关于印发《郑州市生态环境系统2022年“万人助万企”活动工作方案》的通知

各开发区、区县（市）分局，机关各处室，局属各单位：

根据《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省2022年“万人助万企”活动工作方案〉的通知》(厅文〔2022〕5号)和《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市2022年“万人助万企”活动工作方案〉的通知》（郑办〔2022〕24号）安排部署，为帮助指导企业纾困解难，特制定《郑州市生态环境系统2022年“万人助万企”活动工作方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。                  

 2022年6月10日

郑州市生态环境系统

2022年“万人助万企”活动工作方案

为常态化推进、纵深化实施“万人助万企”活动，帮助企业纾困解难，协同推进经济工作高质量发展和生态环境高水平保护，制定本方案。

       一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据全国稳住经济大盘电视电话会议精神和省、市稳经济促增长有关会议精神工作要求，锚定“两个确保”，强化“三标”意识，深入推进“十大战略”行动，坚持“无事不扰、有事解决，说到做到、服务周到”，深化落实“十条措施”，树立优质服务品牌，着力破解瓶颈制约，进一步增强企业发展信心。

二、主要任务

各级领导率先垂范，带头开展助企活动。各业务处室立足本部门职责职能并结合工作实际，组建行业专家团队深入一线为我市企业提供生态环境科技帮扶，切实增强企业“自我造血”功能，持续推动企业提档升级。

1.服务覆盖面更广。进一步拓宽全系统活动覆盖面，稳定助企干部数量，增加服务企业数量。

2.问题解决率更高。积极宣传推广郑州市亲清在线平台，实现企业诉求线上闭环办理，线下多渠道解决，做到有诉即办、有诉必办。

3.专项化服务更深。建立健全全方位、全周期、全流程企业服务机制，服务企业精准化水平大幅提升。

三、组织领导

为进一步加强对郑州市生态环境系统“万人助万企”活动的组织领导，深入推进助企服务工作落实，对郑州市生态环境局“万人助万企”工作领导小组及工作职责进行调整。局党组书记、局长王春晓任组长，局党组成员、一级调研员马智淼任常务副组长，其他局领导任副组长，各开发区、区县（市）分局，局科标处、办公室、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、综合行政执法支队、宣教中心主要负责同志为小组成员。

    领导小组下设办公室，办公室设在局科标处，办公室主任由马智淼同志兼任，副主任由局科标处、办公室、法规处、大气处、环评处、水处、固化处、移动源处、综合行政执法支队、宣教中心主要负责同志担任。

四、领导小组办公室职责

领导小组办公室主要负责全市生态环境系统“万人助万企”活动日常运转、综合协调、文字起草、信息报送、督查考评等工作。对接收到的省、市相关文件进行统筹安排和具体部署，督促全系统常态化开展企业帮扶工作，“万人助万企”活动相关文件经领导签批后由领导小组办公室转至服务专责组或相关单位。

五、服务内容

（一）坚持“项目为王”，深化“放管服”改革。按照《河南省企业投资项目承诺制改革环评文件告知承诺审批实施细则（试行）》，对符合相关要求的建设项目实施告知承诺审批。切实做好“三个一批”重大项目和省市重点项目环评审批服务，落实重点项目“一对一服务”和“全程代办”工作机制，全力做到应批尽批、能批快批。全面推行“网上受理”、 “视频评审”、“邮寄送达”等模式，努力实现环评审批服务工作全流程 “零跑腿”，提高审批效率，提升服务水平，打造“金牌店小二”。

 牵头专责组：环评服务专责组

 组长部门：环评处

 责任单位：各开发区、区县（市）分局

（二）加大技术改造力度，推进绿色管理。进一步挖掘企业减污降碳潜力，推进绿色低碳化改造。积极宣传解读引导扶持政策，增强企业技改意愿。

牵头专责组：所有服务专责组

责任单位：相关业务处室,各开发区、区县（市）分局

（三）开展专项帮扶，推进绩效分级。进一步深化“1+N”绩效分级服务体系，围绕龙头企业、重点产业链上下游企业，开展绩效分级集中帮扶，打造绿色产业链，使龙头企业和重点产业链企业生产无忧。“冬病夏治”，对拟申报A级的重点企业进行现场指导，提前帮扶，解决企业绩效分级中的难题，为企业秋冬季重污染天气管控争取更多的生产空间。

牵头专责组：大气环境服务专责组

组长部门：大气处

责任单位：各开发区、区县（市）分局

（四）狠抓政策兑现，提振企业信心。加强法制宣传教育，帮助企业及时了解和掌握国家生态领域相关法律法规标准、政策措施，提高企业守法意识，营造企业环境守法氛围。开展企业信用评价、环境责任保险、优惠政策等工作的宣传解读和正面引导，发挥引领示范作用，引导企业增强绿色发展意识。梳理惠企政策，通过线上线下多渠道发布，从企业找政策转变为政策找企业。

