2023年，郑州市在省委、省政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，顺利推进法治政府建设各项工作。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

郑州对法治政府建设高度重视，党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责，高位推进法治政府建设工作。将各级党委政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，并纳入市委巡察范围，形成高效推进机制。市委书记安伟在3月主持召开市委全面依法治市委员会第五次会议，听取2022年度法治郑州（法治政府）建设考核和2023年工作要点情况汇报。市长何雄先后在2月、4月、11月主持召开市政府常务会议、市法治政府建设领导小组会议安排部署全国法治政府建设示范市创建、2023年度法治建设考核等事项。5月，成立了以市委书记安伟、市长何雄任组长的创建全国法治政府建设示范市工作领导小组，市长何雄出席示范创建动员大会并作讲话。

二、主要举措和成效

（一）协同优化政府职能。全面推行商事登记“一件事”改革，实现一站式审批。修改或废除84件妨碍市场公平竞争政策措施，公开28项行政事业性收费项目，5项政府性基金项目，持续优化法治营商环境。新增“免证可办”事项200个，自动审批办理营业执照70余万件，承接省级下放政务服务事项96项。实现“双随机、一公开”监管部门全覆盖、部门联合抽查常态化，推行以事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合奖惩等为核心的新型监管机制。

（二）加强依法行政制度建设。加强重点领域立法，制定《郑州市消防条例》《郑州市城市更新条例》《郑州市城市桥梁隧道管理办法》《郑州市居民服务一卡通规定》等法规规章。坚持立改废并举，组织开展4次专项清理工作，提请修改或废止地方性法规、政府规章6部；修订市政府行政规范性文件1件，废止或宣布失效23件。加强行政规范性文件监督管理，备案审查行政规范性文件262件，抽查179件，纠正4件。

（三）规范提升行政执法行为。在全省率先成立郑州市行政执法监督委员会，在重点领域开展“驻站式”执法监督。制定《郑州市开展乡镇综合行政执法工作实施方案》，推进乡镇综合行政执法改革，实现执法权限和力量向基层延伸下沉。开展学习贯彻党的二十大精神暨服务型行政执法比武活动，在试点单位建立服务型行政执法联系点和联络员制度；在行政执法中全过程融入行政指导、行政调解、行政相对人风险防控等机制措施，持续推进服务型行政执法建设。2023年度荣获第四批河南省服务型行政执法示范点8家、标兵5家、突出单位4家、突出个人8名，评选第三批郑州市依法行政示范单位20家。

（四）健全突发事件应对体系。全市共编制修订各类预案12229个，形成由“1＋15”个总体应急预案、44个专项预案及部门应急预案、基层组织应急预案构建的应急预案体系，健全预报预警工作机制和跨部门应急联动工作机制，实现各地区、各部门、各行业全覆盖。建成各级各类应急救援队伍3762支，共计73205人，应急救援队伍不断壮大，应急救援综合能力明显加强。

（五）有效预防调处化解社会矛盾纠纷。加强人民调解、行业调解、司法调解的相互衔接与协调联动，健全多元化矛盾纠纷预防化解机制。提升信访工作法治化水平，积极引导群众通过法定途径提出诉求。政法机关在法治轨道助力“保交楼”的经验做法被中央政法委编发《政法动态》向全国介绍推广。中原区“和顺中原”一站式多元调解中心运行机制受到时任最高人民法院院长周强调研肯定。金水区建立“三级三类”矛盾化解机制和“一院两所”矛盾纠纷联调机制受到司法部党组书记、部长贺荣调研肯定。郑州党建引领网格化基层治理的创新实践、政法机关联合处置突出涉稳风险危机工作机制以及金水区“一站式”矛调工作的创新做法受到中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清调研肯定。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年市本级审理办结行政复议案件308件，和解结案94件，和解率30.5%。

（六）推进数字化法治政府建设。印发《郑州市数字政府建设行动方案》《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）》，夯实“数字郑州”制度基础。坚持党建引领，推进三级城运中心实体化运行和四级网格体系规范化建设，打造数智治理新格局。在政务服务网及“郑好办”上线运行事项3073项，业务办理突破745.8万。依托“郑好办”统一入口建立全市统一的政务服务预约系统，累计预约44万余次。

（七）全面提升法治政府建设能力。认真落实领导干部学法制度，市政府常务会议学法4次，法治专题讲座1次。在河南干部网络学院开设依法行政学习专栏，上线18门课程。扎实开展全国法治政府建设示范创建活动，金水区“五室一庭”行政执法保障机制入围全国法治政府建设单项候选示范项目。组织政府法律顾问积极参与法治政府建设工作，用好法治智囊团。

三、2023度推进法治政府建设存在的不足和原因

主要有：法治政府推进机制不够健全；个别单位重视程度不够，积极性不高；部分党政机关工作人员法治思维淡薄；有些地区和部门重大行政决策程序不太规范；行政机关负责人出庭应诉工作需进一步加强；服务型行政执法推进深度与广度需进一步拓展；乡镇综合行政执法能力需持续提升。

四、2024年推进法治政府建设初步安排

一是对标全国法治政府建设示范创建指标，组织开展法治政府建设推进机制提升年活动，进法治政府建设工作制度化、规范化、程序化。二是严格落实重大行政决策程序规定，完善相关规范和标准，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。三是持续开展法治政府建设能力培训，不断增强各级党政机关工作人员法治素养。四是加强乡镇（街道）行政执法能力建设，适应乡镇（街道）综合行政执法体制改革形势和任务。六是加强府院、府检联动工作，实质性化解各类矛盾纠纷，实现良好法治效果，协同推进法治政府建设。