各县（市）、区价格主管部门，局属各单位（部门）：

　　2013年，我市价格工作在市委、市政府的领导下，按照中央和省的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，把保障改善民生作为出发点和落脚点，审慎稳妥地推进资源性产品价格改革，不断深化和落实“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，大力推进平价商店建设，切实加强价格监管，为加快中原经济区郑州都市区建设营造了良好的价格环境。

　　一、以稳物价为目标，加强价格监管，维护价格总水平基本稳定

　　2013年，我市物价部门始终把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，元月至12月居民消费价格指数（CPI）与去年同期相比，累计上涨2.8%，比我省价格总水平低0.1个百分点，比全国价格总水平高0.2个百分点，累计涨幅在全国36个大中城市中列16位。全面完成了年初制定的3.5%左右的调控目标。

　　（一）加大价格监测力度，提高分析预警能力。2013年，增加了价格监测的频次和覆盖面，全面加强了市场价格的监控。共监测品种664种，向国家价格监测中心和省发改委上报监测报表2412次、上传价格监测分析资料95篇，向市委、市政府报送《价格监测快报》69期，完成《郑州价格》12期，专项调查27次，为政府决策提供了重要依据。郑州价格信息网升级改版为郑州市物价局的门户网站，全年上传更新各类信息36000条。在H7N9高发期还对有关的治疗药品价格实行了日监测和日报告制度，每天向市政府上报治疗药品价格和库存变动情况。

　　（二）积极开展涉农产品生产情况调查和成本监测，认真做好定期和调定价成本监审。2013年完成调、定价成本监审项目72项，其中教育类项目47项、经济适用房项目6项，医疗类项目13项，公用事业类项目6项，涉及成本56.77亿元，核减不合理定价成本约20.45亿元。配合省成本队进行了自来水价格的成本监审，对郑州市5家供热企业供热成本进行了监审。另外，还分别对大蒜生产成本、农户种植意向、生猪生产成本进行了三次专项调查，准确掌握价格走向。

　　（三）加大价格调节基金征收力度，发挥扶持生产、平抑物价作用。2013年在我市几个开发区和电信、电力、烟草、装饰装修等四个行业开征了价格调节基金，征收渠道统一交由市地税部门代征，进一步加大了征收力度。

　　2013年，全市共征收价格调节基金近4.3亿元（其中市本级2.8亿元）。会同财政、商务等部门，使用576万元，储备了活体猪10.8万头，冻猪肉380吨。使用价格调节基金270万元支持平价蔬菜超市建设。使用价格调节基金79万元对9195户低保家庭用水进行了补贴。另外，近期还准备使用价格调节基金500多万元，对9个大型种植、养殖企业进行补贴，根据成本监审情况对我市供暖企业进行价格补贴。

　　（四）积极开展平价商店建设，努力构建政府调控平台。2013年，我们全面加快了平价蔬菜超市的建设步伐，目前已在我市大型社区建成了105家平价蔬菜超市。我市平价蔬菜超市建设工作引起了人民日报、中央电视台、河南日报、河南电视台等多家媒体的高度关注，进行了深入的解读和宣传报道。为加强对平价蔬菜超市的管理，制定了《郑州市平价商店考核办法》和《郑州市平价蔬菜超市日常巡查制度》，确保平价蔬菜超市每天有5个不高于1元的菜品，每天不少于15种蔬菜价格低于周边市场15%。据统计，2013年全市的105家平价蔬菜超市销售蔬菜品种已达90余种，共计销售蔬菜760万斤，其中，每日市场监测的40种大众蔬菜，平价蔬菜超市销售价格平均低于市场均价20%，让利于民300余万元。

　　二、以惠民生为目的，审慎出台调定价项目，减轻企业群众负担

　　（一）认真做好轨道交通1号线一期票价制定工作。为配合我市轨道交通1号线一期的运营，2013年年初，我们就开始着手地铁票价的制定工作，在认真调研、专家论证、广泛征求群众意见的基础上，于8月份召开了地铁票价听证会，并于11月份出台了起步2元，最高5元的轨道交通1号线一期票价政策，得到社会各界的普遍认可。

