2014年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是加快推进以郑州航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设的关键之年，为继续保持我市价格总水平的基本稳定，加快郑州都市区建设、推进“三化”协调发展，努力打造中原经济区核心增长区，现就我市2014年价格工作安排如下：

　　2014年，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实国家和省价格工作会议部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，不断深化和提升党的群众路线教育实践活动和“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持改革创新，完善价格形成机制和价格监管机制，积极稳妥推进价格改革，加强市场行为监管，保护促进公平竞争，为我市经济持续健康发展和社会和谐稳定营造良好的价格环境。力争全年居民消费价格指数控制在3.5%左右。

　　一、做好价格总水平稳定工作

　　采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，把保持物价稳定作为首要任务，防止市场价格大起大落。

　　一是继续完善价格监测预警体系。密切跟踪国内外宏观经济和价格形势，加强对重要商品和服务价格变动的监测预警，坚持价格监测日、周、旬、月报告制度，坚持月份和季度形势分析，准确研判市场价格走势，完善价格应急监测机制，及时提出价格调控的政策建议。

　　二是做好平价商店建设工作，构建好调控平台。按照“政府调控与市场调节相结合、短期措施与长效机制相结合、实行价格优惠与加强价格监管相结合”的原则，以产销对接、保障供应为核心，以价格调节基金为支撑，以契约方式约定相关方的责权利为手段，综合运用政府倡议、基金补贴、规范管理、加强服务、舆论引导等多种手段，加快平价商店建设推进步伐，2014年，在全市新增50家平价商店，努力稳定“菜篮子”价格；为进一步完善和补充我市平价商店建设工作，今年，还要推进平价蔬菜直通车进社区工作。在商业网点配套缺乏、中低收入人群密集区域（社区）、机关学校企事业单位食堂，长期开展产销对接的平价蔬菜销售，构建稳价惠民新平台。

　　三是加强市场调控。落实粮食最低收购价格政策。密切关注生猪市场和肉菜等食品价格走势，认真执行市场价格异常波动调控预案，充分发挥价格调节基金的作用，及时采取信息引导、储备吞吐、加大补贴等调控措施，构建稳定市场价格长效机制，缓解市场价格的周期性波动。

　　四是清费治乱，净化收费环境。加强行政事业性收费工作的管理力度，今年是3年一次收费许可证换发年，要以收费许可证的审验和换发为契机，进行全面的收费清理，逐步减少收费项目，从严核定收费标准。强化收费的公示工作和监管工作，做到让消费者明白消费，进一步优化收费环境和价格环境。

　　二、审慎稳妥地推进价格改革

　　价格改革事关全市经济社会各方利益的重大调整，十分复杂和敏感，而我市多项价格矛盾又比较突出，改革势在必行。2014年，围绕市委、市政府的中心工作，审慎稳妥的推进城市供水、物业服务收费、天然气等方面的价格改革，完善阶梯价格制度。重点做好以下几方面的工作。

　　一是自来水价格改革。南水北调将于2014年汛期后通水，结合南水北调水源价格，完善水价形成机制，合理调整我市城市供水价格，简化水价分类，推进计价方式改革，加快工商业用水同价政策改革，推行居民生活用水阶梯水价制度。

　　二是出台新的《物业服务收费管理办法》。拟将单一的物业服务收费等级管理模式改革为菜单式物业服务收费管理模式，业主可自主选择物业服务等级标准和相应的收费等级标准，以解决当前物业收费中存在的问题和矛盾。

　　三是合理核定集中供热价格。对郑州新力公司、热力公司等5家企业的供热成本情况进行调查，按照“合理补偿成本、兼顾用户承受能力”的原则，提出我市热电企业的热力出厂价格的调整意见。

　　四是推进环保收费征收方式改革。按照“谁污染、谁付费”的原则，在成本审核的基础上，适时调整我市医疗垃圾处置费收费、排污费等标准，试行差别化排污收费政策，提高企业治污减排的积极性，支持“美丽郑州”建设。