牵头专责组：所有服务专责组

责任单位：相关业务处室,各开发区、区县（市）分局

（五）提升固废监管水平,积极创建“无废城市”。以创建“无废城市”为抓手，以实现固体废物（危险废物）规范化管理为目标，以减少危险废物环境污染和改善环境质量为出发点，为全市产废单位和危险废物经营单位提供优质高效服务，支持企业绿色发展，建立亲清政商关系。帮扶企业提高危险废物管理、利用、处置和环境风险防范能力，适时向企业推广应用危险废物污染防治和利用处置先进技术，为制定重点行业、重点类别危险废物污染防治配套政策和标准规范提供技术支持。

牵头专责组：固化服务专责组

组长部门：固化处

责任单位：各开发区、区县（市）分局

（六）强化督促指导，促进提标治理。以服务企业绿色发展为目标，做好指导帮扶工作。指导帮助黄河流域涉水污染源做好提标治理工作，确保按时限、按要求完成治理任务；加强对医疗机构的指导，帮助完善医疗废水处理设施，提高医疗废水处理水平；落实入河排污口事前评估要求，靠前服务、主动配合，严格按照时限要求完成审核。

牵头专责组：水生态环境服务专责组

组长部门：水生态环境处

责任单位：各开发区、区县（市）分局

（七）建立“白名单”制度，优化监管方式。落实“双随机、一公开”执法监管要求，持续推行“非现场”执法监管，不断完善以生态环境监督执法正面清单制度为基础的白名单，实现分级分类、精准化环境执法，最大限度减少对企业生产经营的影响。制定切实可行的帮扶举措，指导帮助企业落实各项污染防治措施，确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行。坚持监管执法与服务相结合，将服务型监管帮扶贯彻于执法检查全过程，促进企业自觉自律，打造守法有序而又充满活力的营商环境。加快全市门禁系统平台进行联网升级改造，使企业门禁与市级监控平台以及省级数据库数据流转顺畅，不发生卡顿现象，提高通行效率。加强门禁系统平台管理，建立24小时值班制度，强化服务意识，对企业反映的问题及时解决处理。

牵头专责组：综合行政执法服务专责组

组长部门：综合行政执法支队

责任单位：各开发区、区县（市）分局

（八）树立服务品牌,增强助企效能。坚持全市生态环境系统每月5日左右统一开展“企业服务日”，深化树立企业服务品牌，积极践行“倾听民意、服务基层、解决难题、推动发展”服务宗旨，创新服务模式，提升服务水平，每月一个主题，集中帮扶一批企业，切实解决一批问题，不断增强企业服务效能。

牵头专责组：科技标准服务专责组

组长部门：科标处

责任单位：相关业务处室，各开发区、区县（市）分局

（九）加强舆论引导，做好宣传保障。持续提升生态环保宣传工作影响力，充分发挥“绿色郑州”新媒体传播力和引导力，通过“郑州环保世纪行”宣传活动和“新闻发布会”的形式，大力弘扬在“万人助万企”活动中涌现的先进典型和好的做法，开展高效的舆论引导和监督，促进优化营商环境。

牵头专责组：宣传教育服务专责组

组长部门：宣教中心

责任单位：局机关各处室，各开发区、区县（市）分局

（十）优化门禁管理措施，实施错峰监督监测。全面排查、梳理、建档、评估、优化清理全市各类不合理的环保门禁管控措施，保障企业物流顺畅。对加油站、油库、油罐车开展监督性监测时，应放在清晨、夜间等非企业生产经营高峰时间，避免影响企业正常生产经营，保障物流车辆加油顺畅。

牵头专责组：移动源服务专责组

组长部门：移动源处

责任单位：各开发区、区县（市）分局

（十一）突出问题导向，切实缓解瓶颈制约。把解决问题作为重中之重，分级分类研究解决问题，推动问题高质高效办理。千方百计帮助企业破瓶颈、解难题，有力提振企业发展信心。

牵头部门：局“万人助万企”活动领导小组办公室

组长部门：科标处、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、综合行政执法支队

责任单位：各开发区、区县（市）分局

六、工作制度

（一）建立领导带队走访企业制度。市局领导按工作分工带队走访分管辖区重点企业，及时掌握各项环保政策落实情况和企业经营中遇到的困难，协调有关部门解决问题，真正为企业正常生产排忧解难、保驾护航。各开发区、区县（市）分局要建立相应工作推进机制，积极解决辖区企业困难和问题。

