2022年，市政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，忠实践行习近平法治思想，全面贯彻落实市委、市政府法治政府建设的决策部署，严格依法行政，加强法治教育学习宣传，持续提升法治意识，扎实推进法治建设各项工作。现将2022年法治建设工作报告如下：

一、主要工作

（一）认真落实普法责任制

市政府办公厅充分发挥市政府机关党组在办公厅法治建设中的领导核心作用，党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持把法治建设工作与业务工作紧密结合起来，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、处室负责人具体抓的工作机制。及时印发学法计划和工作要点，对2022年法治建设工作任务进行明确和细化，责任落实到处室，明确时间节点，确保各项工作任务逐项落实、全面完成，有力提高了办公厅依法行政能力水平

（二）切实抓好领导干部学法用法

按照法治政府建设工作要求，进一步完善了领导干部学法制度。将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《河南省重大行政决策程序规定》等法律法规纳入中心组、党支部学习内容；发放《习近平法治思想学习纲要》书籍方便干部职工学习，举办民法典专题讲座，并开展保密、网络安全、应急等法律知识培训，带动全体干部积极学法用法。

（三）扎实开展普法宣传教育活动

利用LED显示屏滚动播放法治宣传标语等，重点宣传宪法、民法典等法律法规，打造法治宣传教育阵地。充分开展支部联系基层、双报到活动和“主题党日”实践活动，深入社区、企业、学校宣讲政策、开展志愿服务，让广大群众及时了解、把握现行的法规政策，营造普法教育良好氛围。充分发挥“4·15”国家安全日、“宪法宣传月”等纪念日和宣传日的宣传作用，大力普及宣传宪法、国家安全法和防范和处置非法集资条例等相关法律法规。

（四）严格依法行政

组织起草《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,健全终身责任追究及责任倒查机制。结合实际制定市本级重大行政决策事项目录并公开，建立健全目录动态调整机制，严格按程序审议“三重一大”事项，研究解决重大问题，采取扎实有效的措施落实法治建设各项工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格落实政府法律顾问相关规定，认真执行办公厅公职律师管理办法，充分发挥公职律师、法律顾问在制定重大行政决策中积极作用。

（五）深入推进“放管服”改革

认真落实习近平总书记关于营商环境的重要指示精神以及党中央、国务院决策部署，严格贯彻国家、省优化营商环境条例，转变思想理念，强化责任担当，深化“放管服”改革，建立分工负责层层推进机制，完善营商环境考核机制，针对河南省营商环境评价结果补齐短板和弱项。全年在“一件事”政务服务改革、商事登记制度改革、优化市民办事体验、电子印章（电子证照）及批文归集、加大惠企政策直达中小微企业力度、完善政府性融资担保体系、企业开办再提速、推进企业注销便利化工作、做好信用信息归集共享等方面取得扎实成效。

（六）全面推动政务公开。

深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号），落实国务院办公厅和省政府办公厅关于政务公开工作的部署安排，不断拓展公开领域，丰富公开内容，实现政策精细化解读。扎实推进基层政务公开标准化规范化建设，政务公开持续向基层延伸。加强网站集约化平台管理，保障政府网站与政务新媒体高效平稳运行。全年全市主动公开政府信息约25万条，政府网站集约化平台公开征集意见263条，多样性解读282期，市政府网站在线访谈节目53期，公开市政府政策文件190件，基层政务公开信息2.5万余条，建设运行“聚焦2022郑州两会”“疫情防控”等多个专栏。在省政府组织的各季度政府网站与政务新媒体检查通报中，郑州市政府门户网站得分均稳居全省首位。

（七）严格对规范性文件监督管理

认真落实国家、省、市关于行政规范性文件管理工作的有关要求，规范行政规范性文件制定主体、权限、程序、内容等，严格依法审查，运用好统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等机制，充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家的作用，进一步提高审核质量和效率，确保政府规范性文件合法合规。全年共办理市政府涉法审核701件。

（八）加强和规范政府督查工作

紧紧围绕市委全会精神、《政府工作报告》中明确的目标任务，严格落实“13710”制度，依托“互联网+督查”平台，构建起“快速交办、过程监管、部门联动、高效精准”的督查体系，不断完善抓执行、保落实，部门共同参与、上下协同推进落实的“大督查”工作格局。推动外贸稳定和创新发展获国务院督查激励。

（九）统筹做好与人大、政协沟通联系

围绕1061件全国、省、市人大代表建议及政协委员提案，高效做好分办交办、联系各方加强沟通、协调化解意见分歧、督促落实合理化建议等工作，确保每件建议提案按时答复办结。国家、省、市人大建议和政协提案件办结率、面商率100%，满意率99.5%。

二、存在问题

2022年，市政府办公厅法治建设工作不断取得新成效，但还存在一些不足，如督查形式有待进一步优化，在“放管服”改革方面统筹协调还不够，政务公开培训工作需要进一步加强，多样性解读覆盖面需要进一步扩大等问题。

三、下一步工作

2023年，市政府办公厅将重点抓好以下工作：

（一）持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革

全面提高政府治理现代化水平，努力建设职能合理、结构优化、廉洁高效服务型政府。创新便民服务推进举措，扎实推进政务服务“一个平台、一个窗口、一张表单、一套流程”，开展“店小二”“保姆式”贴心服务，推进审批服务便利化。进一步提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）严格执行重大行政决策程序相关规定，进一步推进依法行政

健全落实重大行政决策制度，促进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序暂行条例，及时更新完善人事、财务等方面制度，确保厅内各项工作始终在法治轨道运行。

（三）进一步完善政务公开工作制度

深入推进各级政务公开工作，建立责任明晰、运转高效的信息公开工作机制，强化信息公开安全处置，加强基层队伍建设，扩大培训成效，对涉及群众切身利益、影响市场预期的重要政策，实事求是、有的放矢开展政策解读，加强对试点领域基层政务公开标准指引落实情况进行跟踪评估，以基层群众实际需求为导向及时调整完善，继续推进基层政务公开向社区和村延伸。

（四）加强合法性审核工作，确保政府规范性文件合法合规

继续加强规范性文件合法性审核工作，认真落实国务院、省、市关于行政规范性文件管理工作的有关要求，加强规范性文件审核、指导，进一步提高审核质量和效率，确保政府规范性文件合法合规。

（五）进一步改进人大代表建议办理工作，推进人大代表建议落地见效

研究优化与人大、政协工作机构和代表委员沟通联络机制，加强建议提案的办理跟踪和督查督办，联系各方加强沟通、协调化解意见分歧、督促落实合理化建议等工作，多措并举推进人大建议、政协提案落地见效。