郑州市司法行政重点工作融入党建引领网格化治理体系实施方案

为深入贯彻落实省委、市委关于党建引领基层高效能治理工作的决策部署，更好发挥公共法律服务资源在经济社会发展、维护公平正义、促进社会和谐稳定中的重要作用，推动司法行政重点工作与党建引领网格化治理深度融合，提升郑州市基层社会治理效能，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领为核心、网格化治理为载体、数字赋能为支撑，整合公共法律服务资源，推动公共法律服务资源下沉，为综合治理和群众需求提供有力支撑。

二、工作目标

（一）优化公共法律服务供给

将公共法律服务机构（组织）和人员等关键信息融入党建引领网格化治理体系，让基层和广大人民群众能够便捷获取所需公共法律服务资源，促进公共法律服务的精准化、高效化供给。

（二）创新公共法律服务信息化建设

以便民利民惠民为目标，以融合发展为核心，依托郑州市党建引领网格化治理平台（以下简称：网格化平台），将实体的深度服务、热线的方便快捷和网格化平台的全时空有效整合，形成优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律服务体系，更好适应时代要求、满足群众公共法律服务需求。

（三）提升基层治理法治化水平

将法治思维和法治方式深度嵌入网格化治理全过程，通过优化公共法律服务资源供给、强化行政执法监督与法治保障，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依托网格化平台实现法治资源精准投放、治理任务高效响应、执法行为全程监督，显著提升基层治理法治化水平和治理效能，助力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的基层治理新格局。

三、工作原则

一是坚持党建引领。把党的领导贯穿业务融合全过程，发挥基层党组织在基层治理中的政治领导、思想引领、群众组织、社会号召的功能优势，构建“党建引领+”模式，统筹协调、优化整合公共法律服务资源，提升公共法律服务效能,为基层治理现代化探索新路径，纵深推进基层法治建设。

二坚持司法为民。落实以人民为中心的发展思想，将切实满足人民群众公共法律服务需求作为出发点和落脚点，迅速响应基层治理指令，及时回应群众关切，为群众提供“一键式”服务。

三是坚持统筹协同。通过数据共享，整合司法行政系统法律服务职能和法律服务资源，充分运用网格化平台，加强数据共享、协作配合和工作联动，推进线上线下融合，优化公共法律服务供给，实现网格化平台建设与服务一体推进。

四是坚持开放创新。创新工作思路和服务方式，运用“党建+”思维，落实社会治理现代化总要求，加大信息技术在网格化平台建设中的应用，以创新驱动业务融合，以科技凝聚服务合力，提高公共法律服务供给的科技化、智能化水平。

四、任务分工

（一）平台管理端对接

在网格化平台建立“智慧司法”专属模块，融入司法行政重点业务内容。将阵地和队伍融入网格化治理体系，在网格化平台实现“机构人员信息可查、宣传服务内容可视、基层治理任务可应”。

1.阵地管理

将法治文化场所、公共法律服务中心、司法所、公证处、法律援助机构、调解组织、司法鉴定机构、律师事务所、政府立法基层联系点等机构（组织）基本要素信息融入网格化平台。

市司法局向市大数据中心提供机构（组织）点位基本信息，市大数据中心提供接口服务，由市城运中心负责完成地图标注。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、市直各单位、各开发区、区县（市）

2.组织队伍融入

将市县两级司法行政部门相关业务负责人、普法联络员、公证机构负责人、法律援助中心负责人、司法所负责人，法律明白人、村（居）法律顾问、调解员等队伍纳入网格化组织架构，承担行政执法监督、公共法律服务工作管理和基层治理中全民普法、风险排查、矛盾纠纷化解、法律咨询、法律服务等任务，随时响应网格化平台指挥调度，为群众提供多样化、精准化公共法律服务。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、市直各单位、各开发区、区县（市）

