2020年，市水利局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市法治政府建设总目标，认真履行水利部门的法定职责，强化法治建设，规范行政行为，提高行政执法效能，完善行政执法监督，取得了明显成效。现将推进法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，夯实法治政府建设基础

一是压实责任，认真落实法治政府建设第一责任人的要求，由局党组书记担任局法治政府建设领导小组组长。二是落实制度，制定《郑州市水利局法治政府建设工作要点》等文件，推进领导干部学法制度、领导集体研究法治政府建设制度、重大执法决定集体讨论制度等多项制度的贯彻，加强了水利系统依法行政能力建设，带动了提升全系统水行政执法水平。三是将法治建设列入局党组议事日程，定期召开局法治政府建设工作会议，扎实推进法治政府建设工作。

二、坚持依法治水，完善水利法规和工作机制

（一）加大立法保障力度

按照郑州市人大常委会工作安排，圆满完成了《郑州市贾鲁河保护条例（草案）》的起草工作，《条例》经省人大十三届常委会第十三次会议表决通过，已于2020年10月1日起正式实施，制定了《郑州市贾鲁河保护管理综合协调机制（试行）》《郑州市贾鲁河禁止游泳、垂钓、野炊、烧烤的区域（试行）》《郑州市贾鲁河保护管理工作考核评价制度（试行）》《郑州市贾鲁河保护管理具体事项联合督办工作制度（试行）》等4项配套制度，已经市政府常务会议通过。

（二）完善行政决策机制

制定了《重大行政决策征求意见制度》《重大行政决策听证制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策集体决定制度》，在重大水利建设项目规划编制、立项等环节，严格执行以上制度，提高行政决策科学性。

（三）严格落实执法制度

全面落实《行政执法信息公开制度》《执法活动全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《重大行政处罚集体讨论制度》。严格按要求公开行政执法的权限、依据、内容、程序，及时在市水利局网站公示行政许可和行政处罚结果，对立案、调查、取证、询问、讨论、决定、送达、执行等行政执法活动全过程进行记录，所有行政处罚案卷必须进行法制审核，坚持重大行政处罚领导集体讨论决定，保证水事案件查处公平、公正、公开，切实保障行政相对人的权利。 

三、转变执法理念，深化“放管服”改革

（一）改革办事流程，提高服务效率

不断完善行政审批标准化工作，进一步压缩承诺办结时限，提高审批效率。积极参与调研、编制郑州市工程建设项目审批全流程事项清单和审批流程图。认真贯彻市工程建设项目区域评估政策，协调、开展告知承诺制审批。牵头开展市水利局政务服务颗粒化事项（暂定34项）录入工作。贯彻市社会投资一般住宅项目、社会投资一般工业项目、社会投资小型仓储项目审批改革精神，积极填报有关行政审批事项要素。

行政审批办理工作取得良好效果。截至11月底，办理行政许可事项33件,满意率98%以上，提前办结率100%。对项目建设单位主动服务，发放审批办理时间节点提示函，得到了服务对象的好评。

（二）推进“双随机、一公开”，加大互联网监管力度

为加强事中事后监管，着力提高监管公平性、规范性和有效性，研究制定了《郑州市水利局“双随机、一公开”抽查事项清单》、《郑州市水利局2020年度“双随机、一公开”监管抽查计划》《郑州市水利局“双随机、一公开”监管制度》，将行政检查及行政处罚结果在“国家企业信用信息公示系统”和“信用郑州”网上公示，加强了互联网监管力度，在水利行业实现“双随机、一公开”监管全覆盖，为进一步优化营商环境提供支持。

（三）加强服务型执法建设，推进行政指导

出台《郑州市水利局关于做好2020年度服务型行政执法建设工作的通知》，安排部署全年的服务型执法工作，制定工作目标任务。梳理水利行业违法风险点，向行政相对人广泛宣传高风险违法行为，切实减少各类违法行为发生。进一步完善行政指导方式，开展提示、规劝、引导、建议、回访，并制作服务型执法案件卷宗。通过主动到省服务型执法示范点观摩学习，积极谋划服务型行政执法示范点培育单位建设，扎实有效地推进服务型执法工作机制。

四、加大执法力度，推动水利重点工作全面落实

（一）落实专项行动，加大执法力度

为落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，加强水生态保护。一是组织开展了“2020年汛前河湖专项执法行动”，取得了良好的成绩。二是配合河长办开展“清四乱”和贾鲁河排除妨碍行洪专项执法行动，对黄河、贾鲁河沿岸涉水非法行为进行专项打击。三是依托水利与公安联动机制，联合市公安局安排部署黄河流域专项执法行动，严厉打击黄河流域涉水违法行为。四是完成了水利部陈年积案专项清查，案卷查处情况受到了水利部检查组的好评。

（二）聚焦执法任务，维护良好水事秩序

1.圆满完成工作任务。2020年共受理举报167起，下发督办函55份。完成执法卷宗92卷，其中处罚卷68起，罚款250万元，完成了依法行政考核备案和处罚公示工作。积极推行服务型执法，完成行政指导26起，封井72眼，巡查（含扫黑）225次，超额完成工作任务。制定《郑州市水行政执法被执行人信用修复程序》，并完成13家单位的信用修复工作。《郑州银浩物业有限公司违法取水案》被我市作为唯一卷宗推荐参加全省优秀案卷评查。

2.圆满完成水利部行政执法直报系统郑州市的数据收集、审核和上报工作。截至目前全市共立案查处案件79起，罚款233.2万。巡查河道5709公里，巡查水域面积1319.55平方公里，出动人员5709人次，出动船只896次，出动车辆1500车次，现场制止各类水事违法行为362起，追缴水利规费93.76万元。

3.净化水利行业，大力推进扫黑除恶专项斗争。截至目前，今年共开展53次专项督导，对水利系统各单位监管区域的深挖根治、长效常治情况进行督导检查。持续利用宣传条幅、宣传标语及微信工作群等方式对扫黑除恶工作进行宣传，对政策法规、典型案例等进行广泛宣传。被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

五、强化宣传教育，提高法治意识和执法素能

（一）大力开展水法律、法规宣传活动

开展形式多样的法治宣传活动，特别是在“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”期间，通过多种线上媒体，持续性、多方位地宣传了相关法律、法规、政策，增强了公众的法治意识，营造全社会关注水资源、保护水环境、支持水行政执法的良好氛围。

（二）加强培训，更新装备，全面提升执法人员综合素能

举办两期全市水政执法业务骨干培训班，对全市所有在岗执法人员进行轮训，通过培训，全市水政执法人员切实提升了执法业务水平，增强了工作的责任感和使命感。更新执法装备，建立执法全记录平台，为执法人员新增执法记录仪，建立了执法全记录平台，为落实行政执法三项制度打下良好硬件基础。

建设法治政府，坚持公平、公正、公开执法是人民的期盼。2020年度法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍需进一步提升法治政府建设水平。2021年，我们将按照上级要求，主动作为，进一步完善制度建设，完成普法宣传相关工作，积极推进服务型行政执法和文明执法，不断提升执法人员的服务水平和执法能力，为加快推进郑州市法治政府建设做出水利人应有的贡献。