2023年，办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、市法治政府建设工作部署，抓落实强实效，大力提升“三服务”工作水平，全力助推“全国法治政府建设示范市”工作，强化督查督办，加强自身建设，以法治思维服务推进各项工作，推动机关法治政府建设工作取得新成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。办公厅始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚持党对法治政府建设工作的领导，以实际行动捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以伟大自我革命精神引领法治政府建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。一是机关党组主要负责人切实履行推进法治政府建设的第一责任人职责，高标准推动办公厅法治建设，明确责任处室，规范制度程序，形成一把手负总责、分管领导亲自抓、处室负责人具体抓的工作格局。二是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，与办公厅中心工作同研究、同部署、同考核，深度融合，协同推进。三是对普法依法治理和法治政府建设工作任务进行细化，制定责任清单，明确时间节点，确保法治建设各项工作任务逐项落实、全面完成。先后出台郑州市人民政府办公厅2023年普法依法治理工作要点、2023年度法治政府建设工作安排和创建全国法治政府建设示范市实施方案等文件。

（二）切实抓好领导干部学法用法。将习近平法治思想列入机关党组理论学习中心组学习计划，深入学习领悟习近平关于法治建设系列讲话，定期传达学习中央、省、市有关会议文件精神，不断提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。一是建立各级领导干部学习机制。按照法治政府建设工作要求，进一步完善领导干部学法制度，建立“中心组带头学、支部集体学、党员主动学”三位一体学习机制，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法。将习近平法治思想、宪法、民法典等作为日常学习的重要内容，纳入中心组、党支部学习，提高领导干部学法用法能力，切实增强办公厅全体干部职工依法履职能力。二是开展形式多样的学法用法活动。及时购买《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，方便领导干部和各处室干部职工学习使用；每季度举办专题普法讲座培训，进一步强化干部职工的法治意识和法治思维，提升全体人员依法行政能力，确保法治建设工作部署落到实处。2023年，先后举办习近平法治思想、应急法律知识、民法典、宪法等四次普法讲座暨普法骨干培训。

（三）高标准落实法制审核机制。按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）等有关规定，认真落实国务院、省政府关于行政规范性文件管理工作的有关要求，严格执行《郑州市人民政府行政规范性文件管理实施细则（试行）》（郑政〔2020〕18号），充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家的作用，进一步提高审核质量和效率，确保市政府规范性文件合法合规。全年共办理法制审核事项911件。

（四）扎实推进重大行政决策工作。认真落实新时代全面依法治国要求，严格落实各项程序规定，完善决策机制，提升决策质效，规范权力运行，将依法行政、依法办事贯穿办公厅工作全过程。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》（郑州市人民政府令第246号）等要求，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求进行审核把关。结合实际制定市本级重大行政决策事项目录并公开，建立健全目录动态调整机制，印发《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强重大行政决策程序工作有关事项的通知》（郑政办〔2023〕50号），严格按程序审议“三重一大”事项，研究解决重大问题，采取扎实有效的措施落实法治建设各项工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（五）深入推进“放管服效”改革。认真落实习近平总书记关于营商环境的重要指示精神以及党中央、国务院决策部署，严格贯彻国家、省优化营商环境条例，转变思想理念，强化责任担当，深化“放管服效”改革，积极推动“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”，出台进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案，实现当天提交承诺，当天拿到施工许可，企业可提前60天开工；“掌上办”“随时办”“刷脸办”“免证办”成为常态。“亲清在线”平台和“无事不扰、有事快办”入选“双十百千”工程典型案例，被国务院在全国推广。2023年度，郑州12345热线先后被评为“全国十佳市政及公共事业热线”“十佳治理典范”“价值创造优秀单位”“人民网民心汇聚单位”等全国性奖项。

（六）全面主动落实政务公开。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实国务院办公厅关于深化新时代政务公开的工作要求，不断完善政府网站和政务新媒体建设管理机制，持续深度分析公众信息需求，提升主动公开水平和依申请公开质效。充分发挥政府门户网站政务公开主阵地作用,依法及时公布政府信息,多元化多角度开展解读，及时准确传递政策意图。完成统计、旅游、资源规划、水利、交通5个新增基层领域目录及信息标准化规范化公开。全年全市主动公开政府信息约28.3万条，多样性解读268期，基层政务公开发布信息3.1万余条，办理依申请公开4000余件，涉及申请信息5700余项，推送政务新媒体资讯9万余条。市政府门户网站在全省四个季度检查中均稳居首位。2023年办公厅荣获全省政务公开工作成绩突出单位。

