各县（市、区）人力资源和社会保障局、社会保险事业管理局：
　　为进一步推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，促进人力资源和社会保障事业发展，现将我市人力资源和社会保障事业发展计划2013年执行情况和2014年计划目标印发给你们，请结合实际，抓好2014年计划目标组织实施工作。
　　一、2013年计划执行情况
　　2013年，全市人力资源和社会保障系统以“民生为本、人才优先”为主线，以服务郑州航空港经济综合实验区建设为中心，以保障和改善民生为目标，坚持稳中求进，扎实推进工作落实，事业发展计划执行良好。
　　（一）就业形势保持总体稳定。全面落实积极的就业政策，突出做好重点群体就业工作，不断加强公共就业服务，进一步加大职业技能培训力度，加快推进统一规范灵活的人力资源市场建设，超额完成各项就业目标任务。全年城镇新增就业15.39万人，城镇失业人员实现再就业6.06万人，就业困难人员实现就业1.37万人，分别完成年度目标任务的118.4%、202.1%、105.4%。城镇登记失业率2.16%，低于4%的年度控制目标。全年新增转移农业劳动力10.54万人，完成年度目标任务的105.4%。
　　（二）社会保障体系进一步健全。社会保障制度进一步完善，社会保险扩面征缴任务全面完成，社会保障待遇水平稳步提高，社会保障经办能力稳步提升，基金监督管理工作进一步加强。2013年，全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到290.62万人、315.1万人、132.38万人、147.3万人、84.78万人，分别完成年度目标任务的111.2%、106.5%、107.6%、102%、108.7%；城乡居民社会养老保险参保人数达到258.98万人，比2012年增加1.81万人。城镇企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项基金征缴收入分别达到108.47亿元、31.69亿元、14.27
亿元、3.14亿元、2.05亿元，分别完成年度目标任务的120%、126%、178.2%、115%、127.9%。全年发放社会保障卡433万张，完成年度计划的113.9%。
　　（三）人才队伍建设进一步加强。全面推开专业技术人员继续教育工作，大力实施高层次人才工程，以高层次人才为重点，进一步推进专业技术人才队伍建设；持续推进全市中小学教师职称制度改革试点工作，非公有单位工程技术人员职称评价办法不断完善，专业技术人员职业资格管理不断加强；深入实施海外高层次留学人才引进项目，全年新增留学回国人员227人。大力开发高技能人才，全民技能振兴工程引向深入。全年新增高技能人才1.64万人，完成年度目标任务的104%。持续做好国外智力引进工作，引智工作取得新进展。
　　（四）人事制度改革逐步深化。完善公务员考录机制，推动公务员考录工作进一步规范化、市直机关公开遴选工作常态化、公务员平时考核工作制度化，积极开展公务员四类培训，公务员队伍建设不断加强。进一步完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，全面落实和规范事业单位公开招聘工作程序和流程。圆满完成2013年全市军转工作各项任务。
　　（五）工资收入分配制度改革稳步推进。进一步推进事业单位绩效工资实施工作，通过绩效工资实施，进一步规范了事业单位工作人员收入分配秩序，全市事业单位初步形成总量控制、科学分配的内部考核分配机制。加强对企业工资收入分配的管理指导，提高了最低工资标准。
　　（六）劳动关系构建和谐稳定。深入贯彻落实《劳动合同法》和《郑州市劳动用工条例》，积极推进协调劳动关系三方四家机制组织建设，企业劳动合同签订率达到98%以上，企业集体合同签订率达到95%以上。劳动人事争议调处工作逐步加强，以仲裁院为主的实体化仲裁办案机构建设取得积极进展，劳动人事争议仲裁结案率达到100%。劳动保障监察力度不断加大，劳动保障监察结案率达到100%，依法维护了劳动者的合法权益。稳步推进劳动保障监察“两网化”管理，地级城市覆盖率达100%。
　　二、2014年事业发展计划
　　2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划目标的关键一年。编制并实施好2014年度事业发展计划，对落实我市人力资源和社会保障重点工作、完成“十二五”规划各项目标任务具有十分重要的意义。
　　（一）积极推动实现更高质量的就业。继续推动实施就业优先战略和更加积极的就业政策，进一步稳定和扩大就业岗位，着力改善就业环境，强化就业服务。全年城镇新增就业达到13万人以上，城镇失业人员再就业3万人，就业困难人员就业1.02万人，城镇登记失业率控制在4%以内，全年新增转移农业劳动力10万人。
　　（二）进一步完善社会保障体系。建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步提升社会保障经办管理服务能力，加强参保扩面、基金征缴和监管工作。到2014年底，全市城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到295.2万人、304.4万人、120万人、 148万人、81万人；全年城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别达到120.69亿元、14.8亿元、34.85亿元、11.1亿元、3.22亿元、2.09亿元。
　　（三）大力加强人才队伍建设。加强和改进机关事业单位人员计划管理，充分发挥计划的宏观调控作用，积极推进公务员队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设，进一步优化人员结构，科学控制机关、事业单位人员总量。2014年全市新增高技能人才1.85万人。
　　（四）继续深化人事制度改革。不断完善公务员制度，探索更加科学的选人用人机制，在有条件的单位试点公务员聘任制。加快推进事业单位人事制度改革，贯彻落实有关事业单位人事管理的法律法规，巩固完善事业单位岗位管理制度、聘用合同制度和公开招聘制度，研究制定解决编外用人问题的政策措施。积极稳妥地推进事业单位分类改革，继续解决好前期已改制单位存在的遗留问题。积极稳妥做好军转安置工作，促进自主择业军转干部就业创业，做好部分企业军转干部解困稳定工作。
　　（五）稳步推进工资收入分配制度改革。完善机关事业单位工资收入分配制度，进一步深化全市事业单位绩效工资改革工作，规范公务员津贴补贴。加强企业工资宏观调控和指导，推进企业工资分配制度改革，完善企业工资集体协商制度，健全完善企业工资分配决定机制、工资合理增长机制和工资支付保障机制。
　　（六）积极构建和谐劳动关系。进一步加强劳动关系协调，提高企业劳动合同签订率，2014年达到96%；认真组织开展推进集体合同制度实施新三年行动计划，切实提高企业集体合同签订率，2014年达到90%。提升劳动人事争议处理效能，劳动人事争议仲裁结案率达到93%。加强劳动保障监察执法能力和基础服务设施建设，全面推进劳动保障监察“两网化”管理，开展用人单位劳动用工书面材料审查及诚信等级评价，用人单位劳动用工书面材料审查率达到80%；切实保护劳动者合法权益，劳动保障监察结案率达到95%以上，劳动保障监察“两网化”管理系统充实完善、提高率达到100%。
　　（七）着力提升公共服务能力。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，健全统一规范灵活的人力资源市场体系，加快推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。继续开展基层劳动就业和社会保障服务设施建设，推进我市人力资源市场和社会保障服务中心建设，改善公共服务条件，开展基层人力资源和社会保障公共服务平台规范化建设试点工作，提升服务能力。进一步做好社会保障卡发行和应用工作，2014年底社会保障卡持卡人数达到493.2万人。

2014年4月28日