　　（二）城市供水价格改革的准备工作稳步推进。根据国家对资源性产品价格改革工作的要求，经与省发展改革委协调，启动了我市水价改革工作。目前，企业成本公开、成本监审、调整方案制定等前期工作已经完成。

　　（三）积极推进物业服务收费管理改革工作。我市《物业服务收费管理办法》是2004年制定的，9年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，许多新的热点、难点问题亟待解决，如停车收费问题、水电分摊问题、装饰装修收费问题、IC卡收费问题及服务质量问题等。针对上述问题，我们在广泛调研的基础上，对《郑州市物业服务收费管理办法》进行了修订，将单一的物业服务收费等级管理模式改革为菜单式物业服务收费管理模式，业主可自主选择物业服务等级标准和相对应的收费等级标准，以解决当前物业收费中存在的问题和矛盾。目前新的《郑州市物业服务收费管理办法》已上报市政府审定。

　　（四）严格控制调定价项目，减轻企业和群众负担。一是积极落实产业集聚区电价政策。在对我市县域内产业集聚区的大工业企业进行调查的基础上，汇集数据12条上报省发改委，使12家企业享受到了每千瓦时优惠8分钱的省网直供电价政策，有力的推动了县域产业集聚区内符合国家产业政策的电力用户快速发展。二是认真贯彻落实国家发改委关于成品油价格政策，推进成品油价税费改革。2013年，对成品油价格进行了12次调整，并积极协调中石油、中石化两家公司确保市场供应，督促其严格执行国家成品油价格政策。三是规范教育收费，降低了郑州市31中等5所高中的择校费。在成本监审的基础上，降低了郑州女子中学等3所民办学校学费标准；对郑州7中等11所公办高中中外合作办学收费标准进行了核定。

　　（五）认真落实粮食最低保护价政策。为调动农民种粮的积极性，促进粮食生产稳定发展，我市认真落实国家、省有关粮食价格政策，按上级的要求，将新粮上市每50公斤早籼稻最低收购价格提高到132元，比2012年提高12元；小麦每50公斤最低收购价格提高到112元，比2012年提高10元，较好地保护了农民的种粮积极性。

　　（六）加大房地产市场价格的调控力度。一是起草了《关于对新建商品住房销售价格实行备案管理的通知》，并以市政府办公厅的名义印发。制定了《郑州市新建商品住房销售价格备案管理办法》，要求开发企业在商品房销售前到价格主管部门进行价格备案，并接受价格主管部门的价格指导。按照政府年初制定的调控目标，从2013年7月至12月底，共对36个新建商品住房项目销售价格进行了备案，备案面积为975578.9平方米，备案平均价格为9446.66元/平方米，最大限度地控制了房价的上涨幅度。二是严格经济适用住房销售价格审批。截止12月底，共审批经济适用住房项目8个，总面积35.82万平方米。其中，多层均价为1903元/平方米；高层均价2777元/平方米。三是做好公共租赁住房政府回购价格管理工作。2013年，全市共建设公共租赁住房25000套，建筑面积合计约140万平方米，户型结构在60平方米以下，公共租赁住房政府回购价格16-25层为2700元/平方米，26层以上为3000元/平方米。

　　三、以清理整顿为手段，强化业务、规范行为，营造良好价格环境

　　（一）认真审核换发收费许可证。2013年，将我市357个行政事业性收费单位基本信息和《收费许可证》基本信息录入了全国收费动态监管系统。共对教育、卫生、市政等39个部门（系统）的714个《收费许可证》进行了年审，对全市近300个行政事业性和经营性收费项目进行了一次清理整顿，对国家和省、市政府明令取消或停止的收费项目予以取消，对不在办证目录的收费项目予以注销。据统计，此次年审共涉及收费金额45.97亿元。其中：行政事业性收费13.26亿元，涉企收费金额5.25亿元。通过年审注销、收回《收费许可证》23个，取消了3个部门2个收费项目，免征了1个部门3个收费项目，暂停了1个部门2个收费项目，降低了1部门2个收费项目，社团收费取消了1个项目，规范收费公示单位12个，建议整改单位6个。

