰的单人或双人合葬墓占地面积不超过1平方米，墓碑高度不超过80厘米，推行墓碑小型化、艺术化、多样化，减少石化硬化。大力推广树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等节地生态安葬，鼓励使用可降解材料，不断提高节地生态安葬比例。积极推进公墓信息化建设，按照省民政厅部署要求，从10月1日起启用全国殡葬直报信息系统，12月10日前，完成所有墓穴（骨灰格位）信息录入上传任务，2021年河南省将统一使用全国殡葬管理信息系统（通用版）。凡经审批的合法公墓，均应使用殡葬管理信息系统，未录入殡葬管理信息系统销售墓穴的均按违法处置。各区县（市）民政局要指导督促所辖公墓按照要求按时完成墓位（格位）信息录入任务。

二、规范经营行为

各公墓营销活动要按照国家、省、市公墓管理的有关规定进行，不得进行虚假性宣传，除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售（租）确保自用外，必须严格凭死亡证明或火化证明出售（租）墓穴，严禁预售、传销和炒买炒卖墓穴。进一步完善公墓管理服务流程和规范，坚持诚信经营，优质服务，提高群众认可度和满意度。规范墓位证书管理，从11月1日起统一使用墓位证书，墓位证书要素填写齐全规范，使用统一格式证书编号（编号规则附后）。强化档案信息管理，实行一墓一档，档案资料包括：死者身份证复印件、火化（死亡）证明复印件、购墓人身份证复印件、墓位证复印件、购墓合同和付款凭证复印件等。积极推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作，大力开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫、代客祭扫、敬献鲜花、黄丝带（卡片）寄哀思等活动，倡导文明低碳祭扫，满足群众祭祀需求。

三、严格经费管理

各公墓要单独建立公墓管理维护费账户，按规定提取墓穴管理维护费用，墓穴管理费一般应占墓穴总价值的10—20%。公墓维护管理费实行专款专用，专项用于公墓的管理、养护和绿化，分年度支出（其中不低于5%的公墓维护费专项用于公墓墓穴全部出售后的维修、养护，不得挪作他用），不得提前支取，各项支出须经属地民政局同意。各区县（市）民政局要采取与银行、公墓三方签订共同监管协议等方式，切实加强公墓维护费的提取监管，做到专户储存、专款专用。

四、强化日常监管

各区县（市）民政局要强化属地监管责任，坚持权责一致，严格落实日常监管要求，创新监管方式，落实“双随机、一公开”机制，严厉查处违法违规行为，大力整治擅自扩大墓区面积、违规超标准建墓、违规销售墓穴等问题。市民政局将适时对公墓运营管理情况进行随机抽查。严格落实公墓年检制度，年检结果将录入国家企业信用信息公示系统，并通过报纸向社会公示，年检结果为不合格和整改公墓的禁止对外销售。各区县（市）民政局要在加大对非法公墓的打击处罚力度的基础上，强化对合法经营性公墓的宣传，引导群众通过正规渠道在合法公墓购墓安葬，有效保障人民群众和经营性公墓的合法权益。

附件：墓位证编号规则

2020年9月22日

附件：

墓位证编号规则

墓位证书编号由公墓字母代码、年份和四个阿拉伯数字组成，例如：zzsm20200001，zzsm表示郑州市民公墓，2020表示年份，0001表示序号。

公墓字母代码分配：郑州市民公墓zzsm,郑州邙山陵园msly,郑州市万福金像陵园wfjx,郑州市云鹤生态艺术陵园yhst,郑州市御泉森林陵园yqsl,郑州市民公墓邙山墓园msmy,郑州市惠济区净土生态园jtst，河南黄河北邙福寿陵fsl，荥阳市万宝山生态园林陵园wbs，郑州青龙岗纪念园qlg，荥阳市北邙陵园bmly，郑州市邙山生态陵园msst，河南福寿园fsy，新郑始祖山塔陵园szs，新密市皇帝岭陵园hdl，新密市凤凰山fhs，登封市嵩山公墓ssgm，登封市少林连天公墓sllt，登封市莲花山福祥园lhs，巩义市凤凰山公墓gyfhs，中牟黄龙岗陵园hlg，河南紫荆宫墓园zjg。