3.公共法律服务信息对接

（1）送法服务。在网格化平台网格学堂上传全民法治宣传教育内容以及国家统一法律职业资格考试、行政复议诉讼、公证、法律援助、司法鉴定、调解、后续照管、社区矫正、安置帮教等政策宣传和业务办理流程，用于各单位普法联络员、法律明白人、村（居）法律顾问、调解员、网格长（员）提升法律素养和群众普法供给。市司法局提供送法内容，市城运中心上传至相应模块。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、各开发区、区县（市）

（2）法治环境营造。按照“谁执法谁普法”的精神，落实普法责任制。市县两级各部门结合各自职责组织开展法治宣传教育，指导和支持法律明白人开展法治宣传活动，同时可通过网格化平台智慧党建模块发布活动，提高群众参与度和普法质效。市县两级司法行政部门适时通过网格化平台任务管理模块，向同级负有法治宣传教育职责的部门和单位发出普法提示，各相关部门和单位按要求反馈普法情况。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、市直各单位、各开发区、区县（市）

（3）行政执法监督。对网格化平台流转事件进行甄别，通过智慧司法模块统一归集，司法行政部门执法监督人员通过查看事件办理进度、办理结果、满意度评价等内容，为后期行政执法监督介入调查并追究违法或不当执法行为责任提供线索，实现行政执法全链条监督。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、市直各单位、各开发区、区县（市）

（二）群众服务端对接

在“郑连心”设置“公共法律服务”专属模块用于政策宣传和信息查询，精准推送各类优质的法律服务资源，打通法律服务群众的“最后一公里”。

1.惠民政策宣传

（1）法治宣传教育专区：展示法治宣传教育内容，满足全民普法需求。具体设置为国家机关、乡村、社区、学校、企业等板块，方便不同领域的群众精准获取普法资源。市司法局按类别提供法治宣传教育内容，由市城运中心上传至对应板块。

（2）政策宣传专区：发布国家统一法律职业资格考试、行政复议诉讼、公证、法律援助、司法鉴定、调解、后续照管、社区矫正、安置帮教等政策或业务受理流程，内置法律制式文书下载通道。在政策宣传专区开通智能搜索功能，为群众提供精准化政策信息。市司法局提供政策宣传内容及法律制式文书模板，市城运中心上传至对应模块。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、各开发区、区县（市）

2.便民信息展示。搭建群众可视可感可触的公共法律服务电子地图。将法治文化场所、公共法律服务中心、司法所、法律援助机构、公证处、司法鉴定机构、调解组织、律师事务所、政府立法基层联系点等公共法律服务阵地在群众端进行点位标注，群众点击标注点位可弹出详细信息窗口，展示对应公共法律服务机构、组织信息。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、各开发区、区县（市）

3.群众需求回应。在群众可随时获取公共法律服务机构（组织）和政策宣传信息的基础上，司法行政公共法律服务力量随时响应需求加入微信“连心群”，回应群众需求。通过“AI小郑”智能助手实现与群众的即时对话，讲解政策法规信息、解答群众问题。市司法局负责整理政策法规、高频咨询事项办理流程等形成高质量语料库。

责任单位：市司法局、市委智慧城市运行办公室、各开发区、区县（市）

五、保障机制

（一）提高思想认识。司法行政重点工作融入网格化平台是推进党建引领高效能治理的重要举措。各级各部门要充分认识公共法律服务与党建引领网格化治理深度融合的重要意义，切实加强组织领导、抽调骨干力量，明确责任分工，确保融合工作有序推进。

（二）强化业务培训。市县两级司法行政部门和智慧城市运行中心要按照职责分工，分级分类组织业务培训，确保各级司法行政工作人员、智慧城市运行中心工作人员熟练掌握系统操作、熟知办理流程及相关规定。 

（三）稳妥有序推进。平台融合期间，先试点后全市推广。市县两级司法行政部门和智慧城市运行中心要建立长效联动和会商研判机制，适时召开联席会商会议，及时总结经验，研究解决平台运行及数据更新工作中出现的问题。