各开发区、区县(市)市场监督管理局,市局机关各处室、直属行政事业各单位:
为深入贯彻落实市委、市政府及省局“万人助万企”活动部署,充分发挥市场监管职能作用,帮助企业纾困解难,助推企业高质量发展,特制定“万人助万企”十条服务措施,请各单位结合实际,认真抓好贯彻落实。
2023年12月29日
郑州市市场监督管理局“万人助万企”十条服务措施
为全面贯彻落实市委、市政府“万人助万企”相关决策部署,持续推动“放管服”改革,着力优化营商环境,完善企业服务长效机制,充分发挥市场监管职能作用,帮助企业纾困解难,助推企业高质量发展,结合实际制定以下措施:
1. 创新政务服务手段,持续优化营商环境。深化“证照分离”改革,统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革,在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批,进一步激发市场主体发展活力。在全市范围内推行“证照分离”改革,实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,破解“准入不准营”问题。深入推进“1+X”商事制度改革,提高“一网通办”平台使用效率,将更多事项纳入企业开办流程,企业开办时间压缩至1个工作日。对登记注册后暂不办理其他相关业务,及时回应后继需求。拓展电子营业执照应用覆盖面,试点推进电子营业执照和电子印章联合发放。拓展“一网通办”平台延伸服务,探索实现企业变更、备案、注销等环节高频事项全程网上办理,全面推广商事服务全程电子化,提升各类市场主体办事便利化水平。
2.加强业务指导,对新产业、新业态、新产品包容审慎的态度。在对药品经营企业监督检查的同时,加强对药品经营企业的业务指导。通过药品经营企业微信群及时传送最新政策和法律法规,对企业提出的问题及时给予解答,帮助企业纾困解难。对药品经营企业在发展过程中的创新举措,在现有法律没有明确禁止的情况下,采取包容审慎的态度进行监管。加大对医疗器械企业服务帮扶力度,对申请第二、三类医疗器械产品注册的郑州市医疗器械生产企业进行“一对一”帮扶指导,提升行业质量管理水平。加强特种设备安全隐患排查,加强专业技术帮扶指导,提高企业发现隐患、整改隐患、安全生产的能力。
3.深化知识产权强市战略,构建大保护格局。支持优势企业实施商标品牌发展战略,指导开展驰名商标申请认定;发挥地理标志品牌的精准扶贫作用,推进县域地理标志培育;强化知识产权质押融资银企对接,降低企业融资成本,整合商标、专利相关奖励激励政策措施,提升企业自主创新能力和科技竞争力;加强知识产权维权保护工作站建设,建立知识产权快速维权援助服务机制;开展知识产权专项执法行动,依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,加强知识产权行政保护。
4.持续推进质量强市战略,创建质量高地。深入实施“质量强市”战略, 服务指导企业参与市长质量奖、省长质量奖、中国质量奖评选,试点推行卓越绩效管理孵化基地;探索开展质量基础设施“一站式”服务,帮扶企业提高质量管理水平。组织技术机构专家深入重点工业产品生产企业,开展质量技术帮扶服务,帮助企业落实质量安全主体责任,提升产品质量管理水平。
5.坚持标准引领,为企业发展提供强劲动力。支持企业建立健全标准体系,创建各级标准化示范项目; 帮助优势领域龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定,以先进标准引领产业发展,推动郑州技术、装备、产品和服务“走出去”。鼓励企业将专利、自主知识产权技术和创新成果转化为标准,以标准推动科技成果转化。鼓励企业积极参与百城千业万企对标达标提升专项行动,进一步提升产品质量。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,培育企业标准“领跑者”。
6.强化技术支持,为企业发展提供安全保障。开展生产许可服务指导,对食品新业态、新技术、新产品开辟“快受理、快审查、快批准”通道,加快审批进度;帮助食品销售企业建立一套完整的食品安全制度、培训食品安全管理及从业人员、提升食品安全管理水平。推行药品进口备案服务电子化,提供全程、个体化、精细化指导。深入贯彻落实化妆品新规范,努力提升企业备案合规性,畅通企业沟通渠道,解决企业注册难、备案难问题。
7.市场监管送服务,开展“中小企业行”活动。指导帮助企业建立计量标准;根据企业申请免费开展计量器具检定校准服务,优化送检流程,加快检定速度。围绕重点行业和重点企业,持续开展质量管理体系认证提升行动,解决中小微企业质量管理人才匮乏、质量意识不高、质量管理水平不稳定等难题。为小微企业提供条码新办、续展、胶片、二维码等“一揽子”服务,实行网络自助缴费,大力推进编码业务网上办证服务。深化政银合作,建立市场监管部门与各类金融机构的信息共享推送通道,为金融机构向企业融资提供全方位信息服务,结合企业不同类型的融资需求,适时召开金融产品推介会、宣讲会和银企恳谈会、对接会,搭建银企对接平台,帮助企业渡过难关。
8.维护公平竞争秩序,切实为企业松绑减负。在全市开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动,对水电气暖、商业银行、中介机构、行业协会、商会、交通物流等重点领域开展涉企收费专项检查,切实减轻企业负担。加强合同行政监管,强化广告监管,严厉查处违法促销、违规商业炒作等不正当竞争违法行为,严格落实公平竞争审查制度,清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,营造公平竞争的市场环境。
9.创新监管方式,为企业发展提供宽松环境。推广违法行为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,引导当事人主动改正违法行为,促进市场主体守法诚信经营。建立行政处罚信息信用修复机制,为市场主体“纠错复活”担当作为,维护好其合法权益。认真贯彻落实《市场监管总局关于印发〈市场监督管理信用修复管理办法〉的通知》(国市监信规〔2021〕3号),稳步推进全市市场监管部门信用修复工作。结合郑州实际,制定助企纾困包容审慎监管措施,围绕市场主体信用修复不同场景、不同环节、不同诉求,构建事前失信风险警示机制、事中主体救济机制、事后主动服务机制,积极助力市场主体纾困解难。
10.坚持党建引领,推行非公党建指导员包联企业制度。对“小个专”党建工作联系点企业进行“点对点”帮扶,为企业送政策、送技术、送法律、送标准、送党课,以高质量党建凝聚“小个专”经济组织高质量发展强大力量,推动“小个专”经济组织不断发展壮大。
以上十条服务措施自发布之日起施行,有效期两年,《郑州市市场监督管理局关于印发“万人助万企”十条服务措施的通知》(郑市监文〔2021〕256号)同时废止。