　　（二）依法开展涉案物品价格鉴证工作。2013年共办理涉案物品价格鉴定业务9012起，标的总额14.99亿元，为我市司法机关、行政执法机关依法及时办理各类案件提供了准确依据。

　　（三）积极开展各类价格和收费专项检查。2013年先后开展了涉农收费、商业银行收费、涉企收费、秋季教育收费、资源型产品价格等专项检查，并对商贸流通领域、农产品销售领域、居民生活必需品领域市场价格秩序进行了专项整治。2013年，全市共查处337件价格违法案件，实施经济制裁201.37万元，其中没收违法所得128.52万元，罚款51.72万元，退还用户21.13万元，有效的打击了各类价格违法行为。“12358”价格举报电话共接听投诉、咨询12590次，接待群众来访389人/次，对电话、来人、来信等各类群众投诉共立案249件，办结237件，案件查处率100%，办结率95%，为消费者退款20余万元，得到了广大群众的充分肯定。

　　（四）全面加强办事大厅工作及网络舆情工作。我局办事大厅秉承规范、便民、高效、清廉的理念，坚持以人为本，按照“一站式服务、一个窗口办公”的要求，2013年共收件489件，发件489件，办结率100％，接受价格咨询1400多人次，受理事项答复率达到100%，164项行政审批事项全部按期办结。2013年，群众工作办公室共收到ZZIC、新通桥、市长信箱、局长信箱等网络舆情件1306件，回复率100%，畅通了投诉渠道，切实维护了群众价格权益。

　　四、以“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制工作为抓手，积极开展价格网格化管理工作

　　2013年，全市物价系统努力提高长效机制工作水平，按照“深化、规范、提升”的总体要求，较好的完成了全年长效机制相关工作。

　　（一）成立组织，加强领导。成立了以常务副局长朱巨亚同志为组长、6个相关处室负责人为成员的长效机制工作领导小组，负责长效机制工作的检查指导，从组织上保证了工作的落实。

　　（二）齐抓共管，确保落实。局党组十分重视长效机制工作，要求做到两个定期、两个经常，即：定期汇报、定期讲评长效机制工作情况，开展经常性长效机制监督、经常性培训教育活动。形成全局拧成一股绳，齐抓共管的局面，有力促进了长效机制工作的顺利开展。

　　（三）主动发现问题，解决问题。2013年，通过网格化管理工作共发现、排查、解决属于价格职能范围的各类问题1724起，医疗价格服务收费、物业服务收费、小区停车场收费、都市村庄超标准收取电费、商品房价外收费、机动车非机动车停车收费、涉农收费、明码标价问题等是群众反映强烈的热点问题。大部分问题已处理完毕，个别复杂问题正在调研解决中。

　　（四）开展专项价格政策提醒、培训会。一是2013年春节前夕，我们组织市内各大商场、超市、交通运输企业、旅行社等65家单位负责人召开了“郑州市春节市场价格政策提醒会”，会上要求各企业自觉规范价格行为，严格遵守价格法律法规，带头维护节日期间的市场价格秩序。二是3月14日下午，市物价局召开了平价商店价格政策培训会。结合郑州市平价商店建设工作进展情况，对平价商店涉及的有关价格政策进行了讲解和培训。郑州市平价蔬菜超市各门店店长和毛庄绿园企业有关负责人共40余人参加了培训。三是第八届中博会前夕，印发价格提醒函6000份，提醒商家守法经营。四是6月5日至6日，在嵩山饭店举办了网格下沉人员培训，市物价局全体下沉人员和各县（市）、区价格主管部门领导班子成员共200多人参加了培训。2013年，对全市600余名价格下沉人员全部进行了轮训。五是印制《郑州市物价局网格价格巡查手册》4800册，做到全市基层网格全部发放到位，将价格政策宣传到全市的每一个角落。六是开展了价格服务进农户活动，印制发放价格服务进农户宣传册2000份。

