根据市委统一部署，2022年3月16日至5月13日，市委第二巡察组对中共郑州市统计局党组开展了巡察。7月8日，市委巡察组向郑州市统计局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共河南省委贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》和《市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

（一）高度重视，积极部署。市统计局党组高度重视巡察整改工作，按照巡察组要求第一时间召开巡察情况反馈会，党组书记在反馈会上就下一步整改落实工作作了表态发言。7月8日召开巡察情况反馈会，局党组7月9日专题学习研究反馈意见和王保来秘书长在巡察情况反馈会上的讲话精神。7月11日召开中层以上会议，专门对巡察工作作出安排部署，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，层层分解任务，压实责任。同时，将反馈意见和王保来秘书长讲话精神印发至各党支部，认真学习，全面认领。

（二）强化督导，跟踪落实。

党组书记履行巡查整改工作第一责任人职责，带头对照检查、认领问题，带头自我剖析、制定整改措施，带头谋划、推动整改工作开展。在征求各处室意见建议的基础上，制定印发《中共郑州市统计局党组关于报送市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案的报告》（郑统党文〔2022〕42号）（以下简称《整改方案》），并报送市委第二巡察组。领导小组办公室随时掌握巡察整改推进情况，针对存在问题及时提示、督办，督导整改落实。

（三）台账管理，协调推进。

根据市统计局《整改方案》，建立整改落实推进台账，对巡察反馈的问题照单全收，将反馈的问题分解14个整改事项，制定56条整改措施，各相关处室定期向巡察整改工作领导小组办公室报送整改进度和整改情况，完成任务及时销号。定期召开调度会议，听取各项问题落实整改推进情况，对下步整改工作提出具体要求。相关责任人及责任处室紧盯整改落实时限，倒排工期，一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，扎实推进各项整改工作落实。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）“落实上级决策部署不到位，推动统计工作高质量发展有差距”方面。

1.关于政治理论学习不深入问题

一是丰富学习形式，强化中心组学习。通过“第一议题”、学习研讨、专题辅导、撰写学习心得等方式，巩固学习成果，并长期坚持。中心组学习研讨要求至少4位中心组成员发言，发言要求有理论、有感悟、有联系实际，有问题、有分析、有举措。本年度已经完成十九届五中全会、习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷、二十大精神等多次研讨学习。邀请河南省委党校决策咨询部副主任涂小雨教授作“防范风险挑战”专题辅导；邀请省委党校赵琳教授宣讲二十大精神。二是建立学习-研讨-运用的学习闭环机制。通过“第一议题”、理论宣讲、专题学习等方式，进行理论输入；开展中心组研讨交流，进行分析思考，结合学习内容，提出工作改进意见；在具体工作中实际应用，验证工作思路的实用性。在时间和内容上，做好有效衔接，保持一个闭环内专题学习、深度学习。

2.关于“第一议题”制度落实不到位问题。

一是“第一议题”学习内容规范化。每次“第一议题”均学习习近平总书记近期讲话精神、重要指示批示精神或重要论述。涵盖经济建设、全面从严治党、意识形态、统一战线、文化传统等多方面内容，中心组成员按要求撰写学习笔记。做到学用相长、知行合一。二是建立定期自查制度。每季度开展一次“第一议题”学习自查工作，从是否漏学、跟进总书记重要讲话是否及时、是否做好学习记录、内容是否和中心组学习研讨有效衔接、学习是否收到成效、是否有亮点等方面进行逐一自查，制作自查清单，查摆问题，及时整改。

3.关于中心组学习质量不高问题。

一是把集体学习研讨作为主要学习形式。每月至少组织一次中心组学习研讨。主要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要讲话精神，结合“能力作风建设年”活动，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”确定相关专题，联系社会经济发展实际、联系统计工作和分管领域实际，对学习主题进行深入交流。每次学习研讨每人撰写学习体会和自学笔记，鼓励中心组成员在各种杂志刊物上发表文章。二是定期邀请专家开展宣讲活动。结合习近平总书记的重要讲话和重要论述，联系本单位中心工作，有针对性地邀请专家开展理论宣讲，提升全体干部职工的理论素养。三是加强监督检查。党组书记每季度检查一次理论学习中心组成员的学习笔记和心得体会。