　　五是完善电价政策。积极支持能耗水平低、技术水平高、能够拉长产业链的企业作为大用户直购电试点单位，推进我市大用户直购电试点工作。落实好促进节能减排、结构调整的电价形成机制及脱硫脱硝电价、超能耗产品惩罚性电价和可再生能源电价调整工作。积极推进趸售电价机制改革，加快实现城乡各类用电同价。逐步建立规范的输配电价机制和煤电价格联动机制。加强对居民阶梯电价政策评估和完善工作。

　　六是继续推进天然气定价机制改革，研究建立天然气管输价格动态调整机制，完善居民阶梯气价政策，积极稳妥推进车用燃气价格改革。

　　七是完善机动车差别化停车收费政策，用价格杠杆合理引导机动车有序停放，支持畅通郑州建设。

　　三、加强价格调节基金的征管用工作，完善保障民生基本需要的价格政策

　　一是加强与市地税部门的协作，适时启动郑东新区的价格调节基金征收工作，加大价格调节基金的征收力度，确保市本级价格调节基金征收总额不低于2亿元。

　　二是规范价格调节基金的使用，加大对蔬菜、肉、蛋等与群众生活关系密切的商品生产、运输、储备、销售的扶持力度，确保市场供应。

　　三是完善物价补贴联动机制，加强与市城市调查队的合作，建立能准确反应低收入群体基本生活的指数体系，并与救助和保障标准联动，及时发放生活补贴，切实保障好低收入群体的基本生活。

　　四是严格价格调节基金减免缓程序，开展价格调节基金缴纳稽查工作，确保价格调节基金及时足额入库。

　　四、强化市场价格行为监管，严厉打击价格违法行为

　　一是进一步完善价格应急机制。在建立市场巡查和节假日市场检查制度的基础上，密切关注市场动态，有针对性地对群众生活必需品、交通运输、餐饮住宿、景点门票等各类商品和服务加大监管力度，提高快速反应和应急处置能力。

　　二是突出专项检查的重点。专项检查不搞全面铺开，有重点的做好涉农收费检查、教育收费检查和银行服务业专项检查，着重检查和纠正越权批费、只收费不服务等行为，切实减轻群众负担。对可能出现价格异常波动的产品尤其是重要农产品，提前采取提醒、告诫、警示等事前防范手段，引导经营者加强价格自律，遏制跟风涨价和不合理涨价。

　　三是规范市场价格行为。以大型商场、超市等明码标价、明码实价为切入点，开展价格诚信建设，建立经营者价格信用信息数据库。保持对游资炒作、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价、捏造散布涨价信息等违法行为的高压态势，指导行业组织价格自律，约束和限制经营者利用虚假信息和市场优势地位侵害消费者利益的违法价格行为，维护市场价格秩序。同时要加强涉农价格和收费监管，切实减轻农民负担，通过整顿治理农产品的流通环节和价格秩序，使农产品价格上涨的利益更多的向农民倾斜；继续做好商品房价格备案工作，努力保持我市房地产价格的基本稳定。

　　四是积极化解价格矛盾。加强“12358”价格举报投诉平台建设，充分发挥“12358”电话的桥梁的作用，畅通群众的价格利益诉求渠道，加大对群众举报案件的查处力度，维护群众合法价格权益。

　　五、夯实基础，努力提高价格工作水平

　　一是扎实做好行政审批改革工作。不断深化和提升行政审批的改革成果，认真落实“日清周结月通报季公示”制度，切实把行政审批改革工作做细做实，推动形成竞争、有序、责任、高效的行政审批新局面。

　　二是加强法制建设，强化依法行政意识。完善依法行政决策机制，坚持调查研究和集体决策制度，努力提高价格决策的科学性。加强对行政复议和行政诉讼工作的领导，严格执行价格行政执法责任制和行政败诉案件过错责任追究办法，切实做到依法治价、依法行政，杜绝各类行政责任事件的发生。