　　五、以建章立制为途径，紧抓队伍建设，提高干部队伍综合素质

　　（一）注重干部职工学习，提高素质。一是扎实开展创建学习型党组织活动。以“求新知、提素质”和“一学三促”活动为载体，深入学习贯彻党的十八大精神、习近平总书记一系列重要讲话精神和十八届三中全会精神，切实抓好党员干部的理论学习。二是加强教育培训，着力提高物价队伍素质。2013年三、四月份，在浙江大学举办了两期“郑州市物价系统领导干部能力提升培训班”，市局干部职工和各县（市）、区价格主管部门班子成员近200人参加了培训学习。三是以夯实党建基础为重点，进一步加强党的组织建设。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部上党课等组织制度，积极推进党务公开，保障党员民主权利。四是加强道德讲堂建设，积极组织开展关爱残疾儿童、文明交通执勤、义务保洁劳动等活动，大力弘扬雷锋精神，努力践行社会主义核心价值观。

　　（二）加强党风廉政建设，强化廉政为民意识。年初下发了《郑州市物价局2013年党风廉政建设工作意见》，落实“四会一课”廉政教育制度，在重要节假日前都进行廉政警示教育。积极开展制度建设年活动，通过实行党风廉政建设责任制、全程跟踪制、定期回访制等制度，不断强化全体工作人员的廉洁从政意识。深化廉政风险防范工作，通过充实完善各单位的党风廉政责任目标，制定岗位风险防范措施，使全体党员干部有法可依，有章可循，规范了党员干部的行为。加强宣传工作，先后两次通过在线访谈，向广大市民介绍物价部门的工作职责、工作情况和政风行风方面的工作，回答网友提问，对群众关心的热点、难点问题进行说明。

　　（三）推进依法行政，强化为民意识。一是认真开展行政审批事项清理。本着“合法合理、稳步推进”的原则，将原有的26项审批事项，整合为2项，分别是“行政事业性收费、经营服务性收费标准审核”和“重要商品和服务价格审核。”二是做好规范性文件清理工作，共废止280个规范性文件，所有规范性文件都在局网站进行了公开。三是进一步理顺了港区行政执法关系，将部分价格管理权限委托港区实施，积极支持港区价格工作的开展。四是积极应对行政复议和行政诉讼案件，提高行政复议和应诉工作水平，严格落实法定代表人出庭应诉制度。2013年共办理行政诉讼和复议案件22起，没有出现败诉案件。五是认真办理人大建议和政协提案25件，满意率达100%。六是进一步修订完善各项规章制度，将全局39项规章制度汇编成书，编印《郑州市物价局制度汇编》500册。七是规范行政审批流程。制定了《郑州市物价局办事大厅工作流程制度》，重新修订了《局限时办结制度》、《服务承诺制度》，对行政审批事项工作流程进行了细化。将普通行政审批事项审批环节控制在“受理、审核和办结”3个环节，特殊的审批项目增加“成本监审和组织听证”环节。并进一步压缩了办结时限，原则上控制在7个工作日以内办结。通过制度的规范，实现了一站式服务、一个窗口对外。八是编印《价格执法手册》1000册，保证物价系统执法人员人手一册。

　　（四）积极开展扶贫救助和机关文体活动。2013年春节，组织干部职工开展了“温暖人间爱心传递”捐款捐物活动，共捐款14200元，捐衣物379件；走访慰问低保户和困难群众126户，发放慰问金52600元和价值27600元的慰问品；七一前夕，慰问离退休老党员66户，发放13000余元慰问品。雅安地震郑州慈善日捐款21090元，向“关爱他人、关爱社会、关爱自然”活动捐赠3090元。积极参加市里组织的劳动技能、演讲、摄影和体育比赛活动，活跃机关干部职工的文化生活。

　　2013年的价格工作在市委、市政府的正确领导下，在全市物价系统干部职工的共同努力下，各项工作都取得新突破：荣获全国价格监测优秀单位、河南省成本调查系统先进集体、省级文明单位、郑州市机关党建先进单位、平安郑州建设先进单位、机关文化建设先进集体、全市党委系统信息工作先进单位、全市依法行政工作责任目标考核优秀单位、全市行政审批制度改革工作先进集体、2013年度优秀政府网站建设单位、2013年度“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制优秀群众工作队。