郑州市“十三五”脱贫攻坚实施方案编写参考大纲

一、序言

编制“十三五”脱贫攻坚实施方案的政策依据和所要达到的目标要求。

二、基本情况

1、“十二五”脱贫攻坚成效。

2、“十三五”贫困现状。主要分贫困村、贫困户两个层面进行描述。

贫困村层面要在汇总完善贫困村脱贫帮扶计划的基础上，详细描述贫困村数量、分布，以及贫困退出办法中规定的7项基础设施和公共服务设施达标及缺项情况。

贫困户层面要在汇总完善贫困户脱贫帮扶计划的基础设施上，详细描述贫困村贫困人口和面上村贫困人口数量，并按照因病、因残、因学、缺技能、缺就业门路等五大类致贫原因和“转、扶、搬、保、救（含教育、医疗、临时救助）”五大类脱贫措施进行精准分类。

三、总体目标

1、按照河南省贫困退出实施办法要求，进一步细化贫困村退出和贫困户脱贫标准，明确贫困村退出和贫困户脱贫的时间节点。

2、巩固提升目标任务。明确脱贫攻坚任务完成后，围绕全面建成小康社会所要达到的目标。

四、主要任务

紧紧围绕河南省贫困退出实施办法所要达到的目标要求和“转、扶、搬、保、救”五项举措来拟定脱贫攻坚举措。

1、转移就业脱贫。分门别类概括贫困家庭劳动力免费培训、贫困家庭子女职业教育培训、扶持自主创业、创业担保扶持等各类转移就业等转移就业脱贫人数，政策扶持措施和资金投入。

2、产业扶持脱贫。明确需要进行产业扶持脱贫的人数，结合当地实际，落实河南省产业脱贫方案确立的八大类项目具体情况、主要项目建设内容、政策扶持措施和资金投入，努力形成一村一品的产业扶贫格局。

3、易地搬迁脱贫。主要包括搬迁人数、项目建设内容、政策扶持措施和资金投入。

4、低保兜底脱贫。主要包括低保兜底人数、资金需求。

5、社会救助脱贫。主要包括教育、医疗救助人数、政策扶持措施和资金需求。对特殊困难群体，实施社会临时救助。

6、基础设施建设扶贫。主要包括道路、水利、农村电网、农村信息化、农村危房改造等的具体建设内容和投资计划。

7、公共服务设施建设扶贫。主要包括学校、卫生院所、农村文化设施建设等的具体建设内容和投资计划。

8、金融扶贫。主要包括银行、保险以及互助金扶贫等。

五、保障措施

1、组织保障。

2、资金保障。

3、合力攻坚：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫分开表述。

4、基层组织建设。