4.关于统计监督不到位问题。

一是强化政策学习。自2022年下半年以来，通过统计督察“回头看”，市委、市政府及市直相关部门、各区县（市）党委、政府及相关部门全面学习贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、市委《关于加强新时代高质量统计工作的意见》等文件精神，市统计局持续加强统计监督、夯实统计基层基础、增强统计工作整体效能，为全市统计工作高质量发展奠定了坚实基础。二是完善管理机制。严格落实省以下各级统计机构主要负责人双重管理制度。按照中央《意见》和省委《实施意见》，区（县、市）统计机构主要负责人任免、调动，其人选在提交本级党委常委会讨论前，必须征得市统计局党组同意。三是完善防范和惩治统计造假、弄虚作假制度机制。贯彻落实《河南省统计违纪违法线索、案件和处分处理建议移送办法》，畅通问题线索移送渠道，加强对统计违纪违法案件的问责追责力度。严格贯彻落实《郑州市统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》要求，压实各级政府统计机构保障统计数据质量的主体责任和依法查处统计违法行为的工作职责，夯实纪检监察机关监督责任，确保统计资料真实准确完整及时。四是严格落实统计造假、弄虚作假“一票否决制”。对组织部门提出的干部考察对象，均已落实任职期间统计工作考察，出具了相关证明，确保了统计造假、弄虚作假“一票否决制”制度得到了有效落实。五是加强比对清查，及时指导符合标准的企业入库。加强市场监管局和税务局的数据比对，完善“准四上企业清单”，组织分县区开展摸排工作，及时掌握企业生产经营动态，成熟一家入库一家。六是强化政策引领导向。7月出台《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础工作的通知》（郑政办文〔2022〕16号），并印发各县区，要求各县区将该文件贯彻落实。创新开展统计“两化三达标”活动，鼓励市县两级统计机构工作人员考取统计执法证和统计专业技术资格证，乡级统计机构人员“四上”企业统计人员考取统计专业技术资格持证，提升统计系统干部队伍专业化和企业统计队伍职业化水平。成立“两化三达标”工作专班，建立台账式推进项目化管理工作机制，要求区县（市）和各有关专业处室结合本部门和本地区实际，建立工作台账，明确责任主体、制定工作措施、确定完成时限，设置中期和终期考核时点，做到按时间节点推进，定期开展督查抽查并将推进情况进行专项通报。七是加大统计违法案件查处曝光力度，增强执法震慑效果。市县两级每年开展“双随机、一公开”执法检查活动。市局各专业处室按照“六坚持六着力”要求，每月组织一次数据质量核查，实现区域、专业全覆盖。向社会公告举报电话和邮箱。每季度收集整理统计违法举报、统计执法监督检查和统计违法行为查处情况、领导干部违规干预统计工作记录台账，向省统计局报告，并向市司法主管部门进行具体行政行为备案。八是加强日常统计监督。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度，按时报送领导干部违规干预统计工作台账记录信息和商谈工作情况，杜绝非法干预统计调查对象提供统计资料。

5.关于落实意识形态工作制度不扎实问题。

一是将意识形态工作列入年度党建工作重要事项。每季度召开党组会研究一次意识形态工作。出台了《郑州市统计局意识形态工作方案》。结合“能力作风建设年”活动，确定意识形态工作责任部门、年度任务安排、落实流程、工作要求等内容。二是加强意识形态方面的学习。将意识形态内容列入“第一议题”和中心组学习范围，第一议题学习习近平总书记关于意识形态方面的重要论述，中心组每年至少组织开展一次意识形态专题研讨。三是出台《郑州市统计局意识形态自查自纠制度》。对标全市意识形态专题督查制度，每季度带领全局各支部意识形态工作开展专项自查，梳理汇总各项意识形态工作推进情况，排查风险，制作推进台账，及时查漏补缺。