（二）建立服务专责组机制。服务专责组由相关业务处室、局属单位组建（详见附件1），每个专责组设组长一名，由市局机关处长或局属单位负责人担任，同时设置联络人一名。联络人负责与局活动办具体对接，若更换联络人要及时与领导小组办公室进行报备并尽快完成工作交接，服务专责组开展助企工作要及时与领导小组办公室进行报备。各服务专责组要抓好《郑州市生态环境局关于深化落实“万人助万企十条措施”持续做好惠企纾困工作的通知》（郑环办〔2022〕41号）等惠企政策总体谋划和贯彻落实，指导各相关单位深入推进，通报表扬成效较好的单位，督促指导成效较差的单位。服务专责组负责对分管领域相关工作和重大问题进行深入调查研究，要对企业实地走访，摸清基本情况，汇总企业诉求，建立完善问题、责任和任务清单，带领行业专家团队，为企业提供生态环境科技帮扶。

（三）落实信息报送制度。各服务专责组和各分局要建立“万人助万企”活动工作台帐（详见附件2）。服务专责组要根据局活动办开展调度的具体通知，及时对各分局和其他相关部门进行调度，要严格按照《郑州市生态环境局关于深化落实“万人助万企十条措施”持续做好惠企纾困工作的通知》（郑环办〔2022〕41号）规定内容和职责划分将全系统内活动开展情况进行归纳总结，根据调度情况及时调整《郑州市生态环境局关于深化落实“万人助万企十条措施”持续做好惠企纾困工作的通知》（郑环办〔2022〕41号）贯彻落实的方式方法，补齐工作短板，压实工作责任。各服务专责组要对其工作职责内的信息进行审核把关，并及时向活动小组办公室报送。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各单位和部门要进一步强化服务意识，结合辖区实际和部门职责，积极制定助企措施，抓好工作落实，确保活动实效。局“万人助万企”活动领导小组办公室要加强活动统筹，根据活动开展情况，适时提出阶段工作目标和活动建议，通报活动开展情况。各服务专责组要加强督促指导服务，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。

牵头部门：局“万人助万企”活动领导小组办公室

组长部门：科标处、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、综合行政执法支队、宣教中心

责任单位：相关业务处室，各开发区、区县（市）分局

（二）强化工作机制。抓实问题收集、梳理、转办、督办、反馈五个环节，构建企业全生命周期服务机制，提高问题办理效率。结合“能力作风建设年”活动，坚持党建引领，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高企业问题解决能力，增强企业满意度、获得感。

牵头部门：局“万人助万企”活动领导小组办公室

组长部门：科标处、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、机关党委、人事处、综合行政执法支队、宣教中心

责任单位：相关业务处室，各开发区、区县（市）分局

（三）严格督查考评。确保企业反映问题“件件有回音、事事有落实”。领导小组办公室要强化督导检查，及时掌握各单位工作进展情况，并根据实际情况组织召开会议，协调相关部门共同解决疑难问题。此次“万人助万企”活动结果将作为市局全年助企活动考核评价重要参考。对工作出色的单位和个人，将给予表彰，对工作完成的整体情况将予以通报。

牵头部门：局“万人助万企”活动领导小组办公室

组长部门：科标处、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、综合行政执法支队、宣教中心

责任单位：相关业务处室，各开发区、区县（市）分局

（四）营造良好氛围。通过多种形式大力宣传推广企业问题协调解决的新进展、新成效。挖掘“万人助万企”工作中的先进经验、典型做法，加强助企服务的宣传报道，形成共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围。

牵头部门：宣教中心

组长部门：科标处、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、综合行政执法支队

责任单位：相关业务处室，各开发区、区县（市）分局

（五）严明工作纪律。要以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不越纪、不谋私，严守交往底线，构建“亲”“清”政商关系，不给企业增加额外的负担；要做好常态化疫情防控工作，严格根据具体的疫情防控形势开展“万人助万企”活动，确保有条不紊、扎实推进。

牵头部门：局“万人助万企”活动领导小组办公室

组长部门：科标处、法规处、水处、大气处、固化处、环评处、移动源处、综合行政执法支队、宣教中心

责任单位：相关业务处室，各开发区、区县（市）分局

联 系 人：庞浩 王倩玲

联系电话：0371-67189225

电子邮箱：zzhbkj@163.com

附件：1.服务专责组分工表

2.郑州市生态环境系统“万人助万企”活动工作台帐

附件1

服务专责组分工表

附件2

郑州市生态环境系统“万人助万企”活动工作台帐

（XX年X月）