2024年以来，市政府办公室在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央省市决策部署，主动对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，抓好统筹协调，强化督查督办，加强自身建设，法治机关建设取得新成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市政府办公室主要负责人认真落实中央、省、市法治政府建设工作精神，把法治建设工作作为年度考核考评的重要内容，推动相关工作扎实有序开展。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开机关党组会研究部署法治政府建设工作，及时听取党内法规学习宣传和贯彻执行等情况的汇报，研究解决法治机关建设中的重大问题。二是全面落实民主集中制，对市政府办公室重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，均按照决策程序提交党组会议集体讨论决定，确保各项重大事项决策依法依规、科学高效。三是自觉提高法治素养。通过加强集体学习和个人自学，切实落实会前学法制度，带领党员干部职工深入学习习近平法治思想，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导

1.用党的创新理论凝心铸魂。扎实深入开展主题教育，在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，引导广大党员干部职工自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治机关建设实践难题，抓实习近平法治思想学习贯彻，切实把主题教育成果转化为推进法治政府建设的实效。

2.坚持党领导法治政府建设。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。强化机关党组牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用。

3.狠抓法治责任落实。印发《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市人民政府办公室2024年度机关法治政府建设工作安排的通知》（办内文〔2024〕4号），机关党组成员和各处室、二级单位知责明责、担责尽责，积极运用法治思维和法治方式服务发展、化解矛盾、应对风险，着力当好法治政府建设的协调者、推动者和实践者。

（二）紧盯重点环节提升法治机关建设能力

1.高度重视依法决策工作。及时修订完善《郑州市人民政府办公室关于印发市长批示事项督办制度等4个制度的通知》（办内文〔2024〕11号）、《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市人民政府办公室自行采购管理办法 (试行) 的通知》（办内文〔2024〕12号）等内部管理规范，遵照制度管人、管事、管权，运用流程办文、办会、办事，有力推动全面正确履行政府职能，加强和改进政府工作，提升政府治理能力和管理水平。

2.积极服务政府依法决策。认真落实市政府行政规范性文件和市政府常务会议议题材料合法性审查机制和公平竞争审查制度，严格审核市政府行政规范性文件制定必要性、程序规范性和材料齐备性，推动行政规范性文件发文主体、制定程序、文件内容合法合规。全年共办理法制审核616件；两次召开关于召开行政规范性文件管理和备案审查工作座谈会；先后六次召开法律专家研讨会和公职律师研讨会，充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家的作用，确保合法性审查工作依法依规、优质高效。

3.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。制定年度市政府重大行政决策事项目录，经市政府常务会议审议通过和市委同意，以市政府办公室文件形式下发，并主动向社会公开；完成省政府重大行政决策事项目录征集工作；举办市政府系统重大行政决策暨公文处理培训班，培训人员89人；对区县（市）重大行政决策工作进行摸底梳理，对考核目标进行完善。

4.着力深化法治宣传教育。印发《郑州市人民政府办公室关于印发2024年普法依法治理工作要点的通知》（办内文〔2024〕3号），将法治培训纳入办公室深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和“五型机关”建设活动的重要内容，先后举办党章、民法典、宪法等普法讲座暨普法骨干培训，举办郑州市政府系统政务信息与政务公开业务干部素能提升和郑州市政务热线政府值班系统干部能力提升等培训班，提高党员干部依法行政能力。通过观看普法宣传视频、讲座等形式，开展国家安全日、国家宪法日“宪法宣传周”等普法宣传教育活动，进一步营造弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化的浓厚氛围。

