2024年8月5日，郑州市司法局印发《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册》（以下简称《手册》），并要求相关区县（市）司法局积极在乡镇推广使用。现就有关内容解读如下：

　　一、组织编写《手册》的背景及意义

    根据河南省人民政府批复要求，2023年7月17日，郑州市人民政府印发《郑州市开展乡镇综合行政执法工作实施方案》，在巩义市、新郑市、新密市、荥阳市、登封市、中牟县、二七区、惠济区、上街区9个区县（市）行政区划范围内所有乡镇成建制开展综合行政执法工作。结合乡镇实际，首批将涉及城市管理、水利、农业农村、交通、文化广电和旅游5个领域主管部门的78项行政处罚事项，赋予各乡镇人民政府依法实施。

    为加强乡镇综合行政执法规范化建设，提升行政执法能力和水平，依法依规、系统有序开展乡镇综合行政执法改革工作，靶向解决执法流程、执法岗位职责、执法依据、文书填写、执法人员素养等方面存在的问题，郑州市司法局组织编写了《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册》，以便更好地指导和规范乡镇开展综合行政执法工作。

    二、《手册》的主要内容

    《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册》分五册：

    《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册（一）——执法岗位与职责》主要内容为乡镇综合行政执法流程与岗位定位图，以及相关岗位与职责等；

    《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册（二）——赋权事项执法依据、裁量标准、执法要点汇编》主要内容为首批赋权的涉及城市管理、水利、农业农村、交通、文化广电和旅游5个领域的78项行政处罚权事项的违法依据、处罚依据、裁量标准、执法要点等。

    《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册（三）——行政执法文书填写范例》主要内容为《河南省行政处罚文书格式范本（2024年版）》及填写要求，行政执法常见情形推荐文书及填写要求等；

    《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册（四）——廉洁执法文明执法行为规范》主要内容为牢牢守住廉洁执法底线、行政执法人员廉洁自律行为规范、大力提升文明执法能力、行政执法人员文明执法行为规范等。

    《郑州市乡镇综合行政执法规范化工作手册（五）——郑州市乡镇综合行政执法常用法律法规规章汇编》主要内容为涉及乡镇综合行政执法常用的公共法律法规规章和专项法律法规规章等。

    解读机关：郑州市司法局行政执法协调监督处

    解 读 人：杨治均

    联系方式：0371-67180592