（七）加强和规范政府督查工作。严格执行“13710”工作制度，创新开展“嵌入式”督查，坚持督帮结合、同卷答题，对重点领域和关键环节出现的突出疑难杂症和需要跨部门协调的问题，市政府督查室和相关业务处抽调专人驻点督查，与基层同志一起现场“找卡点”“通堵点”，协同推动难题解决。强化现场督查、实时督查，对基层上报工作事项，实行20%-30%的现场抽查，通过明察暗访、联合督查、督查回访等方式强化实时督查，紧盯工作进度，确保掌握真实情况，推动问题在一线发现、在一线解决。全年督办市领导会议、调研、批示交办事项93项；督办市长批示件499件、“豫快办”平台交办事项69件、省政府督查件22件、市委督查件14件、国务院互联网督查移交问题线索44批次1767条；推动省、市政府工作报告重点任务150项、落实省市重点民生实事44项,陆续开展全市高速公路“13445工程”项目、高中外迁、引热入郑、黄河流域高质量发展生态保护等重点工作的专项督查。

（八）统筹做好与人大、政协沟通联系。围绕953件全国、省、市人大代表建议及政协委员提案，高效做好分办交办、联系各方加强沟通、督促落实合理化建议等工作，确保每件建议提案按时答复办结。省、市人大建议和政协提案件办结率、面商率100%、满意率99.7%。一年来，协调市政府领导参加市人大、市政协有关会议及各项视察活动10余次。

 （九）扎实开展普法宣传教育活动。一是依托“学习强国”、LED电子宣传屏等线上线下载体，多维度开展《宪法》《民法典》和党内法规宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围和良好环境，打造法治宣传教育阵地。二是充分利用支部联系基层、双报到活动和“主题党日”实践契机，先后开展“12345热线进社区”“政务公开进社区”“法律援助进社区”等活动，深入社区、企业、学校宣讲政策、开展志愿服务，通过在社区派发普法宣传资料、现场解答等方式让广大群众及时了解、把握现行的法规政策。三是充分发挥“4·15”国家安全日、“宪法宣传周”等纪念日和宣传日的宣传作用，积极宣传相关法律法规，大力普及宣传《宪法》《国家安全法》等相关法律法规。

二、存在问题

2023年，办公厅的法治政府建设工作取得了较好成效，但与上级要求和群众期待相比仍存在不足之处，学习理论与工作实践结合不够紧密、普法宣传形式尚有待创新等，需要在今后的工作中进一步完善和提升。

三、下一步工作

2024年，办公厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，采取务实举措加强厅内法治建设，强化一流法治机关建设。重点抓好以下几个方面：

（一）始终坚持党对法治政府建设的领导。坚持党对法治政府建设的领导不动摇，深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国理论思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，完善落实领导干部带头学法用法制度，把对习近平法治思想的深刻领悟转化为推动“三服务”工作精准精细的强大动力。

（二）大力改善营商环境。继续推进政务服务改革，优化升级“郑好办”平台，推进亲清在线平台发布和上线更多“免审即享”等惠企利民政策，提升已上线“一件事”和拓展“一件事一次办”事项范围和服务领域，持续构建亲清政商关系，为企业发展搭台减负，努力打造市场化、法治化、国际化、数字化的营商环境。

（三）做好涉法事务法制审核工作。狠抓法制审核工作制度落实。持续优化完善统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等机制和法制审核程序，进一步规范法制审核文书，推动各级法制机构充分发挥审核作用。充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家的作用，对影响面广、情况复杂和社会关注度高的,采取召开座谈会、论证会等多种形式听取有关方面的意见,提高审核质量和效率。

（四）持续规范重大行政决策工作。健全落实重大行政决策制度，促进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策程序、规范性文件合法性审查、办公厅合同审查管理等各项程序规范。及时修订完善人事、财务等方面制度，坚持依法行政，确保厅内各项工作始终在法治轨道运行。

（五）强化提升推动政务热线服务。采取行业与媒体相结合的方式，逐步探索“12345+督查”“12345+纪检”等形式，发挥政务热线“数据中心”优势，借助大数据和人工智能技术，提升热线数据采集、管理和应用能力，促进群众诉求回应办理。

（六）深化政务公开。围绕高质量高效能强化政务公开，持续做好重点领域信息公开，强化基层政务公开标准化规范化成果运用，加大政策解读和推送力度，多维度做好政府网站和政务新媒体监管、提质工作。