（三）立足法定职能增强法治机关建设实效

1.切实履行政府督查职责。紧扣中心工作，以提质增效、狠抓落实为目标，创新督查思维、改进督查方法，持续深入开展“嵌入式”督查，办理市领导交办督查事项84件，加强与12345政务热线办协同联动，针对在多个平台反复投诉的问题线索，加大跟踪督办力度，持续推进问题核查解决，今年共推动解决企业群众反复投诉问题线索12件。同时，为规范全市政府系统各级各类督查工作，坚持统筹规范，严格控制督查规模、范围、频次和时限，制发《关于统筹规范督查检查工作的有关要求》，有效减少督查频次和数量。全年督办市政府各类会议纪要184份，推动929条议定事项落实，督办“豫快办”平台交办事项82件,省委省政府督查件41件，国务院“互联网＋督查”移交问题线索48批次1349件，推动省、市政府工作报告重点任务232项，省、市重点民生实事48项，并与市检察院对接沟通，协同开展民生实事重点督查。

2.依法全面推行政务公开。进一步落实新时代政务公开要求，持续完善主动公开事项目录，强化政府网站和政务新媒体监管，提高政府信息依申请办理质量。全年主动公开政府信息约26.6万条，多样性解读438期，基层政务公开发布信息4万余条，办理依申请公开申请信息1.2万余项，推送政务新媒体资讯13.1万余条。

3.政务热线服务水平不断提升。2024年，郑州12345政务服务便民热线共受理群众反映各类问题271.98万件，向各承办单位转办89.2万件，办结回复88.6万件，工单办结率99.4%，群众满意率 91.3%。在全市热线系统工作人员的共同努力下，2024年郑州12345政务服务便民热线先后荣获“人民网网民留言办理工作先进单位”“为民惠企十佳典范”“12345政务便民服务热线工单办理楷模单位”“服务群众优秀单位”等荣誉。在全国349个城市热线运行服务质量监测中，我市12345政务服务便民热线名列副省级和省会城市前10名。

4.扎实做好建议提案办理。2024年，共办理国家、省、市人大建议和政协提案1325件（全国人大建议1件、省人大建议18件、省政协提案43件、市人大建议484件、市政政协提案779件），已全部办结，面商率、满意率均达到100%，并按要求对需要公开的办理结果在郑州市政务服务网完成公开，转办市人大审议意见18件。

三、存在问题

一年来，市政府办公室法治政府建设推进有力、成效明显，但还存在法治理论学习有待提升，法治意识有待进一步加强；法治教育培训形式不够丰富等问题，需要采取有力措施逐步加以解决。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

2025年，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重点抓好以下工作：

（一）更高站位推进法治建设。坚持以法治政府建设实施纲要为统领，以省、市法治政府建设实施方案为指导，认真贯彻落实法治政府建设的各项决策部署要求，高质量做好法制审核工作，高水平服务领导决策，推进法治政府建设。

（二）更高标准强化理论学习。持续学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，跟进学习习近平总书记关于依法行政的重要讲话，落实中央、市委关于依法行政的决策部署，切实增强机关全体党员干部职工依法办事、依法履职的思想自觉和行动自觉。

（三）更大力度完善依法行政工作机制。持续把法治工作纳入办公室日常工作议事日程，并加强法治培训。继续开展集体学法及会前学法工作，充分利用重要节点开展普法宣传，精准开展学法普法宣传活动，提升党员干部职工运用法治思维和法治方式谋划和推进工作的能力。

（四）更优服务规范依法决策。服务重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，强化重大行政决策程序刚性约束；服务严格遵守法定权限和程序作出行政决策，着力实现决策质量和效率显著提高；服务建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推进政府治理规范化、程序化、法治化。

（五）更多方式推进政务公开工作。按照新时代政务公开工作要求，围绕法定内容强化主动公开，严格规范公开内容发布，分层级分领域梳理确定法定公开事项，并动态调整更新；提升政策解读宣传实效，严格落实政策解读“三同步”要求，利用信息化形式优化政策解读的同时，加强政策问答解读，及时准确传递政策意图和内涵，有效引导预期；加强政府网站和政务新媒体管理，提升依申请公开信件办理质量，强化服务理念，保障政务公开高质量推进。