解读提纲：《郑州市商品交易市场诚信建设“红黑榜”发布制度》共分为总体要求、主要依据、发布类型、发布目的、“红黑榜”认定规则和发布标准、失信市场管理期限、修复制度、核定、发布方式、投诉机制十大部分。

解读形式：文字。

解读渠道：本通知将通过郑州市政务服务网,郑州市市场发展局网站、微信公众号、微博等形式向市直各单位和各业主单位公开。

解读时间：2018 年 4 月 18 日。

背景依据：《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《郑州市人民政府关于成立郑州市守信联合激励和失信联合惩戒工作领导小组的通知》（郑政文〔2016〕115号）、《郑州市人民政府关于加快推进农贸市场规划建设和提升改造工作的实施意见》（郑政文〔2016〕119号）。

核心作用：记录市场主体信用状况，揭示市场主体信用优劣，警示市场主体信用风险，可以充分调动商品交易市场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。推动形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力,健全社会信用体系,构建政府、媒体、商户、市民共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,营造“守信光荣、失信可耻”的诚信社会环境，促进我市市场主体和经营商户依法诚信经营。

目标任务：在全市市场开展，通过半年时间的考核检查，先评选出10个红名单和5个黑名单，形成先期震慑。而后作为一种常态化管理手段融入到日常管理中去。

基本功能：1．具有记忆功能，能够保存失信者的纪录;2. 具有揭示功能，能够扬善惩恶，提高经济效率;3. 具有预警功能，能对失信行为进行社会信用体系的概念进行防范。

起草背景：行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。我局于2017年3月份开始起草郑州市商品交易市场诚信建设“红黑榜”发布制度，通过3个月的走访调查，6月初确定初稿，10月20日、11月23日副局长房广明召开专题会议进行讨论，并听取律师意见，2018年2月6日、3月9日副局长房广明召集市局法规处、市场管理处、法规处等相关处室进行讨论修改,并报田跃平局长，于2018年4月18日正式对外发布。

适用范围：全市范围内商品交易市场。

标准：核定人员由市市场发展局牵头联合各相关部门，检查核定每次不少于3人。按照实施细则高于85分的认定为“红榜”，低于60分的认定为“黑榜”。

期限：自2018 年 5 月 2日起执行。

术语解释：无。

其他需要说明的内容：无。

解读机关：郑州市市场发展局市场管理处。

解读人：刘文。

联系方式：67176537。