6.关于“7.20”特大暴雨灾害以案促改工作不够到位问题。

一是提升责任意识，扛牢主体责任。反馈问题均已在前期“7.20”特大暴雨灾害以案促改和问题整改工作推进过程中立行立改，并举一反三落实各项整改要求。局党组将持续扛牢防范化解风险的主体责任，高标准完成阶段性收官前各项任务，梳理总结需要常态坚持的制度机制，对照“7.20”专题民主生活会剖析查摆出的问题，按照立行立改、限期整改、常态长效三个层面，切实把“问题清单”转化为“成绩清单”。二是提升风险意识，建立长效机制。建立常态化沟通协调机制，坚持每周汇报情况，开展整改情况自查，上报总结报告，确保沟通密切，落实到位；常态化组织党组中心组、各处（室）、直属单位和全体党员干部集中学习，跟进学习习近平总书记关于防范化解风险最新论述，不断强化防范风险的思想自觉和行动自觉。三是常态化建强应急救援队伍，逐步完善应急救援器材储备，定期组织应急演练，不断强化应急防范处置能力。四是提升公仆意识，强化能力作风。持续深入开展“能力作风建设年”活动，邀请专家教授开展专题讲座、组织“统计课堂我来讲”系列活动，全年8位同志走上讲台。通过集中教育引导、树立先进典型、严肃工作纪律，持续强化全体干部职工的工作作风。

（二）“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，‘严’的氛围不浓厚”方面。

7.关于全面从严治党意识不强问题。

一是建立专题会议制度。每季度第一周召开一次全面从严治党专题会议，总结梳理近期工作，通报监督情况，安排下个季度工作任务。二是强化学习。将从严治党方面的内容列入“第一议题”必学内容，学习习近平总书记关于“全面从严治党”方面的重要论述，学习党内法规和各项规章制度。三是出台本单位全面从严治党年度任务安排和主体责任清单。年度任务安排和主体责任清单一定要结合统计工作实际，真正落实好以党建促发展的要求。四是台账式督办。由专人负责全面从严治党工作，根据年度任务安排，每季度建立督办台账，动态更新，提前一周通知提醒有关责任人员，及时督办，保证落实。

8.关于“一岗双责”落实不到位，层层传导压力不够问题。

一是组织中心组和中层干部专题学习“一岗双责”制度。提高认识，转变观念，真正将“一岗双责”的任务入脑入心。二是出台本单位年度党的建设工作要点。理清年度工作重点，列出时间表，做好统筹安排。层层分解责任，签订责任书，强化压力传导，把管党治党落到实处。

9.关于监督责任落实不够有力问题。

一是压实机关纪委监督责任。强化监督工作力度，建立完善日常监督制度机制，把监督触角进一步向机关各处室和所属二级机构延伸，有检查，有通报，有讲评，确保科级及以下党员干部全员覆盖；把握“抓在平时、防在日常”要求，抓早抓小、防微杜渐，对问题线索发现及时，处理问责尺度把握到位。结合中秋、国庆节日节点，会同相关部门检查局机关和局属各二级机构（伊河大厦）工作纪律，节前最后一个工作日专项检查公车封存等中央八项规定精神落实情况，转发中纪委、省纪委和市纪委典型案例通报，推送廉政短信提醒，节日期间不定期检查节日值班情况。二是深化党风廉政宣传教育。贯彻落实好清廉机关建设方案和实施细则，用好上级典型案例通报，深化以案促改、以案促治的警示效果，开展多种形式的廉洁文化宣传教育，制作廉政文化墙。组织开展“清廉机关 清廉统计”主题党日活动，进行集体廉政谈话。结合建党101周年重要节点，党组书记给全局干部职工上廉政党课。全方位多举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制落地生根。三是深查自纠各种违规违纪行为。深入开展“两违规”专项整治工作，在前期自查自纠的基础上，按照全市统一部署安排，配合纪检部门深入开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”等工作，确保全局上下纪法意识得到明显提升。