　　三是做好价格鉴定认证工作。贯彻落实《郑州市涉案物品价格鉴证条例》和《河南省赃物罚没物管理条例》，提升鉴定工作水平，强化服务意识，提高工作效率，以化解价格矛盾、处理价格纠纷为重心，认真做好涉及广大人民群众利益的价格鉴定认证工作。

　　四是加强价格成本工作。特别是生猪、玉米等主要农副产品价格预警调查，为稳定价格总水平、保持良好的价格秩序提供可靠价格成本信息支持；做好成本审核工作，为价格审批提供准确的成本数据。

　　五是加强各项行政管理工作。一是加强财务管理工作，全面落实各项财经纪律，严格控制三公经费的审批。二是加强档案管理工作，加快电子档案的建立，不断提高档案管理的水平。三是公务灶、公务车、办公设备等的管理，保证机关工作正常运转。

　　六、加强和改进价格宣传及舆论引导

　　一是加强通胀预期管理。通过信息发布、专家解读等形式，及时释放政策信息，回应社会关注的热点问题，引导社会各方面客观、理性看待价格变动的成因、趋势，准确理解政府稳价安民的政策措施，稳定社会心理预期。

　　二是针对信息化时代来临，互联网已日益成为信息传播、民意表达的主渠道，媒体传播方式和舆情变动规律发生了深刻变化的实际，在重大价格政策研究、制定、出台、实施的全过程，都要加强价格舆论引导，与改革方案同研究、同部署、同实施。

　　三是畅通渠道，认真听取社会各方面的意见。积极吸纳合理化意见，出台重大政策，要广泛征求意见，认真开展社会风险评估。

　　四是妥善处置突发舆情。密切关注舆情变化，准确把握舆情动向，对可能引发负面影响的苗头性、倾向性、趋势性问题，早发现、早预警、早处理。

　　七、大力加强价格队伍建设

　　面对当前复杂的价格形势，必须建设好一支高素质的物价队伍。

　　一是加大学习培训力度。2014年，将继续采取请进来走出去、集中学习、个人自学、竞赛考核等多种形式，开展教育培训活动，着重学习先进地区的价格管理经验，进一步提高干部职工的思想觉悟，进一步提高业务技能和依法行政的水平，切实提高做好价格工作的水平和能力。

　　二是加强党风廉政建设，强化廉政为民意识。做好廉政警示教育，通过落实党风廉政建设责任制、全程跟踪制、定期回访制等，不断强化全体工作人员的廉洁从政意识，通过充实完善各单位的党风廉政责任目标，使全体党员干部有法可依，有法必依。

　　三是加强作风建设，提升系统形象。当前价格形势对我们物价系统来说十分严峻，全市物价系统要进一步自我审视、自我完善，强化业务工作能力，提升工作效率，转变工作作风，切实提升执行力、战斗力、公信力，树立和维护好物价部门的良好社会形象。

　　八、认真落实党的群众路线教育实践活动和“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制

　　一是完善活动方案举措。活动开展以反对“四风”为重点，同时与治理“慵懒散”结合起来，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆问题，积极开展批评与自我批评，做到边学边改，边查边改，实打实走基层、面对面听民声，以实际行动取信于民。

　　二是注重抓好学习和落实。坚持领导干部带头，先学习、先整改，坚持正面教育、自我批评为主，在工作中求真务实，重实情、办实事、重实效，既要做好“规定动作”，又要敢于创新，做好“自选动作”，同时开门纳谏，认真听取群众建议，针对群众反映强烈的突出问题，扎扎实实地进行整改，虚心接受群众的监督。

　　三是继续推进“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制。深入基层，做好价格巡查和联合执法工作，积极开展为企业、为群众服务活动，听民声、察民意、解民忧，维护社会的和谐稳定。按照“深化、规范、提升”的总体要求，以价格网格化管理为抓手，推进各项工作持续开展，努力提高长效机制工作水平，进而推动我市物价工作再上新台阶。