10.关于落实中央八项规定精神不严格问题。

一是深入学习中央八项规定精神，及时组织党组中心组和全体干部职工认真学习中央八项规定精神及省市实施细则、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等纪律规定，进一步强化全体干部职工的纪律规矩意识，切实筑牢思想防线。二是严格落实一岗双责，不断传导压力。把握敏感事务、传统节假日、作风纪律检查等关键环节，及时编发廉政提醒信息，推动八项规定精神和婚丧喜庆十个严禁等纪律要求入脑入心。对反馈问题及时彻底整改，坚持严格执行公务接待、公务用车、会议培训等有关规定，严格审批流程，坚持按章办事，依规依纪落实。三是组织财经纪律和财务制度专题学习。组织全局干部职工开展财经纪律和财务制度等方面的专题宣讲培训，严格财务管理制度和政府采购内部控制管理制度，规范财务审批程序。对中央、省、市关于财务工作作出的新要求，通过多种渠道及时有效传达、培训，做到让大家熟知，严格贯彻落实。8月组织相关人员参加市财政局以“线下讲解+线上直播”方式举办的政府采购业务知识培训会。9月举办了全局财经纪律及财务管理制度培训，邀请市审计局社保处李彬处长进行授课。

（三）“党的建设存在不足和薄弱环节，基层党组织建设工作不扎实”方面。

11.关于民主生活会质量不高问题。

提高标准，规范程序，深刻批评和自我批评。参照“兰考”标准，提高要求，严格规范民主生活会流程。“一把手”带头，敢于“揭短亮丑”。认真组织谈心谈话，推心置腹，开诚布公；批评和自我批评中坚持原则、直截了当、有正气、有锐气。

12.关于落实双重组织生活制度有欠缺问题。

一是定期组织局党组和各支部集中学习党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，通过学习，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设有机落实到基层组织工作中。要求各支部书记严格落实县处级领导以普通党员身份参加各支部活动。二是不定期抽查支部会议记录，及时发现问题，拿出切实可行的整改措施和整改办法，确保存在的问题整改彻底到位。三是进一步严格党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，各党支部要将开展情况以图文形式报局机关党委备案。

13.关于执行党组议事规则不严格问题。

一是以党组名义重新印发局党组会和局长办公会议事规则，进一步明确局党组会和局长办公会的议事内容。严格按照相关规定程序执行，提前确定上会议题，会前充分酝酿沟通，按程序进行议事，严格落实民主集中制的工作要求。   二是对局里现行各项规章制度进行审查、修订，重新印发规章制度合订本。

14.关于基层党建不扎实问题。

一是组织各支部学习党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设有机落实到基层组织工作中。二是进一步加强基层党支部建设，组织数管中心党支部按照《基层党组织换届选举程序》重新进行换届选举。三是按季度定期或不定期调阅支部会议记录，及时发现问题，拿出切实可行的整改措施和整改办法，确保存在的问题整改彻底到位。

三、下一步工作打算

（一）政治引领，严格落实整改责任。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记的重要指示批示精神，切实提高政治站位和政治觉悟，在政治方向、政治立场上坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党主体责任，把整改成效与结果运用相融合，坚定不移将作风建设引向深入，实现党性得到增强，能力得到提高，作风得到改进，营造出风清气正的良好政治生态。

（二）强化检查，持续加强后续整改。

坚持阶段性整改与长期整改相结合，抓牢抓实后续整改工作，确保标准不降、力度不减、质量不变。对已完成的整改任务，注重巩固成果，定期组织“回头看”，确保“不回流”；对长期坚持的整改任务，根据既定整改措施，倒排节点，把握整改时限，强化跟踪督办，务求整改到位。对于整改发现的新问题、新线索做到快速反应、迅速处理、立即整改；对问题整改台账，及时查漏补缺，把具体的问题，统一到责任担当上去思考、去整改、去落实，不回避、不护短，确保整改问题条条有整改，整改措施件件有成效。

（三）建章立制，健全完善长效机制。

继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡查整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371—67180773；

邮政地址：郑州市中原区互助路73号郑州市统计局人事处；

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                                                                           2023年2月8日